山東國企改革述職問詢?nèi)暧^察

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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2022-03-14 08:46:03

原標(biāo)題：山東國企改革述職問詢?nèi)暧^察

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

再一次走進(jìn)山東國企改革述職問詢現(xiàn)場，一切仿佛回到了三年前。但在拿到企業(yè)出場名單那一刻，我忽然意識(shí)到，山東省屬企業(yè)發(fā)生了太多的變化。

2019年8月，山東省開展首屆國企改革述職和問詢，以強(qiáng)化省屬企業(yè)抓改革的主體責(zé)任意識(shí)，今年的述職問詢是第三屆。透過改革之問，不到三年時(shí)間里的山東國企之變讓人耳目一新。

名單之變：聚指成拳主業(yè)做強(qiáng)

兗礦集團(tuán)、齊魯交通、國泰租賃、山東地勘等一批企業(yè)從名單中消失，山東港口、山東產(chǎn)權(quán)（新）、山東文旅、山東健康等“新面孔”登場。與三年前相比，山東省屬企業(yè)的名單大變樣。

這背后，是山東省近年來著力推動(dòng)省屬企業(yè)聚焦主業(yè)，對(duì)國有資產(chǎn)布局進(jìn)行大力調(diào)整。

2019年，山東重工集團(tuán)完成對(duì)中國重汽集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，整合了山東省沿海港口國有資產(chǎn)的山東港口集團(tuán)掛牌成立……

2020年，山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)、山東高速集團(tuán)與齊魯交通集團(tuán)分別進(jìn)行聯(lián)合重組……

2021年，山東國欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)與山東魯華能源集團(tuán)完成整合重組，山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)揭牌成立……

今年沒有出現(xiàn)在改革述職問詢名單中的山鋼集團(tuán)，與中國寶武的聯(lián)合重組已經(jīng)進(jìn)入操作實(shí)施階段。

“合并同類項(xiàng)”不是“壘大戶”。山東省要求省屬企業(yè)“敲鑼賣糖各干一行”，明確規(guī)定非主業(yè)投資占比不得超過10%。數(shù)據(jù)顯示，2020年，山東省屬企業(yè)主業(yè)投資占比達(dá)99%。

在日常采訪中我發(fā)現(xiàn)，量的疊加與質(zhì)的提升同步推進(jìn)，讓山東省長期以來存在的國有資本布局不夠合理、有實(shí)力的頭部企業(yè)偏少、綜合競爭力不強(qiáng)等突出問題，肉眼可見地得到改善，省屬企業(yè)行業(yè)話語權(quán)和資源配置能力不斷加強(qiáng)。

如，山東港口集團(tuán)貨物吞吐量穩(wěn)居全球首位，整合前各港口重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭等現(xiàn)象銷聲匿跡；山東能源與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組后，煤炭產(chǎn)量躍居全國第三；山東高速集團(tuán)ETC業(yè)務(wù)迎來大爆發(fā)；山東重工集團(tuán)重卡、發(fā)動(dòng)機(jī)、重型變速箱的銷量均躍居全球第一。

問答之變：改革深化任務(wù)升級(jí)

隨著山東機(jī)場集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子作為“考生”在臺(tái)上落座，今年的山東省國企改革述職問詢拉開帷幕。

兩天時(shí)間的述職問詢中，評(píng)委席上比三年前多了山東省科技、交通等相關(guān)省直部門的負(fù)責(zé)人，提問的針對(duì)性和開放性都有了不同；問詢對(duì)象也從省屬企業(yè)“一把手”，擴(kuò)大到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員。

結(jié)合審計(jì)、巡視、日常監(jiān)督和充分調(diào)研形成的問題，依舊辣味十足，但內(nèi)容有了顯著的變化。

三年前頻頻被提及的董事會(huì)建設(shè)、僵尸企業(yè)處置等方面的問題，今年消失殆盡。在會(huì)場外，山東省國資委一名處室負(fù)責(zé)人告訴我，這些“欠賬”都已經(jīng)補(bǔ)上。以董事會(huì)建設(shè)為例，第一次問詢時(shí)，不少省屬二級(jí)企業(yè)沒有建董事會(huì)；現(xiàn)在該建的都建了，而且大多數(shù)企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。“再拿這些工作去問企業(yè)，相當(dāng)于送分。”

如果說三年前的提問更多聚焦在給國企“治病”層面，三年后的不少問題，已經(jīng)瞄準(zhǔn)攻堅(jiān)改革“硬骨頭”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等“強(qiáng)身”層面。如，企業(yè)如何對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)、人員淘汰的力度有多大、如何統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場等。這也說明，山東省國有企業(yè)改革與三年前相比，已經(jīng)處于不同的階段，企業(yè)面臨的任務(wù)也已經(jīng)“升級(jí)”。

轉(zhuǎn)變還發(fā)生在“考生”的表現(xiàn)上。

記得前兩次述職問詢時(shí)，有的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人被突如其來的尖銳問題難住，回答磕磕絆絆，被山東省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和山東省國資委負(fù)責(zé)人多次直接打斷、追問到底，得分也頗顯尷尬。

但今年的述職問詢中，被問詢的企業(yè)負(fù)責(zé)人多表現(xiàn)從容，談問題、談思路干脆利落，也沒有出現(xiàn)以前急得“立軍令狀”的情況。誠然，經(jīng)過兩屆述職問詢，多數(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)“刁難”的經(jīng)驗(yàn)更加豐富，也能看出解決問題和謀劃發(fā)展的思路更加清晰、信心更足。

評(píng)價(jià)之變：闖關(guān)破障踔厲奮發(fā)

山東省國資委主任張斌曾直言不諱地說，一些省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人缺少“心無旁騖攻主業(yè)”的定力、“大刀闊斧搞改革”的魄力、“不怕得罪人、敢捅馬蜂窩”的精神。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任開展述職問詢，把省屬企業(yè)“一把手”直接推向考場，目的就是傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步推動(dòng)省屬企業(yè)勇于改革、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。

在首屆國企改革述職問詢之后不久，山東啟動(dòng)省屬國企“倒計(jì)時(shí)”改革。當(dāng)時(shí)的30家省屬企業(yè)在山東省委機(jī)關(guān)報(bào)上公布各自的改革任務(wù)和目標(biāo)，以及完成時(shí)限。在山東省國資委辦公區(qū)每個(gè)樓層的電梯口，整體完成時(shí)間的倒計(jì)時(shí)每天更新，敦促各處室按臺(tái)賬清任務(wù)。

兩年多時(shí)間里，山東省屬企業(yè)“一企一策”推進(jìn)改革。數(shù)據(jù)顯示，去年底山東省國企改革三年行動(dòng)整體任務(wù)完成占比就已達(dá)90%。給我的直觀感受則是，無論是調(diào)研國資國企改革的哪個(gè)方面，可供采訪的企業(yè)都多了。

各界對(duì)山東省屬企業(yè)推進(jìn)改革的評(píng)價(jià)發(fā)生轉(zhuǎn)變，也在情理之中。

今年，“主考官”山東省副省長凌文對(duì)每戶企業(yè)仍是“挑刺”和建議多、表揚(yáng)少。但散場前的總結(jié)中，曾在國有企業(yè)工作20多年的他，難得地對(duì)參加述職問詢的23家山東省屬企業(yè)整體表現(xiàn)給出了正面的評(píng)價(jià)，認(rèn)為和自身以往年度相比、橫向和同行相比，山東省屬企業(yè)都表現(xiàn)出色。“問出了國企改革的經(jīng)驗(yàn)，問出了山東對(duì)國資國企的貢獻(xiàn)，更問出了對(duì)未來山東國資國企事業(yè)的信心。”（完）