原標題：“優”無止境 濟南持續推動營商環境換擋升級

來源：濟南日報

濟南市市場主體總量即將突破150萬；連續兩年獲得全省營商環境評價第1名；在國家發改委剛剛公布的2020年國家營商環境評價中位列全國第9，取得歷史性突破；在2020年全國納稅人滿意度調查中位列副省級城市、省會城市第1名……

一座城市的高質量發展，優化營商環境是重要支點。近年來，濟南市緊緊抓住黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇，聚焦全市經濟社會發展的痛點難點堵點問題，敢于涉險灘,勇啃硬骨頭，不斷優化營商環境，取得了一項項驕人的成績。

成立市級企業服務中心營商環境再上新高度

“創新高效服務、助力國企發展”。近日，山東小鴨控股集團有限公司相關負責人將一面錦旗送到濟南市企業服務中心，對市企業服務中心幫助企業解決發展難題、提供優質高效服務表示感謝。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。濟南在全國省會城市中率先成立首個市級企業服務中心，統籌協調落實全市企業服務事務“一口辦理”，是市委市政府深化“放管服”改革、建設服務型政府的一項重要舉措。圍繞系統性整體性推進營商環境改革，市委改革辦牽頭制定《濟南市進一步改善營商環境十條措施》，充分發揮相對集中許可權體制機制優勢，統籌整合全市涉企服務職能等要素資源，集成多個服務渠道，作為政府連接企業的前臺“總入口”“總出口”，為企業提供“一口辦理”服務，著力打造服務企業的“泉惠企·全程辦”新品牌。

營商環境好不好，企業的感受最直觀。山東小鴨控股集團有限公司相關負責人在采訪時表示，近期公司遇到捋順股權結構的問題，為此到濟南市企業服務中心求助，中心第一時間到企業詳細了解情況，并制定了方案，為企業解決了一大難題。

自8月2日掛牌成立以來，濟南市企業服務中心已梳理完成企業咨詢高頻事項1200項、政策文件1661件，為200余家企業提供了政策解讀和業務問答，為10家企業解決了房屋產權分割、資質延續等涉及多部門的復雜問題。

多項經驗做法走在全國前列

政務服務效能不斷提升

為持續深化“放管服”改革，優化營商環境，濟南市在工程建設項目審批制度改革領域進行了富有成效的實踐探索，國內首創“拿地即開工”審批服務模式受到國務院第五次大督查通報表揚；全力打造的“山東·濟南項目管家”幫辦服務品牌被山東省住房和城鄉建設廳進行推廣；創新推行“多諾合一”“容缺受理”“獨任審批”等模式獲得市場主體的高度認可……一個個優質項目的落地、開工、快速發展，一批批可復制推廣的典型經驗，展現出營商環境推動經濟社會高質量發展的嶄新畫面。

2020年7月9日，濟南首個“帶方案出讓土地”項目（山東省標識創意文化產業園項目）實現拿地即開工。山東旭天標識工程有限公司在交齊土地款項拿到地當天，就同時取得不動產權證（首次登記）、工程規劃許可證、防空地下室易地建設許可證、施工許可證，實現在1個工作日內完成受理并“四證連發”。

在數字化多媒體時代,濟南市積極推動數字資源集成，打造智慧政務，服務效能實現跨越式提升。全市政務服務事項網上可辦率達99.28%；制作完成電子印章4.5萬枚，涵蓋戶籍、人社、公積金等22個部門46項熱點領域重點業務；在全國首創泉城“碼上辦”三臺聯動納稅服務新模式，中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區誕生全省首張區塊鏈技術營業執照；開展全國首個不動產登記服務標準化試點，推進不動產登記“不見面辦”“零資料辦”“全鏈條辦”。伴隨著營商環境集成改革的堅實步伐，濟南政務服務不斷邁向智慧化、便捷化，企業群眾滿意度和獲得感不斷增強。

（濟南報業全媒體記者崔永久潘樂）

專家點評

深耕細作持續創新 打造更優營商環境

中共濟南市委黨校政法教研部講師、法學碩士楊杰：“法約爾跳板”原理很好地闡釋了營商環境改革過程中出現的問題。就目前而言，濟南在營商環境方面很好地解決了“法約爾跳板”原理中橫向兼容問題，即在層級劃分嚴格的組織中，為提高辦事效率，兩個分屬不同系統的部門遇到只有協作才能解決的問題時，可先自行商量、自行解決，協商不成時才報請上級部門解決。

楊杰表示，面對“法約爾跳板”原理中“不兼容問題，需要找跳板打通的問題”時，還要關注彌補制度空白或對過時制度突破等問題。對此，可以設置辦不成事窗口，將其作為接收消化的實驗窗口，主要處理當事人申訴或有關部門交辦的因歷史原因或現行制度突破等痛點、堵點、難點問題，該平臺在職權賦予上，需設置工作人員容錯配套制度，打造成濟南市干事創業、擔當作為的展示平臺。

優化營商環境如逆水行舟，不進則退，更“一篙不可放緩”。“相信在橫向和縱向方面進行精耕細作的改革，濟南市營商環境定會做到最優。”

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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