原標題：聊城戮力攻堅提升群眾獲得感

來源：中國環(huán)境報

◆本報通訊員 沈潛 魯記

“1月-10月，全市優(yōu)良天數(shù)200天，同比增加7天，優(yōu)良率65.8%，同比提高2.5個百分點。10個國控斷面水質(zhì)全部達標。國控斷面優(yōu)良水體比例50%，超過目標10個百分點，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。”近年來，山東省聊城市把生態(tài)環(huán)境保護工作作為重大政治任務和重大民生工程，全力以赴，擔當作為，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

聊城市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張建軍說：“全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，大力實施藍天碧水工程，在抓好各項措施落實的基礎(chǔ)上，有效化解了一批突出風險隱患，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。如今，聊城的天更藍了，水更清了，生態(tài)環(huán)境越來越好。”

1 明晰部門環(huán)保責任 凝聚治污攻堅合力

聊城市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，市委常委會、市政府常務會議堅持每月聽取研究生態(tài)環(huán)境保護工作，及時協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題。印發(fā)《聊城市市直有關(guān)部門和駐聊單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，召開全市生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議，下達年度大氣、水環(huán)境質(zhì)量提升方案，綜合采取通報、約談、問責、曝光等手段，強化重點任務落實。

為凝聚攻堅合力，聊城市強化統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一評估，建立考核機制，將常態(tài)化量化積分考核成績納入市對縣綜合考核、市直機關(guān)績效考核，推進市環(huán)委辦實體化運作。全市各級各有關(guān)部門“黨政同責、一崗雙責”“管行業(yè)、管環(huán)保”責任體系得到明顯健全強化。

聊城市堅持將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，在全省率先發(fā)布《“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，印發(fā)《關(guān)于落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的實施意見》，強化“三線一單”落地剛性保障，為生態(tài)環(huán)境保護關(guān)口前移提供政策支撐。

為嚴把環(huán)評審批關(guān)口，聊城市實行主要污染物排放總量倍量替代，堅決杜絕新增環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深入實施排污許可制度，全市共計核發(fā)排污許可證2524家，實行排污登記17160家，實現(xiàn)固定污染源排污許可管理全覆蓋、“一證式”管理。探索建立以排污許可為核心的固定污染源綜合監(jiān)管新模式，促進監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變和監(jiān)管效能提升，加大企業(yè)精準幫扶力度。

2 科學防治精準施策 保持執(zhí)法高壓態(tài)勢

聊城市深入開展大氣污染防治，全面實行差異化精細化管控，組織開展夏季臭氧污染防治、大氣污染治理百日攻堅趕超、大氣污染防治現(xiàn)場觀摩等活動，采取落后縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化幫扶、重點區(qū)域管控、秋冬季公交車免費乘坐、駐廠監(jiān)督、掛牌督辦、通報曝光、專項執(zhí)法、約談問責等有效手段，推動各項措施落實。制訂《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，傳導壓力，壓實責任。組建超標預警專班，建立每周大氣分析研判制度，切實將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成精準治理措施。

為鞏固水環(huán)境治理成果，聊城市不斷強化河道巡查整治、涉水企業(yè)監(jiān)管、雨污管網(wǎng)分流、黑臭水體治理，扎實開展汛期河湖水質(zhì)超標隱患排查，完成入河排污口整治580個，取締非法排污口155個。完成22個跨市跨縣河流斷面橫向生態(tài)補償協(xié)議簽訂，建立合作共治的流域保護和治理長效機制，協(xié)同推進流域上下游保護與治理。

在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面，聊城市開展全市突出生態(tài)環(huán)境問題專項監(jiān)督，下沉檢查點位2878個，發(fā)現(xiàn)問題點位926個，收到信訪問題300件，立案處罰62家，處罰金額417萬元。開展危險廢物拉網(wǎng)式、起底式排查整治專項行動，共排查工業(yè)企業(yè)4348家，排查重點場所1057個，行政處罰金額267萬元，全力保障環(huán)境安全。

聊城市始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，1月-10月，全市共實施行政處罰案件1206件，罰款金額7679萬元，其中，適用按日連續(xù)處罰等配套措施案件64件。在市人大組織的水環(huán)境保護專項工作評議、大氣述法評議中，分別獲得第一名、第二名的優(yōu)異成績。

3 堅持生態(tài)利民惠民 推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

聊城市始終堅持生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民理念，打好污染防治的人民戰(zhàn)爭，將群眾信訪工作作為生態(tài)環(huán)境保護工作線索，暢通信訪渠道，實施舉報重獎并推行環(huán)境違法行為隨手拍，市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導班子成員堅持每周接聽群眾電話，帶頭開展信訪“回頭看”，全力保暢通、保辦結(jié)、保滿意。截至10月底，共受理信訪件3582件，均限時予以辦結(jié)。

為積極助力“六穩(wěn)”“六保”，聊城市將175家管理水平先進、信用評價良好、單位資源要素產(chǎn)出高的企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，推行“雙隨機、一公開”，因地制宜實施非現(xiàn)場執(zhí)法，避免“一刀切”。出臺《重污染天氣應急綠色標桿企業(yè)管控實施方案》，績效分級重點行業(yè)由15個增加至39個。對6種輕微環(huán)境違法行為配套實行免予處罰和減輕處罰機制，對80件案件免予處罰1000余萬元，對86件案件減輕處罰400余萬元，切實起到激勵約束并重作用。

圍繞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治，聊城市把抓好農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理等工作作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，通過多種渠道籌集5.6億元資金用于農(nóng)村生活污水治理。對589個村莊實施農(nóng)村生活污水治理，超出目標任務數(shù)121個，8條農(nóng)村黑臭水體全部完成治理。為保障治理措施落地見效，實行日調(diào)度機制，并對進度落后的縣（市、區(qū)）進行約談。

聊城市將堅定貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重點任務落實到位。持續(xù)深入推進細顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控，做好秋冬季重污染天氣應急；推進雨污管網(wǎng)分流、污水處理廠擴容或提標改造等工作；強化重金屬、固體廢物監(jiān)管和受污染地塊安全利用；進一步創(chuàng)新機制，加強能力建設(shè)，錘煉生態(tài)環(huán)保鐵軍，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境高水平保護，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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