原標題：數據賦能，“高效青島”速度質量雙提升

來源：青島日報

營商環境持續改善、審批服務提質增效、法治政府數字政府建設加快

數據賦能，“高效青島”速度質量雙提升

今年以來，青島持續改善營商環境，不斷優化政務服務，加快建設法治政府、數字政府，進一步擦亮“高效青島”品牌，高效青島建設各項工作取得了積極成效。截至目前，《高效青島建設攻勢3．0版作戰方案》確定的4大攻堅戰役21個攻堅目標92項攻堅任務中，18項任務已完成，74項任務正按時間有序推進。

統計數據顯示，上半年，全市新增市場主體15．9萬戶，總量達到188．3萬戶，保持全省第一位。在不久前發布的2020年國家營商環境評價成績中，青島排名第11位，較上年提升8個位次，是位次提升最快的10個城市之一。全市企業家政務服務環境滿意總指數為98．43分，較去年下半年提升0．74分。我市“探索利用大數據為中小微企業融資賦能助力營商環境持續優化”工作被國務院辦公廳推為全國典型。

工作推進過程中，我市始終堅持系統性、整體性謀劃，不斷優化體制機制，加強多方監督，組建了深化“放管服”改革優化營商環境專家咨詢委員會委員和社會監督員隊伍，首批聘任12名專家咨詢委員會委員、23名社會監督員。同時，充分發揮基層首創精神，選取不動產登記繳稅服務模式創新、掃碼亮證、工程建設項目“清單制”審批、深化功能區商事仲裁服務等19項改革任務在基層進行試點，打造一批小切口、受益廣、可復制的改革舉措，取得階段性成效。

持續優化提升營商環境

營商環境就是生產力。我市不斷深化流程再造，持續優化服務、培樹品牌，加快推動數據共享，不斷完善體制機制，致力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。例如，進一步深化通關模式改革，不斷優化青島口岸進出口通關流程，截至6月份，青島關區進、出口整體通關時間分別為39．88小時和2．19小時，較改革前壓縮58．71％和89．79％。用氣、用水、用電報裝流程也持續優化，其中，用水報裝推出“四零”服務，辦理環節最少減為1個，辦理時限最短減為1小時。

圍繞“義務教育入學一件事”，為解決義務教育報名提供材料多、現場報名排隊長等問題，市大數據局會同市教育局對接打通了市公安局、市民政局、市自然資源和規劃局等部門的戶籍、婚姻登記、不動產登記等14類數據，實現義務教育招生報名“一網通辦”，市南等7區（市）實現小學入學報名零證明、零跑腿，惠及20余萬家庭。為進一步護航市場秩序，推動包容審慎等監管模式創新，上半年共辦理輕微違法不予處罰案件110余件，為市場主體減免罰款金額310余萬元。不斷創新業務模式，提升不動產登記辦稅服務效率，實現存量房交易正常業務1小時內辦結，一手房納稅人“交房即辦證”。

推進審批服務提質增效

青島堅持政策引領，制訂了15條工作舉措為市重點項目減負，打出“項目落地年”組合拳，不斷提升服務市場主體效率，上半年先后為國際郵輪母港、第八人民醫院東院區等10余個重點項目提供“送政策上門”服務。在實現企業注冊日益便利的同時，升級企業注銷一窗通系統，解決“注銷繁”“注銷難”問題；推行簡易注銷全程電子化，實現企業簡易注銷“零跑動”。

圍繞“三減三跨”，不斷提升綜合服務能力。我市持續深化膠東五市“跨域通辦”工作機制，將70項事項全部納入膠東半島全域聯動平臺。此外還對接上海市普陀區，探索“AI智能一窗受理＋跨域通辦”新模式，逐步實現兩地政務服務事項通辦。持續開展跨部門集成服務，推進首批101項“一事全辦”主題事項落地，上半年全市各領域完成“一事全辦”業務350萬件。在青島市民中心開展“政務服務品質提升年”行動，打造市民中心服務品牌。

聚焦數據賦能，推動智慧政務再升級。實現智能審批平臺與自助服務平臺互聯互通，在市民中心24小時自助服務區上線運行，為企業群眾提供401項智能審批的自助辦理服務。持續拓展“無感審批”事項，目前已梳理“辦理型”事項76項，“告知型”事項65項。通過“承諾制＋數據共享＋區塊鏈”，實現施工許可等8項許可“零材料”在線申請，已為中車四方智匯港一期項目發放全國首張“零材料”施工許可證。

加快建設法治政府數字政府

今年以來，青島全面推進依法治市，提升立法、決策、執法科學化規范化水平。落實青島市深入推進鎮街法治建設實施意見，在全市鎮街開展“法治建設規范化鎮街”評選活動。將全市225家單位納入市行政處罰與行政強制網上監管平臺，及時發現和糾正不當行政執法行為。

為加快推進公共法律服務體系建設，我市創新打造全省首家高校公共法律服務分中心，截至目前共接待群眾2萬余人次，提供法律咨詢6800余人次，化解矛盾糾紛1200余件，開展法治宣傳教育260余次。在市民中心設置惠企法律服務窗口，啟用線上惠企法律服務平臺，實現線上線下咨詢服務一體化，上半年提供惠企服務7000余件次。

創建城市云腦“智能化”體系，完成城市云腦綜合指揮中心一層改造工程，目前已接入城管、交通、生態等26個部門（含區市）38個城市云腦應用場景集群。開展“智慧社區（村居）建設提升行動”，將31個社區納入省級支持建設范圍，數量居全省之首。推進ETC停車場建設，目前我市共有27個停車場ETC設備完成安裝并投入運行，覆蓋泊位39000余個。為了提升網上政務服務能力，我市組織“青e辦”App智能化功能開發，持續推動“千人千面”功能升級，實現政務服務個性化推送。（青島日報社／觀海新聞記者 薛華飛）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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