原標題：青島市南區：創新治理煥發城市發展新活力

來源：經濟參考報

青島市南區位于青島市主城核心區，是青島市委市政府所在地，也是青島的政治、文化、金融中心，更是全市經濟最發達的區市之一。市南區山海城一體的特色景觀和別具一格的歐陸風情，是青島的名片與象征。

“市南區將黨史學習教育與工作實際相結合，引導廣大黨員干部從黨史學習中汲取前進的智慧和力量，守正創新抓住機遇，銳意進取開拓新局，加快建設現代化國際大都市核心區。”市南區委書記趙燕說，“通過深入開展‘我為群眾辦實事’等實踐活動，真心實意幫助群眾辦實事、解難題，讓城區更便捷、更溫馨，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

市南區以解放思想為抓手，準確把握城市發展規律、科學規劃城市發展路徑。在“十四五”規劃開局之年，著力深化政務服務改革，聚焦老城區復興發展，優化社會保障能力，以繡花功夫不斷深化城市精細化管理，提升社會治理能力，增強經濟社會發展活力。

解放思想

匯聚全面起勢的強大合力

思想是行動的先導，解開思想的扣子，才能邁開發展的步子。市南區讓解放思想真正轉化成為加快推動區域高質量發展的總開關，為全區經濟社會高質量發展持續注入不竭的精神動力。

解放思想大討論活動開展以來，全區黨員干部放下架子、俯下身子，傾聽群眾的心聲，逐步把黨和政府的各項惠民政策落實下去，全力為群眾謀福祉。

市南區著力于為企業辦實事。基于企業需求制定“企業問題反饋解決流程圖”，出臺樓宇經濟“強基行動”等多項政策方案，為500余家企業和高端人才提供了2.6億元的支持。

聚焦民生保障，組織黨員干部深入基層一線，傾聽了解百姓關心的各項民生事業，梳理“我為群眾辦實事”活動計劃200余項及重點項目工作臺賬10項，推進建設社區助老食堂五處，實現助老食堂街道全覆蓋；完成金門路小學重建工程，持續推進基礎教育優質均衡；區婦幼保健計劃生育服務中心改擴建項目、三處街道社區衛生服務中心標準化建設項目、區公共機構核酸檢測能力提升項目均得到穩步推進。

通過一項目一專班精準服務，加快推進總投資1436億元的177個重大項目，解決了多年難以攻克的“碉堡”項目。今年以來，海天中心、華潤大廈等項目建成投用，湛山廣場等八個項目竣工，玖禧宴會中心等11個項目開工建設，紡療改造等26個在建項目進展順利。

樹立“區市一體化”工作格局，不斷優化營商環境，貼合企業實際出臺“雙招雙引”20條、惠企服務12條，企地共享區域發展紅利，提升轄區“雙招雙引”政策的競爭力。

上半年，市南區共注冊億元以上項目78個，同比增加22個；注冊資本330.79億元，同比增長68.84%。其中，百億元以上項目一個，30億元以上項目兩個，10億元以上項目三個。共引進中石化經緯、思路迪醫藥等區域性總部（機構）16家，實際利用內資100.6億元，同比增長333.25%，完成全年目標任務的94.02%。

一體融合

創新政務服務協同發展新路徑

近年來，青島經濟社會發展迅速，城市面貌日新月異。市南區在城區面積相對固定，而城市人口持續增加、城區承載需求不斷加大的背景下，著力提高城市管理的科學化、精細化水平。

經過緊鑼密鼓的籌備，市南區行政審批大廳于今年1月18日正式入駐青島市民中心，在山東省首創市區融合一體政務服務模式。

“市區一體化融合政務服務平臺的建成，不僅解決了原行政審批大廳場地狹小、停車不便等問題，更實現了場地融合、審批融合、服務融合。”市南區行政審批局局長陳鵬介紹說。

市區兩級整體聯動、協同一體的政務服務綜合體構建后，全市企業登記檔案查詢、挖掘路審批時涉及樹木遷移等多項市區兩級事項，列入“跨層級一窗受理”改革試點事項清單，實現了讓企業、群眾“只進一扇門”“一次就辦好”的目標，讓他們享受到市區通辦帶來的便利，節省了多向跑腿的時間成本。

據介紹，市南區行政審批局從群眾視角出發，對辦事指南中的申請要件和申請模板進行“白話”式解讀和批注式備注，在全省首創辦事指南“零咨詢”白話攻略；探索電子證照應用改革新思路，在全省首創醫師、護士電子證照“一鍵通辦”，線上直接領取電子證照，全程網辦“不見面”；利用工業互聯網思維，精準實施流程再造，全市首推“獨任審批師”制度，73項審批服務事項分別由1-7個工作日提速至15分鐘辦結，為服務對象提供了更加快捷高效的服務。

市南區堅持“靶向”改革，發揚首創精神，從體制機制、審批方式、服務舉措等方面入手，實施“微改革”“微創新”，讓審批服務再提速、再提質、再提效，打造一流營商環境成效顯著。截至8月20日，市南區新開辦市場主體數量7689家，其中企業4607家。

黨建引領

樓宇經濟點燃高質量發展引擎

今年，同樣煥發著新生機的還有市南區的樓宇經濟。作為青島市經濟社會發展先行區，市南區是國際化跨國企業、總部經濟的云集地，截至6月底，該區樓宇入駐率近90%，在全市排名第一，擁有稅收過億元樓宇21座。高達369米的海天中心已正式啟用，成為“青島新高度”，帶動了該地區樓宇經濟產業升級，讓老城區煥發出新活力。

與省內和青島其他區域的商務商業樓宇相比，市南區樓宇建成年代較早，存在產權分散、公共空間有限等現實問題。而隨著大量高品質商務樓宇的陸續建成，區域內樓宇經濟的競爭也愈發激烈。

市南區企業服務中心主任、樓宇經濟發展中心主任高光明說：“我們以優化營商環境、提升樓宇服務品質為目標，成立樓宇綜合黨委，圍繞黨務服務、政務服務進樓宇，加強樓宇黨群服務中心建設，促進市南區樓宇經濟提質增效。”

目前，市南區已成立71個樓宇綜合黨委，打造了20余座樓宇黨群服務中心，涵蓋各類黨組織800余個，服務1.2萬名黨員，實現全區商務樓宇黨組織全覆蓋。

“2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，樓宇內空置率上升。通過紅色黨建牽線，結合全力提升服務、搭建平臺、集聚人才，中鐵青島中心從2020年初70%的入住率增長到目前的82%，2021年新入駐企業14家。即使是去年受疫情影響嚴重，中鐵青島中心樓宇生產效益也達到了1.9億元。”北京中鐵第一太平物業服務有限公司青島分公司負責人表示。

湛山街道和華潤置地聯合打造的“華潤·紅色驛家”黨群服務中心，以企業需求為導向，為企業提供多樣服務保障。該中心直接服務華潤萬象城440家商鋪、華潤大廈180家入駐企業及華潤悅府1442戶居民，并輻射帶動香格里拉、亞麥國際等周邊樓宇。

為了加快樓宇經濟蝶變躍升，市南區還將為全區65個商務樓宇選派樓長，提升樓宇服務水平，助力樓宇特色培育和更新改造，優化營商環境，改善樓宇品質，推動產業創新和結構升級，打造具有市南區專屬特色的樓宇生態。

全域統籌

激發文旅消費新活力

市南區在黨史學習教育中，堅持以“學黨史”為載體，以“悟思想”為根本，以“辦實事”為重點，以“開新局”為目標，大力提升黨史學習教育質量，切實把學習成效轉化為推動經濟社會高質量發展的強大動力。

市南區坐擁青島特色的自然、歷史、人文要素，得益于得天獨厚的地理條件，文旅產業十分發達。以浮山灣為代表的東部、以八大關為代表的中部和以中山路為代表的西部各具特色，既有高樓林立的現代商務集聚區，也有充滿歐陸風情的別致街區，更有極具市井氣息的青島里院。

今年以來，市南區進一步明確三個區域的文化產業定位，聚焦東中西多元文化特質，通過文化軟實力提升、八大關周邊區域高端文化集聚突破及浮山灣高端商圈突破提升、歷史城區保護更新攻堅等行動，塑造高價值全域文化空間。

市南區在新的發展階段提出突破性發展文旅產業目標，基于轄區區域特性，植入不同文旅要素，提供更多元、更高水準的公共文化服務和文旅消費產品，進一步激發區域發展活力、增強區域魅力。

城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。一座城市的建設、發展與治理水平，關乎市民的獲得感和幸福感。

市南區游客人數多，存在消費領域矛盾糾紛多發等問題。“消費投訴多、調解任務重、執法人員少是長期困擾基層市場監管部門的大難題。”市南區市場監管局四級高級主辦、老曲維權工作室創始人曲樂勇介紹說，“面對這些問題，市南區在省內首創消費糾紛調解中心，運行數月以來，區內消費者回訪的滿意率從86%提升至99%以上。”

消費糾紛調解中心將政府調解轉變為政府幫辦，重復投訴數量同比下降41%，明顯改善了市場監管執法和服務效能，消費投訴辦理質效顯著提升，消費者的滿意度不斷增強。今年上半年，市南區社會消費品零售總額299.56億元，同比增長19.7%；線上零售業銷售額170.72億元，同比增長22.8%。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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