原標(biāo)題：青島市市北區(qū)：集群“極簡(jiǎn)”模式開(kāi)創(chuàng)審批改革新思路

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原標(biāo)題：青島市市北區(qū)：集群“極簡(jiǎn)”模式開(kāi)創(chuàng)審批改革新思路

40多頁(yè)的申報(bào)材料濃縮成“三張紙”，這讓常年與青島市市北區(qū)行政審批局打交道的代辦企業(yè)連聲稱贊。今年以來(lái)，青島市北區(qū)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，不斷創(chuàng)新思路，開(kāi)啟集中辦公區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈集群企業(yè)“極簡(jiǎn)”審批模式，不斷跑出“加速度”。截至目前，全區(qū)已協(xié)助140余家企業(yè)完成快速注冊(cè)，為貫徹落實(shí)《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》做出生動(dòng)的注腳。

“一所審批”見(jiàn)實(shí)效

10月初，青島時(shí)代正德財(cái)稅事務(wù)所集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理宋振成來(lái)到市北區(qū)行政審批局，為新入駐公司孵化器的兩家企業(yè)辦理注冊(cè)。9月底得到“集中辦公區(qū)申請(qǐng)獲準(zhǔn)”的反饋，讓他心情異常輕松。“公司申請(qǐng)的‘集中辦公區(qū)’，劃分了149個(gè)‘工位’，入駐企業(yè)可以這些工位作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)注冊(cè)。當(dāng)我們?yōu)槠髽I(yè)代辦業(yè)務(wù)時(shí)，審批局直接從數(shù)據(jù)庫(kù)里調(diào)取提前報(bào)審的住所登記材料即可，不需要每家都重復(fù)提交一次繁復(fù)的房產(chǎn)資料。”宋振成說(shuō)。

這是市北區(qū)落實(shí)《青島市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》走出的新步伐，并在實(shí)際操作中大膽地拓展到產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客園等領(lǐng)域。市北區(qū)行政審批局市場(chǎng)準(zhǔn)入科相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王唯介紹，產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客園由于面積較大，入駐企業(yè)較多，以前每家企業(yè)注冊(cè)都需要審核一遍住所房產(chǎn)情況，遇到曾經(jīng)歷過(guò)破產(chǎn)、重組等情況的住所，就需要提交證明房屋產(chǎn)權(quán)變遷的所有法律文書，材料多達(dá)40多頁(yè)。審批人員審?fù)暌患业牟牧贤?0分鐘以上，遇到集體入駐的情況，一天都審不完。

“青島市自7月底開(kāi)始理順這些難題。有了新登記辦法的支持，我們就協(xié)助園區(qū)運(yùn)營(yíng)方把園區(qū)地址作為集中辦公區(qū)的‘大號(hào)’，再分割成若干小的‘工位號(hào)’，‘大號(hào)’提前備案審批后，相當(dāng)于政府‘背書’，入駐企業(yè)只需要提供入駐協(xié)議、住所承諾書等‘三張紙’即可實(shí)現(xiàn)快速落戶，8分鐘左右即可審?fù)暌患摇！蓖跷ㄕf(shuō)。

目前，市北區(qū)已為橡膠谷、春光里、洪泰山海會(huì)、新金融產(chǎn)業(yè)園等13家經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的42個(gè)地址完成了提前備案。“提前備案大大節(jié)省了重復(fù)提供材料的時(shí)間成本，為園區(qū)招商提供了很大的便利。”橡膠谷相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

入駐孵化平臺(tái)的小微企業(yè)則受益于集中辦公審批帶來(lái)的成本減少。宋振成說(shuō)，小微企業(yè)用“工位”注冊(cè)，一年房租僅有2000元，如果租用獨(dú)立產(chǎn)權(quán)房，一年房租最少也要1.2萬(wàn)元。

“一鏈審批”提服務(wù)

近日，青島輕鏈信息科技有限公司工作人員在推動(dòng)“輕鏈科技服裝供應(yīng)鏈項(xiàng)目”落地過(guò)程中遇到了難題。

“因資方要求緊急重整架構(gòu)，我們需要在3個(gè)工作日內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)鏈上3家合伙企業(yè)和2家有限公司的登記注冊(cè)。”該公司董事會(huì)秘書胡潔坦言，這讓公司感到不小的壓力。

了解到企業(yè)需求后，市北區(qū)行政審批局市場(chǎng)準(zhǔn)入科負(fù)責(zé)人陳睿和受理核準(zhǔn)的同事迅速建立了一個(gè)微信群，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，一步步詳細(xì)地講解。

“從申請(qǐng)材料的預(yù)審、后期的受理核準(zhǔn)，再到打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻章，各個(gè)環(huán)節(jié)都有專人盯上，幫助企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)完成注冊(cè)。”陳睿說(shuō)。

5家公司都完成注冊(cè)，只用了不到6小時(shí)。“這讓我們體驗(yàn)到了高效的‘市北速度’。后期因公司需要引入外資、變更登記機(jī)關(guān)，審批局還主動(dòng)幫助對(duì)接市級(jí)部門，再次讓我們感受到優(yōu)質(zhì)的‘市北服務(wù)’。”胡潔感慨地說(shuō)。

這是市北區(qū)行政審批局對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的審批創(chuàng)新。他們對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”進(jìn)行政策解讀、“一對(duì)一”引導(dǎo)規(guī)范申報(bào)、“全鏈條”服務(wù)齊頭并進(jìn)，為集群化項(xiàng)目落地探索出一條“市北路徑”。

截至目前，該局已助力上海華銘智能終端設(shè)備股份有限公司青島分公司及4家同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶市北，6小時(shí)內(nèi)為“輕鏈項(xiàng)目”5家企業(yè)完成注冊(cè)更是創(chuàng)下新的“市北速度”。

“今年，市北區(qū)先后制定了6大類41項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)清單，推出‘一所審批’、‘一鏈審批’、政務(wù)E站、異地通辦等服務(wù)舉措，不斷解決群眾和企業(yè)辦事的堵點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，市北區(qū)有528項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，236項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日辦結(jié)”，協(xié)助企業(yè)、群眾解決各類問(wèn)題7000多件。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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