原標(biāo)題：聚焦兩會(huì) | 山東鳶都英合律師事務(wù)所黨支部書記、主任高明芹：立法中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全過程人民民主的三個(gè)保障

來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端山東頻道

代表委員熱議不斷發(fā)展全過程人民民主

中國(guó)式民主煥發(fā)勃勃生機(jī)

本報(bào)記者

江山就是人民，人民就是江山。人民，是全過程人民民主的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，實(shí)踐充分證明，中國(guó)式民主在中國(guó)行得通、很管用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)人民民主發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全，全過程人民民主不斷發(fā)展完善，社會(huì)主義民主政治煥發(fā)勃勃生機(jī)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興筑牢堅(jiān)實(shí)民主基石。

代表委員表示，要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。

全過程人民民主一切為了人民

“‘人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民’，正是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。”四川省水利廳廳長(zhǎng)郭亨孝代表表示，人大代表要聚焦黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好工作、不斷增強(qiáng)履職能力，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，努力在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

“全過程人民民主充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。從西藏和平解放，西藏各族人民當(dāng)家作主；到黨的十八大以來歷史性擺脫貧困、全面建成小康社會(huì)，整個(gè)歷程就是踐行全過程人民民主的生動(dòng)寫照?！蔽鞑刈灾螀^(qū)拉薩市市長(zhǎng)果果代表說，近年來，拉薩堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，確保決策執(zhí)行監(jiān)督各環(huán)節(jié)都能聽取群眾意見、都接受群眾監(jiān)督。

“黨的十八大以來，全過程人民民主在制度化、程序化、系統(tǒng)化方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿委員說，在疫情防控常態(tài)化背景下，人民政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新履職方式，線上線下相結(jié)合開展調(diào)研、協(xié)商，多形式多渠道深入基層傾聽群眾意見，最大限度確保所提建議充分體現(xiàn)民意、反映民聲。

“一切為了人民，一切依靠人民，既是全過程人民民主的本質(zhì)要求，也貫穿其全過程。”四川省達(dá)州市人大常委會(huì)副主任王全興代表說，立法機(jī)關(guān)在法律立項(xiàng)、起草、論證、審議等過程中，通過各種形式廣泛聽取民聲，保障公民有序參與，讓每一部法律都承載民意，讓人民群眾對(duì)民主法治的獲得感越來越強(qiáng)。

“我提交的建議都得到相關(guān)部門的重視和回應(yīng)?！焙鲜埣医缡形h校學(xué)術(shù)中心主任童路雯代表說，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。履職過程中，童路雯代表充分感受到人民代表大會(huì)制度的制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮?！白鳛橐幻h校教師，我會(huì)進(jìn)一步宣講好全過程人民民主，讓其更加深入人心?！?/p>

全過程人民民主就在身邊

“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！鄙虾＝üぜ瘓F(tuán)股份有限公司副總工程師王美華委員說，在一次調(diào)研老舊小區(qū)綜合改造、加裝電梯的問題時(shí)，社區(qū)通過組織小區(qū)居民一起參與協(xié)商，研究出讓大家都滿意的方案?！斑@讓我深切體會(huì)到，全過程人民民主行得通、很管用，得到人民衷心擁護(hù)，具有深厚群眾基礎(chǔ)?！?/p>

“讓大家都成為決策參與者、受益者，才更有利于開展工作，把日子過得更加紅火。”河南省南陽市淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書記張家祥代表說，張河村從每10至15戶中選一個(gè)村民代表，他們不僅要直接參與村務(wù)決策，還有義務(wù)向村民宣傳和解釋這些決策，遇到村里的大事還要召開村民大會(huì)。近年來，在村民們的共同參與下，無論是道路硬化、污水處理，還是環(huán)境治理、設(shè)施建設(shè)，都得以有序高效地推進(jìn)。

“我們村有專門的人大代表活動(dòng)站，各級(jí)人大代表都會(huì)分時(shí)段、分批次在活動(dòng)站接待群眾，聽取民意、化解糾紛、解決民生實(shí)事。有的群眾住得遠(yuǎn)，代表就上門去征求意見。”重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記冉慧代表說，無論是夏天的“院壩會(huì)”還是冬天的“火鋪會(huì)”，正是在一次次“大家的事大家商量著辦”的過程中，老百姓真切感受到全過程人民民主就在身邊。

“大到國(guó)家法律的制定，小到村容村貌整治等基層事務(wù)，全過程人民民主讓廣大人民群眾充分參與進(jìn)來?！闭憬『菔虚L(zhǎng)興縣新川村黨委書記、村委會(huì)主任張?zhí)烊未碚f，近年來，新川村大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在開展村容村貌整治之前，村里都會(huì)通過召集村民會(huì)議、入戶溝通等方式，充分征求村民的意見建議?！绊?xiàng)目建設(shè)得到了群眾的大力支持和積極參與，有的群眾主動(dòng)讓出自家院子一部分土地用來拓寬村道，工程順利推進(jìn)”。

把全過程人民民主落實(shí)到具體工作中去

“評(píng)判一種民主形式好不好，實(shí)踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán)。全過程人民民主是真正讓老百姓得幸福、得實(shí)惠的民主。”四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國(guó)委員建議，各級(jí)人民政協(xié)組織和政協(xié)委員聚焦國(guó)家發(fā)展大局，反映社會(huì)各界的訴求期待和意見建議，實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力、相互促進(jìn)。

廣西壯族自治區(qū)河池市巴馬瑤族自治縣委書記黃炳峰代表說，在未來工作中，要進(jìn)一步暢通利益表達(dá)渠道，通過調(diào)查研究、座談會(huì)、征詢會(huì)、懇談會(huì)等多樣化形式，將人民群眾普遍關(guān)心的突出問題納入決策視野?！霸趶V泛聽取群眾意見建議基礎(chǔ)上，我們制定了‘四個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶’發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。”

“立法要更好地體現(xiàn)和反映最廣大人民群眾的根本利益和共同意志?！鄙綎|省鳶都英合律師事務(wù)所黨支部書記、主任高明芹代表建議，在未來立法工作中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全過程人民民主的組織保障、職權(quán)保障及程序保障。

“不僅要讓群眾了解到村里的事情是怎么辦的，還要讓群眾充分表達(dá)意見和建議，這樣才能辦事更合理、更公開、更公正?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)大廟鎮(zhèn)小廟子村黨總支書記趙會(huì)杰代表說，小廟子村將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四議兩公開”工作法，村里的事由黨支部會(huì)提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；對(duì)村務(wù)事項(xiàng)表示支持的村民，都要去簽字確認(rèn)，最后決議公開，實(shí)施結(jié)果公開。

“我們沒有照搬照抄西方民主模式，而是創(chuàng)造了全過程人民民主，致力于過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。”河南大學(xué)校長(zhǎng)宋純鵬委員說，全過程人民民主讓14億多中國(guó)人民真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，享有廣泛權(quán)利和自由，這是中國(guó)對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

（本報(bào)記者倪弋、張璁、孟祥夫、李龍伊、袁泉、申茜、宋宇、王玉琳、王沛、李縱、竇瀚洋、張棖、王明峰）

《人民日?qǐng)?bào)》（2022年3月10日 13版）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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