原標題：山東：聚焦差異化配置、內生性挖潛、市場化交易 深入推進土地要素保障創新

來源：人民網-山東頻道

人民網濟南3月8日電（談媛）土地是基礎性生產要素。如何創新土地要素保障、提升土地要素保障能力？對保障高質量發展、推動建設節約型社會具有重要意義。8日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹全省創新要素配置方式，大力提升要素保障能力情況。

省自然資源廳副廳長李新閣表示，近年來，省自然資源廳深入貫徹落實省委、省政府決策部署，建立完善“土地跟著項目走”機制，大力實施國土資源節約集約示范省創建，自然資源要素保障能力顯著增強，為經濟社會高質量發展提供了有力的土地要素支撐。

據李新閣介紹，全省2022年工作動員大會召開后，省自然資源廳立即對照要素保障創新提出的具體要求，對土地要素保障政策措施進行了再深化、再創新。

最大限度爭取國家用地支持。根據國家用地政策，省級以上交通、能源、水利等重點基礎設施項目和農村村民住宅建設用地由國家直接配置用地指標。省自然資源廳會同有關部門，將“七網”建設項目及時納入省級重點基礎設施項目清單，全面摸清全省年度內農村村民住宅建設新增用地需求，積極爭取納入國家直接配置用地指標范圍。

實施新增用地指標提前預支政策。在國家明確2022年新增用地指標配置方式前，允許各市預支不超過本市2021年實際用地50%的指標用于保障急需開工項目用地。另外，對于符合使用國家和省級統籌指標的省級以上重點基礎設施項目、省重大項目、農村村民住宅項目，不計入各市預支數量，繼續實行隨報隨用、應保盡保。

創新存量土地盤活挖潛。持續加大批而未供和閑置土地處置力度，在完成國家下達任務量基礎上，根據山東實際再上浮10%作為省級任務。通過強化數字賦能，將批而未供和閑置土地納入空天地一體化監測監管范圍。組織對全省批而未供和閑置土地進行“會診”，找準癥結，精準施策，著力化解一批存量土地“硬骨頭”。

創新項目建設規劃服務保障。加強與交通、水利、能源等部門的對接溝通，在“三區三線”劃定和國土空間規劃編制過程中，將已確定選址和用地規模的基礎設施在國土空間規劃“一張圖”上落位，預留建設空間。同時，在新一輪國土空間規劃批復前，為保障重點項目、基礎設施、鄉村振興、民生工程等項目依法依規落地，創新開展土地利用總體規劃和城市總體規劃“兩規”一致性處理，為項目落地提供規劃支撐。

深入推進用地制度改革。今年全省將在重點區域推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業用地，并向其他投資項目延伸推廣。在下放用林審批權的基礎上，在全國率先創新用地用林合并審批，切實提高項目用地用林審批效率。探索在用地預審與規劃選址階段，將建設項目穿越自然保護地等專家論證納入“多評合一”。

不斷改進工作作風。深入貫徹落實“嚴真細實快”要求，持續開展土地要素“一對一”對接，會同省直相關部門和16市，對2000余個省級重點項目進行系統梳理，建立2022年擬開工省級重點項目土地要素保障清單，健全項目聯合審查、用地協同推進、要素支撐上下聯動機制，全力提升報批效率。同時，為了更好的為基層服務，省自然資源廳向各市、縣（市、區）黨委和政府寄送了省市縣三級聯動做好用地服務保障工作的意見，梳理了6條保障措施，公布了8名省級用地報批服務專員聯系方式，實行專人靠上服務，著力破解各地在用地方面的難題。

“下一步，我們將重點在差異化配置、內生性挖潛、市場化交易上發力，繼續深入推進土地要素保障創新，不斷提升土地要素保障服務水平。”李新閣說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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