來(lái)源:濟(jì)南日?qǐng)?bào)
2021-08-26 09:17:08
原標(biāo)題:濟(jì)南全面深化"證照分離"改革:加強(qiáng)電子證照應(yīng)用
來(lái)源:舜網(wǎng)-濟(jì)南日?qǐng)?bào)
電子證照可獲取的信息,一律不再要求提供材料 濟(jì)南推廣企業(yè)“電子亮照亮證”
近日,市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全面深化“證照分離”改革工作的通知》。這一通知中明確提出,要進(jìn)一步加強(qiáng)電子證照應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門互認(rèn)互信,在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場(chǎng)景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過(guò)電子證照即可獲取的信息,一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。
對(duì)直接取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)
上述通知中提出,將對(duì)照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年全國(guó)版)》《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版)》《山東省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021版)》,明確我市實(shí)施的具體改革事項(xiàng)及責(zé)任部門(單位)。各級(jí)各部門(單位)要嚴(yán)格按照規(guī)定的改革方式、改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有關(guān)措施組織實(shí)施。并且,將在中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)、歷下區(qū)、歷城區(qū)進(jìn)一步加大改革力度,增加實(shí)施《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版)》規(guī)定的改革試點(diǎn)舉措。各級(jí)各部門(單位)要對(duì)清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)的管理事項(xiàng)開(kāi)展全面自查清理,清單之外,一律不得限制企業(yè)(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域,企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
根據(jù)上述通知,對(duì)直接取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng),各級(jí)各部門(單位)不再開(kāi)展審批和出具相關(guān)行政許可證,并同步在“山東省政府部門權(quán)責(zé)清單梳理系統(tǒng)”“山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”作相應(yīng)調(diào)整。
大力推行“獨(dú)任審批師”制度、容缺受理制度,強(qiáng)力推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”
上述通知中提出,對(duì)審批改為備案的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),要積極對(duì)接省級(jí)主管部門(單位),及時(shí)了解掌握相關(guān)備案要求、辦事指南、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程等。審批改為備案的事項(xiàng),原則上實(shí)行事后備案,企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng);確需事前備案的,有關(guān)實(shí)施部門(單位)應(yīng)推行網(wǎng)上備案方式,備案即準(zhǔn)入。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的,有關(guān)實(shí)施部門(單位)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù),不得作出不予備案決定。
為優(yōu)化審批服務(wù),上述通知中提出,各級(jí)各部門(單位)要采取務(wù)實(shí)管用措施,按照中央和省級(jí)清單要求,通過(guò)推動(dòng)依法下放權(quán)限、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、延長(zhǎng)許可期限、取消限量等措施分類實(shí)施改革,進(jìn)一步提升審批效率,優(yōu)化審批服務(wù)。各級(jí)各部門(單位)要大力推行“獨(dú)任審批師”制度、容缺受理制度,推行“一鏈辦理”“一業(yè)一證”“雙全雙百”“事項(xiàng)聯(lián)辦”“一件事一次辦”,強(qiáng)力推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”。各業(yè)務(wù)主管部門(單位)要積極對(duì)接上級(jí)部門(單位),對(duì)設(shè)定了許可證件有效期限的事項(xiàng),應(yīng)按規(guī)定取消或延長(zhǎng)許可證件有效期限,方便企業(yè)持續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng);對(duì)設(shè)定了許可數(shù)量限制的事項(xiàng),應(yīng)按規(guī)定取消或合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請(qǐng)排序等情況,鼓勵(lì)企業(yè)有序參與競(jìng)爭(zhēng)。
建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制,健全嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度
在深化市場(chǎng)主體登記制度改革方面,上述通知中提出,將貫徹落實(shí)“先照后證”改革,推動(dòng)將保留的登記注冊(cè)前置許可改為后置。企業(yè)登記部門應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)需要辦理的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),并及時(shí)將有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至有關(guān)主管部門(單位)。企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,市場(chǎng)監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門(單位)不得以企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為由,限制其辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
在推進(jìn)電子證照應(yīng)用方面,上述通知中提出,要進(jìn)一步加強(qiáng)電子證照應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門互認(rèn)互信,在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場(chǎng)景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過(guò)電子證照即可獲取的信息,一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。
在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面,上述通知中明確提出,將完善信用監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度緊密結(jié)合,對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”。另外,將建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制,健全嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。
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