原標(biāo)題：煙臺(tái)市聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，致力于鄉(xiāng)村健康服務(wù)

來(lái)源：山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)

?5月28日，“慶祝建黨百年 巡禮健康山東”系列新聞發(fā)布會(huì)煙臺(tái)專場(chǎng)召開，介紹煙臺(tái)市衛(wèi)生健康工作有關(guān)情況。記者了解到，近年來(lái)，煙臺(tái)市深入貫徹“以基層為重點(diǎn)”的新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，以加快推進(jìn)《關(guān)于加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的實(shí)施意見》及《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)三年規(guī)劃》為主線，積極推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改善服務(wù)條件，完善服務(wù)功能，突出服務(wù)特色，全市基層衛(wèi)生服務(wù)供給質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)顯著提升。

針對(duì)為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的“靶向處方”，煙臺(tái)市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任張葵陽(yáng)介紹說(shuō)，煙臺(tái)市衛(wèi)生健康委主要開展了以下工作：第一個(gè)方面是頂層推動(dòng)，強(qiáng)化主體責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，市委、市政府將基層衛(wèi)生納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研，召開市縣鄉(xiāng)村四級(jí)專題座談會(huì)，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)研究部署基層衛(wèi)生工作。二是政策驅(qū)動(dòng)。2019年，市委、市政府出臺(tái)加快提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力的15條“破冰政策”，各區(qū)市黨委、政府也紛紛出臺(tái)貫徹落實(shí)《意見》，形成市縣聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。三是督評(píng)促動(dòng)。市委、市政府將提升基層服務(wù)能力確定為全市重大公共政策，列入民生工程重要事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，2020年開展2次專項(xiàng)督查，2021年9月將對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合成效評(píng)估。

第二個(gè)方面是加大投入，優(yōu)化基層服務(wù)體系。一是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，著力提升基層硬件水平。累計(jì)投入1.18億元，對(duì)基層機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面改造更新，152處基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。二是以強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障為抓手，著力筑牢村級(jí)服務(wù)網(wǎng)底。從2020年起，市縣財(cái)政對(duì)納入一體化管理的村衛(wèi)生室每年給予2萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室每處一次性補(bǔ)助4萬(wàn)元，2020年4130萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部撥付到位；新建198處村衛(wèi)生室的792萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助全部納入財(cái)政預(yù)算。三是以落實(shí)資金支持為抓手，著力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極落實(shí)重點(diǎn)人群年人均130元的籌資標(biāo)準(zhǔn)（醫(yī)保基金和財(cái)政補(bǔ)助分別承擔(dān)60元、25元），2017年以來(lái)，醫(yī)保基金、財(cái)政分別撥付經(jīng)費(fèi)4124萬(wàn)元、1718萬(wàn)元。四是以評(píng)審評(píng)價(jià)為抓手，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。籌措資金3240萬(wàn)元，推動(dòng)98處基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標(biāo)準(zhǔn)和基本標(biāo)準(zhǔn)，其中40處達(dá)到甲等衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，建成13處社區(qū)醫(yī)院、56個(gè)基層特色科室。

第三個(gè)方面是創(chuàng)新機(jī)制，破解基層發(fā)展瓶頸。一是創(chuàng)新財(cái)政供給和激勵(lì)機(jī)制。推行基層機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政保障、公益二類績(jī)效管理”，2020年財(cái)政保障達(dá)到81%，推行二類績(jī)效管理的基層機(jī)構(gòu)，職工年收入增長(zhǎng)3000元左右。出臺(tái)全市基層名醫(yī)選拔管理辦法，評(píng)選數(shù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均居全省前列。二是創(chuàng)新人才招聘機(jī)制。2020年招聘基層人員412人，空編率降低6個(gè)百分點(diǎn)。推行鄉(xiāng)醫(yī)“縣招鄉(xiāng)聘村用”，依法簽訂聘用合同并繳納醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，海陽(yáng)、萊陽(yáng)為獲得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格且從業(yè)滿5年的鄉(xiāng)醫(yī)在衛(wèi)生院特設(shè)崗位。三是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源幫扶機(jī)制。從二級(jí)及以上醫(yī)院選派90名專家及團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，從一級(jí)以上醫(yī)院選派2182名醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系村衛(wèi)生室；實(shí)施對(duì)口幫扶，選派500余名城市醫(yī)療專家進(jìn)駐基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，年累計(jì)坐診6000天、手術(shù)1200臺(tái)次，惠及群眾18.6萬(wàn)人次；選派30名“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”下沉基層，建成36條雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，開展35個(gè)新技術(shù)項(xiàng)目，2020年全市基層完成門急診618萬(wàn)人次，開展手術(shù)1.3萬(wàn)例，縣域內(nèi)就診率達(dá)到91%以上，年診療量同比提升1.37 個(gè)百分點(diǎn)，群眾“看病難”問題得到有效緩解，老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

速豹新聞網(wǎng)·山東商報(bào)記者 孫淼

實(shí)習(xí)生 李筱琬

[責(zé)任編輯：崔中連]

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