實(shí)施正負(fù)面清單制度濟(jì)南政府采購如何成為標(biāo)桿

來源：大眾日報(bào)

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2021-05-27 08:53:05

原標(biāo)題：實(shí)施正負(fù)面清單制度濟(jì)南政府采購如何成為標(biāo)桿

來源：大眾日報(bào)

5月24日上午9：30，在濟(jì)南公共資源交易中心第六開標(biāo)室，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部2021年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測服務(wù)項(xiàng)目開標(biāo)。山東匯泉建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目經(jīng)理孟倩在電腦上進(jìn)行投標(biāo)文件解密，各投標(biāo)企業(yè)線上確認(rèn)報(bào)價(jià)、唱標(biāo)、結(jié)束。整個(gè)開標(biāo)過程不過5分鐘。

“現(xiàn)在投標(biāo)企業(yè)不需要到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，也不用制作紙質(zhì)標(biāo)書，節(jié)約了時(shí)間，節(jié)省了成本。對我們來說，網(wǎng)上打分、系統(tǒng)自動(dòng)出分，也不再重復(fù)計(jì)算。”從事招投標(biāo)工作多年的孟倩直言，“現(xiàn)在的政府采購效率比之前高了太多。”

“這得益于我們推行的政府采購全流程電子化。”濟(jì)南市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理處處長劉昂介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，他們?nèi)∠稑?biāo)報(bào)名，企業(yè)線上參與采購活動(dòng)，無須抵達(dá)現(xiàn)場，電子采購文件免費(fèi)在線獲取。“我們還在全國率先實(shí)現(xiàn)CA‘網(wǎng)上辦理、免費(fèi)包郵、快遞送達(dá)’等一站式服務(wù)。”劉昂說

這一舉措更讓外地的投標(biāo)企業(yè)“拍手叫好”。廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司商務(wù)經(jīng)理宇文成說，原來他們每次都得派兩三個(gè)人帶著厚厚的標(biāo)書，在開標(biāo)前一天從北京趕過來，“現(xiàn)在很多時(shí)候都不需要我們親自過來，直接在網(wǎng)上提交材料、開標(biāo)，省時(shí)省力，一次至少節(jié)約幾千元成本。”

除了“零跑腿”，濟(jì)南政府采購還實(shí)現(xiàn)了“零成本”。劉昂說，他們實(shí)行了“四個(gè)免除”，即免除投標(biāo)報(bào)名，免除采購文件工本費(fèi)，免除投標(biāo)保證金，免除履約保證金。同時(shí)，建立政府采購資金預(yù)付制度，預(yù)付比例原則上不低于合同金額的30%；成立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，利用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造性地實(shí)施政府采購合同融資新模式。

“現(xiàn)在不用再報(bào)名，更不用再交保證金了，中標(biāo)通知書也可以網(wǎng)上打印。”山東中關(guān)創(chuàng)業(yè)科技股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張珂說，這一系列創(chuàng)新舉措讓企業(yè)深切感受到的是政府打造一流營商環(huán)境的決心。

優(yōu)化營商環(huán)境，離不開制度保障。濟(jì)南市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長王勤光介紹，為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，他們重點(diǎn)打造了“1+5+17+N”制度體系：“1”是指制訂營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案，“5”則是建立了供應(yīng)商管理、采購人內(nèi)控、政府采購監(jiān)管、信息公開、政策功能等五個(gè)方面的制度規(guī)定，同時(shí)出臺17個(gè)政策性文件，實(shí)施了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。“我們還創(chuàng)新實(shí)施政府采購正負(fù)面清單制度，其中，正面清單4部分81項(xiàng)，鼓勵(lì)各采購主體實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能，降低采購參與門檻，負(fù)面清單對采購參與主體的42類132項(xiàng)行為作出禁止。”王勤光說。

濟(jì)南市財(cái)政局還綜合運(yùn)用信息系統(tǒng)控制、大數(shù)據(jù)分析、信息公開、信用評價(jià)、“雙隨機(jī)、一公開”等管理方式進(jìn)行監(jiān)督，通過行政監(jiān)督室、電子監(jiān)管平臺開展實(shí)時(shí)監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)督。同時(shí)，實(shí)施“陽光采購工程”，除涉及商業(yè)秘密外，政府采購活動(dòng)所有環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)公開。

日前，由國家發(fā)展改革委主辦的全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會在蘇州召開。會議公布了2020年國家營商環(huán)境評價(jià)各指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市名單，濟(jì)南市財(cái)政局牽頭的政府采購指標(biāo)改革成效顯著、成績優(yōu)異，成為全國標(biāo)桿。會上，王勤光代表濟(jì)南對政府采購指標(biāo)進(jìn)步效果明顯的有關(guān)城市做法進(jìn)行點(diǎn)評，并作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。他介紹，濟(jì)南市在政府采購方面，通過“抓制度促規(guī)范”“抓流程促便捷”“抓監(jiān)管促公平”“抓減負(fù)促活力”的“四抓四促”改革，進(jìn)一步優(yōu)化了政府采購營商環(huán)境。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。王勤光表示，濟(jì)南將以政府采購指標(biāo)領(lǐng)域全國標(biāo)桿為起點(diǎn)，堅(jiān)持對標(biāo)對表，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新突破，堅(jiān)持改革推動(dòng)，堅(jiān)持法治護(hù)航，奮力實(shí)現(xiàn)“從標(biāo)桿城市的并跑到標(biāo)桿城市中的領(lǐng)跑”，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會提供有力支撐。（王健申紅）（完）