原標(biāo)題：山東明確契稅稅率和免征或者減征辦法，全省契稅稅率統(tǒng)一為3%

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契稅是重要的地方稅種之一，自1997年開征契稅以來(lái)，不僅為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必要財(cái)力保障，而且對(duì)維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)節(jié)土地供應(yīng)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。5月27日，省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于山東省契稅具體適用稅率和免征或者減征辦法的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），將于2021年9月1日起施行。

2020年8月11日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)契稅法》，自2021年9月1日起施行。契稅法給地方三項(xiàng)授權(quán)：一是對(duì)契稅的稅率，地方可以在3%-5%的幅度內(nèi)確定具體適用稅率；二是對(duì)不同主體、不同地區(qū)、不同類型住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，可以在3%-5%的稅率幅度內(nèi)確定差別稅率；三是因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用或者住房因不可抗力滅失，對(duì)重新承受土地、房屋權(quán)屬的納稅人，可以確定免征或者減征辦法。上述授權(quán)事項(xiàng)，須由省人民政府提出，報(bào)省人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。“《決定》堅(jiān)持總體平移、減輕稅負(fù)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，對(duì)契稅法授權(quán)地方確定的事項(xiàng)作出了規(guī)定。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉說(shuō)。

1997年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》，規(guī)定在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納契稅，并授權(quán)各省在3%-5%的稅率幅度內(nèi)確定本省的具體稅率。1998年6月，省政府出臺(tái)《山東省契稅征收規(guī)定》，明確我省契稅稅率為3%；2014年，省政府將全省土地使用權(quán)出讓契稅稅率統(tǒng)一上調(diào)至4%，其他應(yīng)稅行為稅率仍為3%。為進(jìn)一步減輕納稅人稅負(fù)，《決定》明確全省契稅稅率統(tǒng)一為3%。同時(shí)，鑒于我省對(duì)住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移長(zhǎng)期執(zhí)行3%的最低稅率，且當(dāng)前住房交易市場(chǎng)總體穩(wěn)定，為避免增加居民稅收負(fù)擔(dān)，沒(méi)有對(duì)住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移設(shè)置差別化稅率。

“《決定》明確了因征收、征用土地，房屋免征或者減征契稅的辦法。”石曉介紹，對(duì)于納稅人因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用，《決定》按照貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種情形分別作出規(guī)定：選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購(gòu)置土地、房屋，且成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)模庹髌醵悾怀山粌r(jià)格超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)差價(jià)部分按照規(guī)定征收契稅。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換而重新承受土地、房屋權(quán)屬，且不交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，免征契稅；交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按照規(guī)定征收契稅。

鑒于不可抗力滅失住房是對(duì)納稅人造成的資產(chǎn)凈損失，本著有利于納稅人、便于地方賑災(zāi)工作的原則，《決定》明確“納稅人因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬的，免征契稅。”

“此次契稅地方立法，不僅是落實(shí)契稅法授權(quán)的程序性工作，也是我省一項(xiàng)重大制度性減稅舉措。下調(diào)土地出讓環(huán)節(jié)的契稅稅率，靜態(tài)測(cè)算，可為市場(chǎng)主體釋放政策紅利約68億元。”省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)袁培全說(shuō)。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 趙君 實(shí)習(xí)生 王新宇 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、單提詞]

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