原標題：牌子減下來 更需固成果——山東清理基層“牌子之亂”調查追蹤

來源：經濟參考報

山東集中整治“牌子之亂”，摘除190余萬塊牌子，有效遏制“牌子多”“掛牌熱”等形式主義頑疾的相關調查，經過《經濟參考報》報道后引發廣泛社會關注。

年終是各類檢查評比驗收的時期，也是防止“牌子多”反彈回潮的關鍵期。記者近日對山東“村（社區）‘牌子多’問題集中整治”回訪調研發現，基層牌子掛得少了，干部實事干得多了；山東還通過“回頭看”等方式鞏固“牌子之亂”集中整治成果。

清理“牌子之亂”，節約了物力財力，騰出了時間精力，提升了服務水平效率。基層干部群眾期盼，以集中整治“牌子之亂”為契機，引導上級各部門優化更新對基層的考評邏輯、制度標準，清理“庫中之牌”“心中之牌”，防止“牌子多”問題反彈回潮，進一步為基層干部減輕負擔，讓他們輕裝上陣。

牌子掛得少了 實事干得多了

濟南市槐蔭區玉清湖街道新龐莊村西臨玉清湖水庫和濟西濕地公園，自然生態環境優越，曾先后獲評“省級衛生村”“市級文明村”，并入選“鄉村振興齊魯樣板示范村”。

“清理牌子后，不用再做牌子、掛牌子，更不用再操心舊牌子得換新的，今年以來給村集體省了一兩萬元。現在，這個錢拿去村幸福院給老人們加餐，提升伙食質量。”新龐莊村黨支部書記、村委會主任耿廣波說。

11月10日，臨沂市羅莊區羅莊街道朱陳北社區在戶外開展了一次黨員活動，活動地點是一片種下不久的生態林。“這26500棵樹苗，就是整治后省下的錢買來種的。不僅種了生態林，還把社區居民房前屋后空地都做了綠化。”朱陳北社區黨委書記王長征說。

記者調研了解到，山東集中整治村（社區）“牌子多”問題后，不僅使基層經費進一步“用之于民”，還促使基層人力資源利用更高效，村（社區）干部與群眾關系更密切。

聊城市東昌府區新區街道中巨社區則在整治“牌子多”問題之后，對社區進行了美化提升，用顏色、墻畫區分不同功能區。“比如，婦女兒童活動區域刷成粉紅色，青年活動場所用活潑的顏色配上志愿者手繪墻畫……美化之后的社區讓居民更有家的感覺。”中巨社區黨委書記、居委會主任朱寒璐說。

摘掉190多萬塊牌子 立制督導回看固成果

記者調研了解到，為鞏固“村（社區）‘牌子多’問題集中整治”成果，2021年8月，山東省城鄉社區治理領導小組辦公室印發了《村（社區）“牌子多”問題集中整治等有關重點工作調研方案》，列出了重點調研村（社區）名單。

8月至10月，山東抽調各市業務骨干，采取“四不兩直”、分組互查等方式，赴淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、濱州、菏澤等10個市開展督導調研、互學互鑒。

濟南市民政局基層政權建設和社區治理處處長趙志強被抽調到東營、濱州、淄博進行交叉督導：“期間我看到，絕大多數地方都已按省里的方案要求，完成了牌子的清理工作。同時，以集中整治為突破口，我們也能清理規范下沉到村（社區）的工作事項，進一步推動村（社區）減負增效，從源頭上遏制困擾基層的形式主義、官僚主義。”

在省級層面，山東先后將村（社區）“牌子多”整治情況納入全省和諧社區建設示范創建指導標準和2021年度鄉村振興戰略實績考核。

此外，山東還將深入推進整治村（社區）“牌子多”問題，建立健全長效機制，實現“牌子減下去，服務提上來”。在山東省委組織部、省委政法委、省民政廳等18個部門聯合印發的《山東省城鄉社區服務體系建設規劃（2021-2025年）》中，“深化社區減負增效”是其中的一項重要任務。

山東省城鄉社區治理領導小組辦公室介紹，山東將以清理190余萬塊各類機構、制度牌子為起點，繼續指導各市把規范村（社區）掛牌作為需要持續抓好的重要工作內容，加強常態化監督檢查。

清完“墻上之牌” 更盼清“庫中之牌”“心中之牌”

記者調研了解到，過去常常將牌子與考評、榮譽、項目資金、政策支持掛鉤，基層在爭取時往往拼盡全力，做足做好本職工作，造福一方百姓；但是，牌子上墻后各種有形無形的成本隨之而來，又使基層干部疲于奔命，難以集中精力服務群眾、謀發展抓落實。

山東各級在“村（社區）‘牌子多’問題集中整治”調研回訪中發現，有的村（社區）擔心有部門要求再掛牌，墻上制度類牌子撤下后仍保留邊框；個別村（社區）工作服務機構類掛牌還不規范、制度類牌子清理不夠徹底。

此外，還有一些村（社區）干部向記者坦言，“墻面上牌子雖除，倉庫中牌子仍在”。

“不管給哪個部門干活，其實都是給百姓干活；不管有沒有牌子配合考評，百姓心里早都打好了分。”受訪基層干部群眾期盼，以集中整治“牌子之亂”為契機，引導各部門優化更新對基層的考評邏輯、制度標準，持續將規范村（社區）掛牌工作納入基層黨建考核、巡視巡察監督、形式主義和官僚主義專項整治等內容，不定期組織開展實地暗訪抽查，防止反彈回潮。

“牌子在下面，根子在上邊”，記者調研了解到，防止“牌子之亂”，更要加強頂層設計，減牌子減形式減任務，廢除一些明顯不合理的考核辦法，進一步為基層干部減負。

山東將繼續對規范村（社區）掛牌工作常抓不懈，嚴格實行歸口管理，由山東省城鄉社區治理工作領導小組實施備案管理，落實“一牌一核”，未經審核備案，各級各部門一律不得強制要求村（社區）掛牌。（記者 楊守勇 葉婧 濟南報道）

終審：祁蓉

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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