原標題：煙臺市聚焦基層醫療衛生服務能力提升，致力于鄉村健康服務

來源：山東商報·速豹新聞網

?5月28日，“慶祝建黨百年 巡禮健康山東”系列新聞發布會煙臺專場召開，介紹煙臺市衛生健康工作有關情況。記者了解到，近年來，煙臺市深入貫徹“以基層為重點”的新時代衛生與健康工作方針，以加快推進《關于加快提升基層醫療衛生機構服務能力的實施意見》及《山東省基層醫療衛生服務能力提升行動三年規劃》為主線，積極推動基層醫療衛生機構改善服務條件，完善服務功能，突出服務特色，全市基層衛生服務供給質量和標準顯著提升。

針對為提升基層醫療衛生機構服務能力的“靶向處方”，煙臺市衛生健康委黨組成員、副主任張葵陽介紹說，煙臺市衛生健康委主要開展了以下工作：第一個方面是頂層推動，強化主體責任。一是領導推動，市委、市政府將基層衛生納入國民經濟和社會發展的戰略全局，市領導多次深入基層調研，召開市縣鄉村四級專題座談會，市委常委會議、市政府常務會議重點研究部署基層衛生工作。二是政策驅動。2019年，市委、市政府出臺加快提升基層衛生服務能力的15條“破冰政策”，各區市黨委、政府也紛紛出臺貫徹落實《意見》，形成市縣聯動、協同推進的工作機制。三是督評促動。市委、市政府將提升基層服務能力確定為全市重大公共政策，列入民生工程重要事項重點督辦，2020年開展2次專項督查，2021年9月將對政策執行情況進行綜合成效評估。

第二個方面是加大投入，優化基層服務體系。一是以標準化建設為抓手，著力提升基層硬件水平。累計投入1.18億元，對基層機構設施設備進行全面改造更新，152處基層醫療衛生機構全部達到標準化建設要求。二是以強化經費保障為抓手，著力筑牢村級服務網底。從2020年起，市縣財政對納入一體化管理的村衛生室每年給予2萬元運行經費、對新建標準化村衛生室每處一次性補助4萬元，2020年4130萬元運行經費全部撥付到位；新建198處村衛生室的792萬元建設補助全部納入財政預算。三是以落實資金支持為抓手，著力推進家庭醫生簽約服務。積極落實重點人群年人均130元的籌資標準（醫保基金和財政補助分別承擔60元、25元），2017年以來，醫保基金、財政分別撥付經費4124萬元、1718萬元。四是以評審評價為抓手，著力提升基層醫療服務質量。籌措資金3240萬元，推動98處基層醫療衛生機構達到國家優質服務基層行推薦標準和基本標準，其中40處達到甲等衛生院標準，建成13處社區醫院、56個基層特色科室。

第三個方面是創新機制，破解基層發展瓶頸。一是創新財政供給和激勵機制。推行基層機構“公益一類財政保障、公益二類績效管理”，2020年財政保障達到81%，推行二類績效管理的基層機構，職工年收入增長3000元左右。出臺全市基層名醫選拔管理辦法，評選數量和補助標準均居全省前列。二是創新人才招聘機制。2020年招聘基層人員412人，空編率降低6個百分點。推行鄉醫“縣招鄉聘村用”，依法簽訂聘用合同并繳納醫療責任險，海陽、萊陽為獲得執業（助理）醫師資格且從業滿5年的鄉醫在衛生院特設崗位。三是創新優質資源幫扶機制。從二級及以上醫院選派90名專家及團隊到鄉鎮衛生院坐診，從一級以上醫院選派2182名醫務人員聯系村衛生室；實施對口幫扶，選派500余名城市醫療專家進駐基層醫療機構，年累計坐診6000天、手術1200臺次，惠及群眾18.6萬人次；選派30名“業務院長”下沉基層，建成36條雙向轉診綠色通道，開展35個新技術項目，2020年全市基層完成門急診618萬人次，開展手術1.3萬例，縣域內就診率達到91%以上，年診療量同比提升1.37 個百分點，群眾“看病難”問題得到有效緩解，老百姓在家門口就能享受到優質高效的醫療服務。

速豹新聞網·山東商報記者 孫淼

實習生 李筱琬

[責任編輯：崔中連]

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