原標(biāo)題：青島印發(fā)通知 公眾可參與這些重大公共政策和措施制定

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞5月8日訊 近日，市政府辦公廳印發(fā)《青島市行政決策公眾參與辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以推動(dòng)行政決策的科學(xué)化、民主化，提升市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的獲得感、滿意度。《辦法》對(duì)公眾參與行政決策的范圍、途徑等作出了明確的規(guī)定，充分體現(xiàn)了對(duì)公眾以及廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體的重視，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境、提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平將起到重要推動(dòng)作用。

根據(jù)《辦法》，各區(qū)（市）政府、市政府各部門(mén)應(yīng)做好公眾參與工作的決策事項(xiàng)范圍包括：制定有關(guān)營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、政務(wù)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；確定和調(diào)整政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格；制定行政管理體制改革的重大措施；決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

《辦法》規(guī)定，各區(qū)（市）政府、市政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公眾參與行政決策的工作機(jī)制，積極探索公眾參與新模式，建立完善公眾參與平臺(tái)，拓展公眾參與渠道，增強(qiáng)公眾參與效果，保障、鼓勵(lì)公眾參與行政決策過(guò)程。根據(jù)決策事項(xiàng)影響的范圍和程度等情況，決策承辦單位可以通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)以及其他有效渠道廣泛征求公眾意見(jiàn)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制定公眾參與工作方案，并在方案中明確決策可能影響的公眾范圍，以及公眾參與的方式、途徑、程序等內(nèi)容。

《辦法》對(duì)各種公眾參與途徑都作出了詳細(xì)規(guī)定。決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、決策承辦單位網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的途徑，發(fā)布向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。征求意見(jiàn)期限一般不少于30日，因情況緊急等原因需要縮短期限的應(yīng)予以說(shuō)明。決策承辦單位召開(kāi)公眾代表座談會(huì)、協(xié)商會(huì)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的公眾代表參加，并在召開(kāi)3日前向公眾代表送達(dá)決策草案、座談的重點(diǎn)問(wèn)題等相關(guān)材料。決策事項(xiàng)直接涉及公眾切身利益或者存在較大分歧的，決策承辦單位可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。決策承辦單位可響的相關(guān)人員或者群體中抽樣問(wèn)卷調(diào)查，可自行組織或委托第三方組織問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、明確、易懂。決策承辦單位以民意調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，可以自行組織或者委托無(wú)利害關(guān)系的獨(dú)立調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，可能對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，特別是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的意見(jiàn)。

對(duì)于收到的公眾意見(jiàn)，《辦法》規(guī)定決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸納整理、研究論證，根據(jù)公眾意見(jiàn)對(duì)決策草案進(jìn)行修改完善，形成公眾參與情況說(shuō)明，并在決策出臺(tái)時(shí)同步向社會(huì)公布。對(duì)于需提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議且符合相關(guān)規(guī)定的政策措施，《辦法》提出可以通過(guò)定向邀請(qǐng)或公開(kāi)邀請(qǐng)的方式，視情邀請(qǐng)公眾代表列席政府常務(wù)會(huì)議。以電視電話會(huì)議形式審議或傳達(dá)政策措施時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)廣播電視、政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)；采取直播方式公開(kāi)的會(huì)議，應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)1個(gè)工作日前公開(kāi)預(yù)告會(huì)議時(shí)間、議題等。對(duì)于公眾代表，《辦法》規(guī)定其應(yīng)對(duì)擬決策事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查研究，搜集社會(huì)各方的意見(jiàn)建議，可以就擬決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)等相關(guān)資料向相關(guān)單位進(jìn)行咨詢。

根據(jù)《辦法》，決策承辦單位應(yīng)在政策措施出臺(tái)時(shí)同步向應(yīng)邀列席公眾代表反饋采納情況。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，做好決策公開(kāi)和宣傳解讀工作，向公眾介紹、宣傳決策的起草背景、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)措施等情況，要突出市場(chǎng)主體和市民需求導(dǎo)向，做好惠企惠民政策的精準(zhǔn)推送，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、方便市民辦事。同時(shí)提升解讀的多元化，除文字解讀材料外，盡可能運(yùn)用圖表、圖解、音頻視頻、政策問(wèn)答、在線訪談、媒體專訪等方式同步進(jìn)行解讀，提高公眾知悉度，促進(jìn)決策有效實(shí)施。

決策機(jī)關(guān)要通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、在線問(wèn)政、政府開(kāi)放日等活動(dòng)，了解征集公眾對(duì)政策措施執(zhí)行的意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。公眾認(rèn)為行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式，向決策機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)行政決策執(zhí)行工作的單位提出意見(jiàn)或者建議，有關(guān)單位在收到意見(jiàn)或者建議10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?薛華飛）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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