原標題：黨建引領集約經營 青島嶗山蝶變

來源：中國經濟時報

奮斗百年路啟航新征程——基層治理路（8）■本報記者 陳凌馨■梁太宏 張峰

五一小長假，位于青島市嶗山區沙子口街道流清河灣的魔方公園開門納客，截至目前，已累計接待游客12萬人，熱度指數在青島各大網紅景區排名迅速躥升至第二位。魔方公園是一個時尚綜合體項目，由流清河、東麥窯、西麥窯三個社區聯合青島祥源集團共同打造，是嶗山區通過組建黨建產業聯盟，以黨組織融合全面推動村莊融合發展

的又一個成功范例。

把黨建優勢轉化為鄉村振興的勝勢

嶗山區位于青島市東部，亦城亦鄉，二元制結構明顯。全區163個社區中，139個是農村社區。長期以來，由于缺少相應的工作聯動機制，所轄社區各自為政、同質競爭、盲目建設的問題比較突出，造成社區發展“點強面弱”，難以“串點連片”，整體發展質量不高。為破解區域發展瓶頸，在實施鄉村振興戰略過程中，嶗山區打破“就村抓村”“就事抓事”的路徑依賴，按照“黨建賦能、聯盟發力、統籌規劃、整合資源”的思路，結合全區鄉村振興產業示范帶建設，由3個涉農街道黨工委發起，把地域相鄰、產業相似、強弱不均、稟賦各異的社區“融”為一體，盤活鄉村現有的土地、資金、項目和人力等資源要素。先后組建了沙子口流清灣、王哥莊標山、北宅周上路等7個各具特色的“黨建產業聯盟”，輻射周邊27個農村社區、13個“兩新”組織、15個機關事業單位，有效整合各類資源資產，實現以組織融合推動發展融合、以黨建一體化推動區域發展一體化。

組織建起來，如何規范運作、發揮作用？據嶗山區沙子口街道黨工委宣傳統戰委員曲愛菊介紹，由街道黨工委發起，組織所轄社區引入專業開發平臺公司，吸納行業協會、旅游商會等社會組織，聯合組建了黨建產業聯盟。同時，規范黨建產業聯盟運轉，建立黨組織領導的民主協商、自治共治機制，制定《聯盟公約》，推動黨建入章，實行實體運作；成立聯盟黨建聯席會議，建立工作例會、決策議事等制度，協商解決發展合作中遇到的重要問題，推動片區統一規劃、資源重組優化。

從“單打獨斗”向“集群作戰”轉變

“通過黨建產業聯盟，把各個支部聯合起來，將地域相鄰、產業相近的社區攏起來，組織聯建、干部聯動、資源聯享、產業聯推，共同發展，打造了一批‘黨建強、發展強，一村富、共同富’的鄉村振興示范群”，嶗山區委組織部副部長孟兆軻介紹說。

在工作中，嶗山區以黨建產業聯盟為紐帶，組織聯盟內的社區、企業圍繞產業鏈、創新鏈開展協作，統籌農村土地、資金、項目、人才等資源要素，實現以組織融合推動發展融合、以黨建一體化推動區域發展一體化，找到了發展的“金鑰匙”。

王哥莊街道標山“黨建產業聯盟”以標山田園綜合體建設為平臺，打造集游覽觀光、休閑采摘、鄉旅民宿于一體的標山鄉村生活體驗示范帶。在聯盟推動下，唐家莊社區引入專業團隊組建合資公司，共同開發社區閑置民宅，打造“嶗山·唐莊”品牌民宿，一期6套民宿投入試營業，截至目前，接待游客1000余人次，累計收入50萬元。據社區居民唐會波介紹，從2021年開始，靠自己的閑置的老宅，每年可獲得不低于4萬元的保底收入。廟石社區利用凝真觀等文化資源，實施竹林公園、美麗茶園、漁家溝濱水步道建設，高標準打造田園綜合體項目，目前已現雛形；張家河社區成功引入養生谷項目，推動形成集中藥種植、中藥研學、中醫養生、藥膳餐飲、養生課堂、健康養老等元素于一體的健康養生產業鏈。

北宅街道將周哥莊管區范圍內的黨組織融為一體，組建周上路生態農業示范帶黨建產業聯盟，引進大戶、合作社示范、黨員帶頭，帶動群眾一起發展種植、帶動社區群眾精準致富。引進同仁堂青島分公司投資千萬元，建設110余畝的中草藥種植基地，按照每年2800元/畝的標準向社區和居民支付土地租賃費用和流轉費用，為社區居民和集體帶來長期、穩定收益，帶動大齡勞動力就業100余人。周哥莊社區居民王良慶告訴記者，自己在公司種藏紅花，每年工作半年就有3萬元的收入，再加上種茶和種櫻桃的收入，每年最少有4萬元的收入，在家門口實現就業，日子過得一天比一天好。目前，聯盟內已打造了棗行“多肉村”、畢家“藍莓村”、華陽“狀元紅”等一批知名農產品品牌，推動了社區集體經濟發展。

沙子口街道大石社區以前是個石匠村,村民以采石為業,老一輩的村民還曾參與天安門廣場人民英雄紀念碑碑心石的開采。在南九水黨建產業聯盟的推動下，如今成為遠近聞名的“農民畫家村”。在畫家工作室內，今年70歲的老石匠段京科拿起畫作向記者作了展示。目前，他已有作品29幅，收入近萬元，短短不到一年的時間，社區集體實現營收已達20余萬元。從“賣石頭”到“賣風景”，石匠村的華麗轉變是嶗山區鄉村振興的一個縮影。

從“向外走”轉為“雁歸來”

鄉村振興，關鍵在人。嶗山區牢牢抓住這個關鍵，建立起以《嶗山區推動鄉村人才振興工作方案》為統領，領導、考核、協調、服務四大體系為支撐的鄉村人才支撐“1+4”工作體系；實施年輕干部“一線墩苗”計劃，選派優秀年輕的干部“下沉”到基層；實施社區后備力量培養計劃，每個社區有2-3名優秀后備干部，為鄉村振興儲備了一批優秀人才；積極培育農業農村工作先進典型，更好地發揮其模范帶動作用，進一步激發農業農村工作者的積極性。

張正明，一名90后返鄉創業者，為助力社區發展，積極響應組織號召，第一時間回到家鄉創辦了二龍山飯店，目前該飯店營業額達上百萬元，成功帶動了社區十余人就業。現如今，越來越多的外出人員在濃濃的鄉情感召下歸來，用實際行動深耕故土，回報桑梓。

嶗山區立足本土鄉風文明文化資源，厚植創業沃土，堅持以“鄉愁”引人、“鄉情”留人。這是嶗山區積極實施有效的人才政策，將“人才經”念出新時代旋律。在王哥莊街道曉望黨建產業聯盟實施“產業+人才”“鄉情+人才”計劃，以產業聚集人才、以鄉情回引人才。此外，社區每年回引1至2名種茶制茶技術人才，累計回引了11名外出技術人才返鄉創業，投資或領辦茶產業各類經濟組織3個。同時，深入挖掘本土人才，實施鄉土人才“四個培養”計劃，努力把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把社區干部培養成致富帶頭人，把致富帶頭人培養成合作社負責人，先后培育種茶制茶能手等“田秀才”“土專家”30余名。

黨建聚合實現產業整合，借“產業興”助力“鄉村興”。如今，在嶗山，一個個美麗鄉村、美麗景點，以黨建為引領，通過特色示范帶串聯，有效帶動沿線產業發展，一個個嶄新社區在鄉村振興的道路上實現了美麗蝶變……

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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