原標(biāo)題：濟(jì)南創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市的路徑與策略

來源：濟(jì)南日報(bào)

□齊 峰

2019年1月，商務(wù)部明確“開展國際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)工作”。全國各大城市迅速響應(yīng)，北京、上海、廣州、深圳等城市紛紛提出“打造國際消費(fèi)中心城市”。2020年濟(jì)南市政府工作報(bào)告明確提出“創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市”。創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，主動(dòng)與世界知名國際消費(fèi)中心城市以及國內(nèi)領(lǐng)先的消費(fèi)中心城市對標(biāo)，提升消費(fèi)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展。

一、明確發(fā)展定位，著力打造消費(fèi)品牌

濟(jì)南應(yīng)充分發(fā)揮黃河流域中心城市和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈龍頭的優(yōu)勢，緊緊圍繞“增供給、補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境、促改革”重點(diǎn)任務(wù)，在提升消費(fèi)輻射引領(lǐng)能力、加強(qiáng)消費(fèi)軟硬件設(shè)施建設(shè)、完善相關(guān)體制機(jī)制、提高對外開放水平等重點(diǎn)工作領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。著力打造國際泉文化休閑名城、國際會(huì)展名城、國際醫(yī)療康養(yǎng)名城等，建設(shè)立足山東、輻射全國、面向東北亞，特色彰顯、功能完善、充滿活力的國際消費(fèi)中心城市。

二、加強(qiáng)消費(fèi)供給，集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源

一是積極擴(kuò)大中高端消費(fèi)品供給。依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和濟(jì)南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，多渠道擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口，著力打造中高端國際消費(fèi)品集散地和進(jìn)口商品“世界超市”。加快引進(jìn)國內(nèi)外品牌首店企業(yè)、國際國內(nèi)一線品牌以及各類知名時(shí)尚、輕奢、高端品牌，打造國際知名的都市級(jí)商業(yè)地標(biāo)。二是實(shí)施“濟(jì)南品牌”提升行動(dòng)。創(chuàng)造、樹立一批高科技和歷史文化相融合，具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的濟(jì)南品牌，創(chuàng)建一批具有影響力和競爭力的品牌企業(yè)，加快推動(dòng)新興消費(fèi)品和高端消費(fèi)品制造，以優(yōu)質(zhì)供給帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)對中華“老字號(hào)”、濟(jì)南“老字號(hào)”的保護(hù)和支持，深挖老字號(hào)文化內(nèi)涵，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和品質(zhì)提升，支持“老字號(hào)”走出去參展，提升“老字號(hào)”知名度、美譽(yù)度和市場影響力、競爭力。加快泉城特色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，打造一批原創(chuàng)本土品牌。三是加快培育和發(fā)展新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新消費(fèi)群體數(shù)字化、特色化、個(gè)性化、定制化、場景化新需求，大力培育綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、定制消費(fèi)等新熱點(diǎn)，著力培植醫(yī)療健康、美容健身、教育培訓(xùn)、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，提升消費(fèi)吸引力感召力。四是促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域融合創(chuàng)新。著力促進(jìn)商貿(mào)、旅游、文創(chuàng)、餐飲、會(huì)展、康養(yǎng)六大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)向線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)易結(jié)合、跨界聯(lián)合等轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持無人店、刷臉支付等消費(fèi)新技術(shù)應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)業(yè)態(tài)體系，形成“線上+線下”“商品+服務(wù)”“零售+體驗(yàn)”融合式發(fā)展新格局，增強(qiáng)對國內(nèi)外消費(fèi)的吸引力。

三、加快新型消費(fèi)載體建設(shè)，打造國際消費(fèi)中心城市新地標(biāo)

一是著力打造一批地標(biāo)性新型消費(fèi)商圈、高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)提升泉城路時(shí)尚活力商圈、洪樓商圈、國際金融城等地標(biāo)性都市級(jí)高端商圈，加快建設(shè)西客站、唐冶新城、領(lǐng)秀城、高新萬達(dá)等功能錯(cuò)位的區(qū)域級(jí)商圈。大力提升泉城路步行街軟硬件設(shè)施，積極引進(jìn)國內(nèi)外特色品牌，集中發(fā)展品牌旗艦店、體驗(yàn)店、主題店和高端定制等新業(yè)態(tài)，全力建設(shè)全國知名的高品位步行商業(yè)街。優(yōu)化提升寬厚里、百花洲、芙蓉街、老商埠等特色文化旅游購物餐飲街區(qū)，改造提升馬鞍山路等10條商文旅特色街區(qū)，建成一批濟(jì)南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代城市文明融合交織的標(biāo)志性、現(xiàn)代化特色建筑群和核心商業(yè)區(qū)，作為創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市的物質(zhì)載體。二是加快建設(shè)智慧化便利化生活圈。強(qiáng)化“數(shù)字工程”建設(shè)，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，加快實(shí)施社區(qū)商業(yè)化、智慧化改造，合理布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)“鄰里中心”等一站式數(shù)字化生活配套服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)智慧便利店進(jìn)社區(qū)、智能快件箱進(jìn)樓宇、品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市惠民“三進(jìn)”工程，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”等新模式，著力打造15分鐘智慧便民生活圈，提升居民生活便利度。三是打造“夜泉城”品牌。借鑒北京“夜京城”、西安“大唐不夜城”等主題鮮明的夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，打造濟(jì)南特色“夜泉城”經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。開展夜游、夜購、夜宴、夜娛、夜市、夜學(xué)、夜健等經(jīng)濟(jì)文體活動(dòng)，搭建夜消費(fèi)平臺(tái)，活躍夜消費(fèi)市場。以老商埠、寬厚里、一湖一環(huán)、印象濟(jì)南、峪悅里、印象城等為依托，打造省會(huì)“夜泉城”地標(biāo)和“網(wǎng)紅”打卡地；以悅立方、萬象城、紅尚坊、泉樂坊等街區(qū)為載體，打造濟(jì)南夜消費(fèi)“文化IP”和24小時(shí)潮不落街區(qū)，培育一批夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

四、推進(jìn)全域旅游發(fā)展，吸引域外高端消費(fèi)

一是樹牢全域旅游理念。在城市景觀、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理和服務(wù)上對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以旅客體驗(yàn)為中心，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展購物游、會(huì)展游和體驗(yàn)游等旅游新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)全域接待國內(nèi)外游客水平。二是提升旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。實(shí)施“國內(nèi)外游客吸引和拓展”計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展游客停留時(shí)間更長、境外游客更為偏愛的都市休閑游，以景點(diǎn)觀光游帶動(dòng)都市休閑游。大力發(fā)展和引進(jìn)大型文旅項(xiàng)目以及能帶來大規(guī)模客流的服務(wù)項(xiàng)目落戶濟(jì)南，突出引進(jìn)世界著名體育賽事和國際國內(nèi)知名文化藝術(shù)盛會(huì)，提升濟(jì)南城市品位和國際影響力。積極發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，提高節(jié)慶活動(dòng)的文化含量和承辦水準(zhǔn)，將國際泉水文化節(jié)、國際文旅博覽會(huì)辦成標(biāo)志性節(jié)慶。規(guī)劃建設(shè)餐飲集聚區(qū)，打造“食在泉城”文化標(biāo)桿。三是促進(jìn)商文旅融合。加強(qiáng)旅游消費(fèi)熱點(diǎn)與文化消費(fèi)熱點(diǎn)的有機(jī)串聯(lián)，打造特色彰顯、功能復(fù)合的文旅消費(fèi)場景。尤其注重文旅場景與商圈的有機(jī)融合，使各個(gè)商圈之間特色互補(bǔ)，推出各類文旅“打卡”環(huán)線，釋放高能級(jí)消費(fèi)潛力。

五、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建良好消費(fèi)生態(tài)

一是加快提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。完善商業(yè)設(shè)施布局，強(qiáng)化國際化消費(fèi)平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)商圈、商業(yè)綜合體、公共服務(wù)場所升級(jí)國際化服務(wù)配套。加快建設(shè)高水平城市綜合公共交通體系，構(gòu)建以航空、高鐵、海港為主要支撐的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升全球通達(dá)性。加強(qiáng)市內(nèi)交通設(shè)施與商業(yè)消費(fèi)空間的有機(jī)融合，提高出行便利度和人性化程度。提升城市信息化水平，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升消費(fèi)智能化、數(shù)字化和便利性。依托機(jī)場、鐵路等口岸增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，推進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)。完善城市接待設(shè)施，優(yōu)化旅游交通設(shè)施和景點(diǎn)標(biāo)識(shí)，提供多語言導(dǎo)游資料。強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決農(nóng)民網(wǎng)購“最后一公里”問題。二是補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。著力提升城市公共服務(wù)和空間環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)城市人文生態(tài)綜合魅力。加大民生保障投入力度，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)供給短板，重視博物館、藝術(shù)館、影劇院等精神文化消費(fèi)載體建設(shè)和內(nèi)容引進(jìn)打造，大力提升公共服務(wù)配套水平。三是進(jìn)一步優(yōu)化國際化市場化法治化營商環(huán)境。一要對標(biāo)國際消費(fèi)制度政策，推動(dòng)簽證、金融支付、關(guān)檢等創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全消費(fèi)維權(quán)體系和消費(fèi)爭端解決機(jī)制，完善國際化消費(fèi)規(guī)則體系，營造國際化消費(fèi)環(huán)境。二要積極對接國際安全、環(huán)保、健康等消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參照國際服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)市內(nèi)醫(yī)療、物流、餐飲住宿、教育等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，大力提升教育、醫(yī)療等公共設(shè)施國際化水平，營造良好城市國際語言環(huán)境，建立與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)服務(wù)體系。三要深化營商環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)“放管服”改革，全面推行外商投資“承諾+備案”制度，放寬醫(yī)療、教育、文化、信息等外資投資準(zhǔn)入限制，營造國際化營商環(huán)境。

六、強(qiáng)化人才支撐，培育高素質(zhì)國際化人才

一是健全服務(wù)人才教育培養(yǎng)體系。著力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)技能人才，大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，完善商貿(mào)、健康、養(yǎng)老、家政等行業(yè)人才學(xué)歷教育機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)、企業(yè)共建技能人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。積極拓展與海外大學(xué)合作培養(yǎng)人才，造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型“濟(jì)南工匠”。完善服務(wù)業(yè)技能人才的職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及晉升制度，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國之路。二是加強(qiáng)海外引智工作。積極引進(jìn)急需緊缺技能服務(wù)人才，高度重視引進(jìn)國際時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)人才和國內(nèi)外高端人才，提升濟(jì)南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚能力，構(gòu)筑國際化人才高地。進(jìn)一步聚集企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和各類人才，努力引進(jìn)國內(nèi)外名校分校入駐濟(jì)南，促進(jìn)人口凈流入，形成濃郁的消費(fèi)人氣和活力迸發(fā)的消費(fèi)市場。（本文系2020年度濟(jì)南市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題重點(diǎn)項(xiàng)目JNSK20B04階段性研究成果。）（作者系濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院科研處處長）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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