原標題：這些小區(qū)“優(yōu)先改造”！《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理辦法》征求意見

來源：青島日報/觀海新聞

青島日報社／觀海新聞9月15日訊 老舊小區(qū)改造，是當(dāng)下城市更新的一件大事，也是改善民生的惠民工程。今天，觀海新聞記者從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理辦法》正式面向公眾征求意見。《辦法》共19條，即明確了適用范圍和職責(zé)分工，又對改造內(nèi)容進行了分類，確定了資金保障政策，確認了實施主體等等。

鼓勵受益居民共同出資籌集改造資金

2019年我市被確定為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市，如何理順改造路徑，讓這項民生工程惠及更多市民，一直是試點期間我市亟待破題的關(guān)鍵。經(jīng)過多年探索，如今青島市形成“因地制宜、居民自愿、多方參與、建管并重”的老舊小區(qū)改造原則，讓老舊小區(qū)改造的實施路徑越走越寬——今年我市計劃改造老舊小區(qū)項目216個，涉及居民7．3萬戶，改造數(shù)量較去年增加105個，預(yù)計投資33億元，無論在體量上還是投資額度上，均位居全省前列。

記者梳理《辦法》發(fā)現(xiàn)，此次政策的突破點在于進一步明確了“錢從哪里來”的問題，其中提到，各區(qū)市可通過發(fā)行地方政府專項債券、向金融機構(gòu)貸款、引導(dǎo)社會化資本投入、鼓勵居民共同出資等方式籌集改造資金。鼓勵居民通過申請房屋專項維修資金、提取住房公積金、銀行貸款、捐資捐物等方式出資。

不難看出，今后老舊小區(qū)改造不僅僅是政府出資，老百姓也得“適當(dāng)出資”。在清華大學(xué)建筑學(xué)院可持續(xù)住區(qū)研究中心主任孔鵬看來，老舊小區(qū)改造所產(chǎn)生的是空間價值的重塑或提升，受益者是老百姓，如果想把老舊小區(qū)改造變?yōu)槟芤龑?dǎo)社會資金投入的市場化行為，就一定要讓老百姓參與進來。當(dāng)然，這個過程將是循序漸進的。

滿足三個條件可優(yōu)先改造

此外，《辦法》還對改造重點進一步明確——城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)設(shè)施更新維護為重點。業(yè)主共同決定對建筑物及其附屬設(shè)施和相關(guān)場地的共有部分維修養(yǎng)護的，倡導(dǎo)同步進行。給排水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃協(xié)同參與改造。

哪些老舊小區(qū)有望優(yōu)先改造？《辦法》中提到符合下列條件的小區(qū)，可優(yōu)先列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃：基礎(chǔ)設(shè)施老化，已經(jīng)出現(xiàn)漏堵斷破等影響居民日常生活的問題的；已經(jīng)實行物業(yè)管理或成立業(yè)主委員會的；業(yè)主就改造內(nèi)容及共同出資達成一致意見的。

老舊小區(qū)三分建、七分管，若想實現(xiàn)自我“造血”，專業(yè)的物業(yè)管理勢必要到位。《辦法》還提到對改造后的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)，區(qū)市政府可以給予財政補助，補助期限、補助標準及方式由各區(qū)市結(jié)合實際確定。

補助發(fā)放完后，老舊小區(qū)物業(yè)運營單位能否實現(xiàn)長期可持續(xù)的“資金平衡”，也是關(guān)鍵。“單個改造項目規(guī)模小、收益不高、融資能力有限，規(guī)模化實施運營主體可通過合理拓展改造實施單元、推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造、加強服務(wù)設(shè)施和公共空間共建共享等方式實現(xiàn)肥瘦搭配，進而達到資金平衡。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員說。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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