原標題：棗莊“四好農村路”經驗走向全國

來源：大眾日報

□ 本報記者 張環澤

10月21日，在全國推動“四好農村路”高質量發展現場會上，棗莊市作為山東省推動“四好農村路”高質量發展3個地級市典型代表之一和山東省深化農村公路管理養護體制改革試點4個地級市典型代表之一作了經驗交流。

政府主導 強化法治引領

從建設交通強國、服務鄉村振興戰略，推進農業農村現代化的全局高度出發，棗莊市成立了由市長任組長，相關部門和區（市）政府主要負責人為成員的“四好農村路”建設工作領導組織機構，印發了工作實施意見；各區（市）落實“四好農村路”建設主體責任，均成立了“四好農村路”建設工作機構，并出臺了實施方案，全面推進“四好農村路”建設。2021年5月1日起頒布實施《棗莊市農村公路條例》（以下簡稱《條例》），從農村公路規劃建設、管理、養護、運營、資金保障等方面制定了管理規則，建立了縣、鄉、村三級路長責任制和養護管理評價制度機制，明確了建設管理養護責任主體和資金保障渠道?！稐l例》的出臺，標志著全市農村公路建設從“政策推動”邁入“法治引領”階段，為農村公路建管養運提供了法治保障。

加強統籌 破解資金難題

以財政投入為主體，多渠道籌措“四好農村路”建設資金，破解資金難題。棗莊市財政統籌土地出讓金收益的2%-3%，整合涉農資金和“一事一議”資金用于農村公路建設養護。在積極爭取省級財政給予縣道養護重點支持的基礎上，落實省、市、區（市）三級公共財政資金用于農村公路日常養護的規定，標準為每年每公里“縣道10000元、鄉道5000元、村道3000元”。各區（市）認真落實主體責任，由區（市）財政擔當投資主體，匯集各渠道資金，全面推進“四好農村路”建設。市中區除上級補助外，縣道改造資金全部由區級財政投入，鄉道改造由區、鎮財政各負擔50%，村道提升和自然村莊通達由區財政按20萬元/公里補助，路面狀況改善按10萬元/公里補助；在不增加債務的前提下，利用農行貸款資金，采取與企業合作、聯合國土項目、借助生態旅游開發等方式實施投資共建。薛城區以區財政作為“四好農村路”建設投資主體，鎮（街）僅負責工程協調以及附屬設施建設，減輕了鎮（街）負擔。滕州市提高財政資金承擔比例，縣鄉道路、安防工程、橋梁工程建安費財政全額承擔；小修養護縣道財政承擔100%，鄉村道財政承擔70%；村級公路建設財政承擔比例不低于60%。

創新模式 提升管養水平

積極創新農村公路“管養一體化共享”模式，主動整合交通、環衛、應急等部門資源，全力推進農村公路“養護資金、基礎設施、職責業務、管養開發、績效考核”一體化運作，努力實現“養護人員、工程設備、物資物料、管養信息”四個共享，將農村公路的相關部門、人員、資金、信息、設備、物料等深度融合，協作共享。

2020年12月，棗莊全面推行“路長制”，完善“縣級指導、鄉級負責、市場養護、環衛保潔”的農村公路管護新機制，實現農村公路由交通部門一家獨管向“黨政牽頭、部門齊抓、三級聯動、全民參與”的新型綜合管理機制轉變。全面落實以區（市）政府主要負責同志為總路長的農村公路“路長制”。設立縣、鄉、村道路長，分別由區（市）、鎮（街）政府主要負責人及村委會負責人擔任。各級路長具體負責相應農村公路的管理以及農村公路日常養護、路域環境整治、路面揚塵防治、綠化等工作。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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