原標題：山東開創核電廠監督性監測獨立模式

來源：中國環境報

◆本報記者 周雁凌 董若義

近日，山東省生態環境廳與山東核電有限公司辦理了山東海陽核電廠輻射環境現場監督性監測系統（以下簡稱“海陽前沿站”）不動產所有權移交，標志著海陽前沿站成為全國行業內首個由企業向政府的資產所有權“逆移交”的示范，為獨立實施核電廠輻射環境監督性監測奠定了基礎。

山東省生態環境保護督察專員羅輝表示，海陽前沿站資產所有權成功移交，從根本上實現了對核電廠周圍輻射環境質量的獨立監管，確保了向政府提供的基礎監測數據的及時和精準性，增強了社會認可的信譽度，有助于更好地服務全省核電安全發展，助力能源結構調整和實現碳達峰碳中和目標。

海陽前沿站資產所有權移交在核電行業開創了先河，創建的“山東模式”得到國家核安全局的充分肯定，成為全國行業的標桿，為核電省份提供了可供借鑒、可復制的“山東經驗”。

以資產劃轉為突破口，推動前沿站“逆移交”

在山東省核與輻射安全監測中心主任程豐民的辦公室里，懸掛著一張大比例的山東地圖。程豐民指著山東半島靠海的一處點位告訴記者，海陽前沿站位于海陽核電廠西偏北方位，直線距離約18.6公里。

這座占地達19畝，總建筑面積逾4000平方米的站點，是保障核電廠輻射環境安全的監測中樞。站點建有用于核電廠流出物和周圍輻射環境分析測試的實驗室，監測綜合樓則具備輻射環境實時監控、數據匯總傳輸、核事故應急監測指揮和公眾宣傳等諸多功能。

以海陽核電廠為軸心，陸地20公里半徑內，還分布著10個輻射環境自動監測子站，與海陽前沿站共同構筑起核電廠輻射安全監測網。整個系統配備儀器設備達257臺（套），前沿站總資產達6100萬元。

核電廠輻射環境現場監督性監測系統即前沿站從核電集團向地方生態環境部門“逆移交”，因牽涉設備、房產、土地等諸多要素，在全國任何一個核電省份都是一大難題。山東省是如何獨辟蹊徑，率先破解這一難題的？

對此，程豐民介紹，山東省生態環境廳從頂層設計入手，堅持立法先行，積極推動《山東省輻射污染防治條例》出臺，在法規層面明確了前沿站建設、運行等階段相關單位的權責，為后續工作的開展奠定了基礎。

“2014年初，我們在海陽前沿站建設之前，就以立法的形式明確，核電輻射環境監測監控系統的建設、運行、維護費用由省財政預算安排，其中輻射環境現場監督性監測系統即前沿站由核電廠營運單位負責投資建設，經驗收合格后交省人民政府環境保護主管部門管理和運行。”程豐民對記者說。

在此基礎上，海陽前沿站建設方案于2014年9月通過國家核安全局審批，2015年1月正式開工建設，2017年5月和2018年7月先后通過國家組織的預驗收和總體驗收。

山東省生態環境廳全程參與海陽前沿站各階段建設，并結合垂改協調解決了省級層面派駐人員編制、及時到崗和專業培訓等難題，為后續資產所有權移交管理，獨立實施監管奠定了工作基礎。

在資產移交儀式上，國家核安全局相關負責人充分肯定了山東以資產劃轉作為突破口，實現核電廠輻射環境獨立監管的管理模式，稱之為“山東經驗”。

以提升戰斗力為核心，扎緊織密核電監測網

記者了解到，在海陽前沿站資產所有權全部移交之前，山東省核與輻射安全監測中心（以下簡稱“中心”）已于2017年接管了站點的運維管理，并嘗試采用機構派駐模式，在前沿站設立核電監測一科，專職負責運維管理及監督性監測。

由于海陽前沿站所在地相對偏僻艱苦，各方面環境陌生，新招人員普遍年輕、工作經驗少，中心黨總支在前沿站設立伊始，即提出“以黨建為統領，加強隊伍建設，黨員先鋒帶頭，快速形成戰斗力”的原則要求，不斷加強監測隊伍和能力建設。

為保質保量完成年度監測計劃，確保監測數據及時報送，中心制定了海陽前沿站年度監測計劃，實施365天24小時雙人值班制度，加強監控平臺一天三檢的“日監控”和10個自動監測子站的“月巡檢”工作。

核電監測一科科長匡開宇告訴記者：“各監測子站每30秒產生一組監測數據，包含環境劑量率、氣液態流出物、各類氣象參數、監測設備及網絡狀況、報警信息在內的五大項若干小項，每天數據總量近20萬個。這些數據被實時傳輸至前沿站中樞系統，形成數據曲線等分析圖表。值班人員每天至少‘掃描’三輪，時刻緊盯這些數據變化。同時，系統設置有預警值和報警值，確保一旦出現數據異常，第一時間應對處置?！?/p>

4年來，無論是海上作業、野外監測，還是全年365天24小時日常值班、節假日值班、應急備勤值班，前沿站全體工作人員頂風冒雨、不避嚴寒酷暑，踴躍沖鋒在前。

去年初，新冠肺炎疫情突發，又恰遇海陽核電廠1號、2號機組按計劃換料大修，監測業務處于關鍵節點。面對困難，海陽前沿站積極協調當地疫情防控部門，由黨員干部帶頭組成兩人值班小組，從2月初到3月底，在中央空調停運、一天三頓方便面和自熱米飯的封閉環境下，奮戰50余天，全力確保連續在線監測系統的穩定運行。新冠肺炎疫情期間，沒有一個樣品因疫情而漏采，沒有一個監測數據因疫情而遲報。

如今，海陽前沿站已有在編人員12人，平均年齡30歲。中心通過培訓以及技術骨干“以老帶新”等方式，促進新入職人員快速成長。在歷年國家上崗證考核中，海陽前沿站均順利通過考核，目前全員全項目持證，獨立開展相關監測業務。

結合海陽前沿站實際情況和近年來的運維管理經驗，中心統籌安排、科學合理申請財政預算，每年專項用于前沿站運維管理及能力建設的資金持續保持在200萬元左右，確保前沿站穩定運行。

為確保監測數據準確可靠，中心將海陽前沿站納入質控管理體系，每年定期開展內審，組織技術人員參加和開展各類技術培訓，堅持以平行樣、留樣、加標樣、空白樣等方式組織開展各監測項目質控分析，年度出具質控報告50余份。

目前，海陽前沿站10個子站連續γ劑量率監測，小時均值連續在線監測數據和氣象數據獲取率均大于99%，超過國家標準要求。年度出具環境監測報告150余份，流出物監測報告40余份，按時報送監測月報、季報、年報，監測數據報送率和有效率均名列全國前茅。

除監督性監測外，核電廠周邊海域輻射環境監測、山東省海洋輻射環境現狀調查等業務順利開展，海陽前沿站綜合業務能力逐年增強。

“去年11月，我們把核事故應急監測移動實驗室部署在海陽前沿站，時刻保持備勤狀態，極大提升了核與輻射事故應急監測的反應時效及海陽前沿站的核事故應急監測能力?！鄙綎|省核與輻射安全監測中心監測科副科長屈加燕告訴記者。

以保障輻射安全為目標，監測網絡從陸地向海洋延伸

在做好核電廠及其他設施外圍環境監測的同時，中心還承擔著全省輻射環境質量監測工作。目前，全省已建成22個輻射監測自動站，實現16市全覆蓋。

中心不斷加強監測自動站運維管理，按時完成輻射國控點省控點監測任務，數據獲取率和樣品采集率達到國家規定要求。按照《2021年山東省生態環境監測方案》輻射章節有關要求，全年采集國控點、省控點樣品303個，出具監測數據1509個。同步開展了城市放射性廢物庫、10家伴生放射性礦利用企業、8個Ⅰ類放射源及Ⅰ類射線裝置、48個5G通信基站的監督性監測。

隨著新舊動能轉換的深入推進，淘汰替換過剩落后產能等政策造成廢舊放射源產生量居高不下。對此，中心科學制定收貯計劃、開展免費上門收貯，以優質服務為全省新舊動能轉換保駕護航。截至目前，已安全收貯141家單位722枚放射源。其中，配合輻射環境安全隱患排查行動，收貯破產倒閉企業產生的廢舊放射源、歷史遺留無主放射源等150余枚，及時消除輻射安全隱患。

為摸清全省海洋輻射環境質量現狀，中心聯合省海洋資源與環境研究院，共同啟動海洋輻射環境質量和海洋環境放射性現狀調查。調查計劃持續兩年時間，共涉及全省沿海7市，樣品包含水樣、生物樣、海洋底泥，監測鍶、銫、釙等20余種放射性核素。

目前，已采集山東省渤海、黃海近岸海域2021年度51個海水、16個沉積物和14個海洋生物樣品，計劃12月完成樣品分析。

山東省生態環境廳核與輻射處處長譚慶紅告訴記者，他們積極推進海洋輻射環境監測與預警技術研究，編制省海洋輻射環境監測與預警項目，委托青島海洋科學與技術試點國家實驗室牽頭，統籌國內優勢技術力量，破解海洋輻射環境監測與預警關鍵技術瓶頸，逐步形成海陸統籌的輻射環境監測閉環。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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