原標題：濰坊綜合保稅區：勇當外向型經濟排頭兵

來源：大眾日報

逆勢而上，蹄疾步穩。

今年前7個月，濰坊綜合保稅區交出了一份“亮眼”答卷：全區實現外貿進出口218.2億元、同比增長390%，超去年全年總量；一般公共預算收入4.92億元、同比增長76.81%；規模以上工業產值124.5億元、同比增長326%，主要經濟指標增幅均居全市首位。

今年是“十四五”開局之年、建黨100周年，也是濰坊綜合保稅區實現跨越發展的關鍵一年。這一年，作為濰坊市對外開放發展的主戰場、主陣地，濰坊綜合保稅區以濰坊市委“一一二三四五”基本工作思路為統領，緊抓國家擴大對外開放的歷史機遇，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，聚焦強外貿、引外資、促發展，突出抓好主責主業，奏響了一曲高質量發展新樂章。

□李國杰

筑牢產業根基

開放發展高“歌”猛進

隨著虛擬現實智能產品的日益普及，VR產品成為消費市場上的新寵。實際上，在全球中高端市場上，60%以上VR產品產自歌爾。

初秋時節，漫步在濰坊綜合保稅區圍網內，只見一輛輛出貨車輛與原材料車輛交錯行駛，讓全球虛擬現實智能硬件制造基地這一項目格外亮眼。這里，就是歌爾生產VR產品的主戰場，去年8月份全面投產運營，當年進出口即突破百億元。

全球虛擬現實智能硬件制造基地緣何落戶濰坊綜合保稅區？企業看重的就是濰坊綜合保稅區的政策。眾所周知，綜合保稅區是國內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，具有免稅、保稅、退稅等優惠政策，自貿區試點政策更是優先在綜合保稅區復制推廣。

據介紹，諸如歌爾電子等園區企業從原料進口到成品出口屬于“兩頭在外”企業，受益于綜合保稅區“境內關外”的特殊政策，企業入區后，國外貨物入區免稅、保稅，企業生產出口貨物耗用的水、電、氣退稅，一系列政策為企業節省了大量人力、財力、物力。

為打造濰坊外向型經濟的橋頭堡，濰坊綜合保稅區聚焦主責主業，對標國內的自由貿易港、自由貿易區、先進海關特殊監管區，提高格局站位，以“跳出保稅看保稅”的姿態，筑牢主業基礎，高“歌”猛進。

濰坊綜合保稅區按照“育龍頭、補鏈條、建平臺、強集群”工作思路，打造以歌爾電子為龍頭的虛擬現實產業、以佩特來電器為龍頭的新能源動力產業雙支撐，重點招引大項目、好項目入駐，行業排名世界第一的美國當納利、國內排名第一的深圳裕同等多家供應鏈企業先后落戶，集聚打造百億級規模的虛擬現實產業集群、佩特來商用車旋轉電器全球核心制造基地。

好政策、好服務，引得企業競相落戶。8月23日，位于濰坊綜合保稅區的德納新能源汽車動力產業園車間內一派忙碌的景象。德納是美國500強企業，由于看好濰坊保稅區的好政策、好服務，落戶該區發展。“我們的技術水平領先，產品的耐久性也有優勢。今年的銷售額、利潤在逐漸增長，出口業務占到60%以上。美國公司對我們的發展非常滿意，將全力支持濰坊公司的發展。”德納濰坊公司負責人陳杰說，預計今年產值同比增長300%。

窺一斑而見全豹。今年1—7月份，濰坊綜合保稅區實現外貿進出口218.2億元、同比增長390%，超去年全年總量。其中，出口116.3億元、同比增長477.3%，進口101.9億元、同比增長318%。進出口額首次突破200億元，首次躍居全市各縣市區(開發區)第一，位居全省綜合保稅區第3位，全國165個海關特殊監管區第36位、較去年同期提升35個位次。占濰坊市外貿比重由去年同期的4.3%提升至16.4%，以全市千分之一的土地貢獻六分之一的進出口額，拉動全市外貿增長16.8個百分點。

當好“店小二”

打通服務企業“最后一米”

可口可樂、蒙牛、伊利、康師傅……這些產品完美包裝的背后，離不開濰坊綜合保稅區的一家企業。

在山東圣和薄膜新材料有限公司展廳內，擺放著上述品牌的部分產品。指著一瓶瓶飲料的瓶標，公司負責人李彬說道：“看似簡單的一張塑料瓶標，原來主要依賴進口。如今，我們的產品不但環保、可降解，而且已經取代了進口產品。”

這家成立于2011年的企業是我省的專精特新企業，其主打的雙向拉伸熱收縮膜、PLA可降解薄膜、鋼板覆膜、離型膜等產品廣泛應用于飲料瓶標、食品包裝、電子產品、罐體包裝和快遞包裝等領域。在李彬看來，企業的發展離不開當地黨委政府的支持，尤其是服務企業專員制度實施后，服務企業專員的服務讓他很受感動。

據悉，圣和薄膜新材料原本的企業名為圣和塑膠公司，今年4月份，在將企業名稱由“山東圣和塑膠有限公司”變更為“山東圣和薄膜新材料有限公司”過程中，由于薄膜和新材料都是行業，名稱里不能同時有兩個行業，導致無法申請名稱變更。

然而，對于企業而言，由塑膠變更為薄膜更符合公司產品經營范圍，更有利于企業接續發展。為此，濰坊綜合保稅區行政審批部門急企業之所急，隨即與省、市有關部門數次對接，爭取上級支持，最終為薄膜新材料這個行業開通綠色通道，1天內幫助企業完成全部名稱變更手續。

今年推行服務企業專員制度以來，濰坊綜合保稅區黨工委、管委會組織全區154名專員，深入264家企業(項目)了解情況、宣傳政策、溝通感情、收集解決問題。他們發揚“苔花如米小，也學牡丹開”的精神，把服務做大，把服務做精，在服務企業中謀求發展。

濰坊佩特來電器有限公司于2011年落戶綜合保稅區，主要生產商用車發電機、起動機，2020年實現銷售收入近12億元。隨著企業規模不斷擴大，項目用地需求強烈。

在了解到企業的需求后，濰坊綜合保稅區通過用活增量、整合存量的方式，破解了土地資源供需難題。其中，圍繞新能源動力產業園規劃，對區內批而未供土地、空閑土地、低效利用土地等存量土地進行統籌分析，逐地塊研究，按照“資源要素集中、配套半徑最短”原則，先后與3家企業實施“土地置換”，將產業園東側25畝存量土地騰出，作為佩特來公司預留發展用地，滿足企業后續發展需求。

實際上，從細微之處，更能看出濰坊綜合保稅區服務企業的誠心、決心和暖心。由于園區企業工人日漸增多，停車成了老大難。該區將推行限時免費停車與盤活閑置廠房、土地相結合，開放機關事業單位停車場3處、道路4條、企業停車場18處，新增車位4104個，其中2286個全天候免費開放，泊位開放密度全市第一。

同時，該區與市區距離較遠，轄區企業反映打車難。為了讓企業、群眾不再受困擾，該區財政出資560萬元打造1條高標準精品公交線路，運營時間從早6:30至晚10:00，運行間隔不超過10分鐘，運營時間全市最長。再如，針對配套服務短板，該區啟動了園區配套提升工程，保稅生活廣場、企業商務中心、陽光融合門診服務中心建成運營，濰坊銀行等3家銀行入駐，人才公寓、雷士商業綜合體加快建設。

“企業是經濟發展的主體，我們把服務企業當成第一職責，像對待親戚一樣對待企業家，拉知心呱、說知心話，分享企業發展的喜悅，享受解決問題的成就感。”濰坊綜合保稅區黨工委書記王龍堂說，截至目前，濰坊綜合保稅區累計收集問題603個，問題解決率100%。

深化流程再造

打造一流營商環境

從公司核名到辦理海關、稅務、外匯、銀行開戶等業務，企業沒有操心，一周內就由“一站式”代辦服務完成了。“省了企業的心，讓我們能夠快速開展業務。”在濰坊匯達供應鏈有限公司負責人看來，企業能夠第一時間開展跨境電商出口業務，離不開濰坊綜合保稅區的“一站式”代辦服務。

通過去年、今年的一系列配套措施，濰坊匯達供應鏈有限公司全球貨物銷量較去年增幅達200%以上，截至目前已實現跨境電商進出口額6373萬元，占全部跨境電商企業進出口額的32%。

將優化營商環境作為“一號改革工程”，是濰坊綜合保稅區保持高質量發展澎湃動力的內因之一。今年以來，濰坊綜合保稅區舉全區之力，創新理念、攻堅突破、持續發力，打造全國一流的營商環境。濰坊綜合保稅區在濰坊市率先成立企業服務中心，涉企294項審批服務事項全部進駐、一窗受理、一站辦結，創新實行幫辦代辦、延時服務等舉措，企業不見面審批率達94.2%。

在濰坊綜合保稅區企業服務中心，筆者看到了新設的外貿綜合服務窗口。據濰坊綜合保稅區審批服務局工作人員劉瑞君介紹，該區在濰坊市率先實現海關業務進大廳，對接濟南、青島、濰坊海關梳理外貿企業全流程辦理對比圖，按照減環節、減流程、減時間要求，深度整合不同業務類型，實現外貿企業登記和電子口岸卡不見面辦理，推動外貿企業營業執照、中英文公章、《對外貿易經營者備案登記表》《海關進出口收發貨人備案回執》等9項業務“一站式”辦結，審批效率提升30%，今年新增外貿企業96家。

讓人欣喜的是，濰坊綜合保稅區聚焦深化改革、流程再造，積極探索“一站式”外貿綜合服務，讓外貿企業從準入到準營“手續最簡、速度最快、服務最好、費用最低”，叫響了“外向型服務看保稅”服務品牌。

“在全市率先開展法律顧問進大廳活動，每天安排1名專業律師坐班，免費為企業提供法律服務，幫助外貿企業做好合同審核、國際貿易風險應對等工作，已為外貿企業提供法律服務144次，得到企業的一致好評。”劉瑞君說。

“專人幫辦、一幫到底”。濰坊綜合保稅區還設立了服務企業即訴即辦中心，建立“企業吹哨、中心回應、部門報到”工作機制，配備5支外貿幫辦隊伍，建立外貿幫辦微信群，提供“一對一”貼心服務、“一并辦”延伸服務，免費提供業務備案、材料郵寄、銀行預約等9項不見面代辦聯辦服務，企業基本賬戶和外匯賬戶4小時辦結。截至目前，已累計為120余家企業提供幫辦服務，為20余家企業提供預約上門服務，線上回復咨詢近500條、企業滿意度100%。

此外，濰坊綜合保稅區上線全省首個覆蓋四大類市場運營主體的微信秒批系統，實現“跨區域、全天候、免預約、不見面、零干預、無紙化”智能秒批登記，“12345”政務熱線滿意率連續26個月全市第一。

以改革促開放

激發高質量發展新動能

在開好局起好步中“加速跑”。作為濰坊發展外向型經濟的一片“試驗田”，濰坊綜合保稅區積極爭取各類“先行先試”政策落地。

改革無止境，創新無止境。濰坊綜合保稅區打破“向后看”的慣性思維，倡導敢為人先、敢于探索的精神，用新眼光觀察問題，用新思路分析問題，用改革的辦法解決問題，該創新的創新，該突破的突破，看準的事大膽闖、大膽試、大膽干。“深化改革，堅持以改革引領開放、以開放倒逼改革，加快推進跨境電商綜試區等市級重點改革事項落實，結合保稅實際謀劃推出一批改革創新事項，形成保稅特色實踐，培強開放發展的活力動能。”王龍堂說。

作為全省開發區體制機制改革的試點單位，濰坊綜合保稅區大膽試、大膽改，行政機關“瘦身強體”，探索市場化手段，著力構建精簡高效的管理體制和靈活順暢的運行機制，不斷激發全區高質量發展的動力和活力。

濰坊綜合保稅區還堅決扛起國家跨境電商綜試區核心區建設龍頭責任，創新“產業帶+跨境電商”模式，在全省首批開展跨境電商B2B試點，總投資4億元的綜合監管中心開工建設，跨境進口商品展示交易中心加快推進，對接推動蘇寧國際等項目落地，上半年新增跨境電商企業43家、實現進出口11.5億元，比去年全年總量增長近30倍，今年確保實現20億元以上。

改革創新的時代強音再次奏響在濰坊綜合保稅區。成績的取得在于作風的轉變，在濰坊綜合保稅區，推行刷臉考勤、24小時值班等制度，加班加點成為工作常態，黨員干部的思想更統一了，流下的汗水更多了，干部的精氣神更足了……

踏上新的“趕考之路”，濰坊綜合保稅區昂首前行，將抓牢主責主業，厚植開放優勢，勇當外向型經濟排頭兵。

①濰坊綜合保稅區南區卡口

②濰坊綜合保稅區雙創中心

③保稅生活廣場

④企業服務中心

⑤全球虛擬現實智能硬件制造基地項目

⑥濰坊綜合保稅區北區卡口

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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