原標題：黨建引領集約經(jīng)營 青島嶗山蝶變

來源：中國經(jīng)濟時報

奮斗百年路啟航新征程——基層治理路（8）■本報記者 陳凌馨■梁太宏 張峰

五一小長假，位于青島市嶗山區(qū)沙子口街道流清河灣的魔方公園開門納客，截至目前，已累計接待游客12萬人，熱度指數(shù)在青島各大網(wǎng)紅景區(qū)排名迅速躥升至第二位。魔方公園是一個時尚綜合體項目，由流清河、東麥窯、西麥窯三個社區(qū)聯(lián)合青島祥源集團共同打造，是嶗山區(qū)通過組建黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以黨組織融合全面推動村莊融合發(fā)展

的又一個成功范例。

把黨建優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興的勝勢

嶗山區(qū)位于青島市東部，亦城亦鄉(xiāng)，二元制結構明顯。全區(qū)163個社區(qū)中，139個是農(nóng)村社區(qū)。長期以來，由于缺少相應的工作聯(lián)動機制，所轄社區(qū)各自為政、同質競爭、盲目建設的問題比較突出，造成社區(qū)發(fā)展“點強面弱”，難以“串點連片”，整體發(fā)展質量不高。為破解區(qū)域發(fā)展瓶頸，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，嶗山區(qū)打破“就村抓村”“就事抓事”的路徑依賴，按照“黨建賦能、聯(lián)盟發(fā)力、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源”的思路，結合全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶建設，由3個涉農(nóng)街道黨工委發(fā)起，把地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相似、強弱不均、稟賦各異的社區(qū)“融”為一體，盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有的土地、資金、項目和人力等資源要素。先后組建了沙子口流清灣、王哥莊標山、北宅周上路等7個各具特色的“黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，輻射周邊27個農(nóng)村社區(qū)、13個“兩新”組織、15個機關事業(yè)單位，有效整合各類資源資產(chǎn)，實現(xiàn)以組織融合推動發(fā)展融合、以黨建一體化推動區(qū)域發(fā)展一體化。

組織建起來，如何規(guī)范運作、發(fā)揮作用？據(jù)嶗山區(qū)沙子口街道黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員曲愛菊介紹，由街道黨工委發(fā)起，組織所轄社區(qū)引入專業(yè)開發(fā)平臺公司，吸納行業(yè)協(xié)會、旅游商會等社會組織，聯(lián)合組建了黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時，規(guī)范黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運轉，建立黨組織領導的民主協(xié)商、自治共治機制，制定《聯(lián)盟公約》，推動黨建入章，實行實體運作；成立聯(lián)盟黨建聯(lián)席會議，建立工作例會、決策議事等制度，協(xié)商解決發(fā)展合作中遇到的重要問題，推動片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、資源重組優(yōu)化。

從“單打獨斗”向“集群作戰(zhàn)”轉變

“通過黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把各個支部聯(lián)合起來，將地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的社區(qū)攏起來，組織聯(lián)建、干部聯(lián)動、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推，共同發(fā)展，打造了一批‘黨建強、發(fā)展強，一村富、共同富’的鄉(xiāng)村振興示范群”，嶗山區(qū)委組織部副部長孟兆軻介紹說。

在工作中，嶗山區(qū)以黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，組織聯(lián)盟內(nèi)的社區(qū)、企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展協(xié)作，統(tǒng)籌農(nóng)村土地、資金、項目、人才等資源要素，實現(xiàn)以組織融合推動發(fā)展融合、以黨建一體化推動區(qū)域發(fā)展一體化，找到了發(fā)展的“金鑰匙”。

王哥莊街道標山“黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”以標山田園綜合體建設為平臺，打造集游覽觀光、休閑采摘、鄉(xiāng)旅民宿于一體的標山鄉(xiāng)村生活體驗示范帶。在聯(lián)盟推動下，唐家莊社區(qū)引入專業(yè)團隊組建合資公司，共同開發(fā)社區(qū)閑置民宅，打造“嶗山·唐莊”品牌民宿，一期6套民宿投入試營業(yè)，截至目前，接待游客1000余人次，累計收入50萬元。據(jù)社區(qū)居民唐會波介紹，從2021年開始，靠自己的閑置的老宅，每年可獲得不低于4萬元的保底收入。廟石社區(qū)利用凝真觀等文化資源，實施竹林公園、美麗茶園、漁家溝濱水步道建設，高標準打造田園綜合體項目，目前已現(xiàn)雛形；張家河社區(qū)成功引入養(yǎng)生谷項目，推動形成集中藥種植、中藥研學、中醫(yī)養(yǎng)生、藥膳餐飲、養(yǎng)生課堂、健康養(yǎng)老等元素于一體的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈。

北宅街道將周哥莊管區(qū)范圍內(nèi)的黨組織融為一體，組建周上路生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進大戶、合作社示范、黨員帶頭，帶動群眾一起發(fā)展種植、帶動社區(qū)群眾精準致富。引進同仁堂青島分公司投資千萬元，建設110余畝的中草藥種植基地，按照每年2800元/畝的標準向社區(qū)和居民支付土地租賃費用和流轉費用，為社區(qū)居民和集體帶來長期、穩(wěn)定收益，帶動大齡勞動力就業(yè)100余人。周哥莊社區(qū)居民王良慶告訴記者，自己在公司種藏紅花，每年工作半年就有3萬元的收入，再加上種茶和種櫻桃的收入，每年最少有4萬元的收入，在家門口實現(xiàn)就業(yè)，日子過得一天比一天好。目前，聯(lián)盟內(nèi)已打造了棗行“多肉村”、畢家“藍莓村”、華陽“狀元紅”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動了社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展。

沙子口街道大石社區(qū)以前是個石匠村,村民以采石為業(yè),老一輩的村民還曾參與天安門廣場人民英雄紀念碑碑心石的開采。在南九水黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的推動下，如今成為遠近聞名的“農(nóng)民畫家村”。在畫家工作室內(nèi)，今年70歲的老石匠段京科拿起畫作向記者作了展示。目前，他已有作品29幅，收入近萬元，短短不到一年的時間，社區(qū)集體實現(xiàn)營收已達20余萬元。從“賣石頭”到“賣風景”，石匠村的華麗轉變是嶗山區(qū)鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

從“向外走”轉為“雁歸來”

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。嶗山區(qū)牢牢抓住這個關鍵，建立起以《嶗山區(qū)推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案》為統(tǒng)領，領導、考核、協(xié)調、服務四大體系為支撐的鄉(xiāng)村人才支撐“1+4”工作體系；實施年輕干部“一線墩苗”計劃，選派優(yōu)秀年輕的干部“下沉”到基層；實施社區(qū)后備力量培養(yǎng)計劃，每個社區(qū)有2-3名優(yōu)秀后備干部，為鄉(xiāng)村振興儲備了一批優(yōu)秀人才；積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進典型，更好地發(fā)揮其模范帶動作用，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者的積極性。

張正明，一名90后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，為助力社區(qū)發(fā)展，積極響應組織號召，第一時間回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了二龍山飯店，目前該飯店營業(yè)額達上百萬元，成功帶動了社區(qū)十余人就業(yè)。現(xiàn)如今，越來越多的外出人員在濃濃的鄉(xiāng)情感召下歸來，用實際行動深耕故土，回報桑梓。

嶗山區(qū)立足本土鄉(xiāng)風文明文化資源，厚植創(chuàng)業(yè)沃土，堅持以“鄉(xiāng)愁”引人、“鄉(xiāng)情”留人。這是嶗山區(qū)積極實施有效的人才政策，將“人才經(jīng)”念出新時代旋律。在王哥莊街道曉望黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實施“產(chǎn)業(yè)+人才”“鄉(xiāng)情+人才”計劃，以產(chǎn)業(yè)聚集人才、以鄉(xiāng)情回引人才。此外，社區(qū)每年回引1至2名種茶制茶技術人才，累計回引了11名外出技術人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資或領辦茶產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)濟組織3個。同時，深入挖掘本土人才，實施鄉(xiāng)土人才“四個培養(yǎng)”計劃，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把社區(qū)干部培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成合作社負責人，先后培育種茶制茶能手等“田秀才”“土專家”30余名。

黨建聚合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，借“產(chǎn)業(yè)興”助力“鄉(xiāng)村興”。如今，在嶗山，一個個美麗鄉(xiāng)村、美麗景點，以黨建為引領，通過特色示范帶串聯(lián)，有效帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個個嶄新社區(qū)在鄉(xiāng)村振興的道路上實現(xiàn)了美麗蝶變……

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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