原標(biāo)題：濟(jì)南市文化和旅游局發(fā)布未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”等七起指導(dǎo)案例

來源：濟(jì)南日報(bào)·濟(jì)南發(fā)布

為進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，我市近幾年查處多起未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”相關(guān)旅游行政處罰案件。為充分發(fā)揮指導(dǎo)案例的教育示范和警示震懾作用，提高社會公眾法律意識，提升行政執(zhí)法水平，濟(jì)南市文化和旅游局整理了部分典型案件，現(xiàn)予以發(fā)布。

案例一

關(guān)鍵字：農(nóng)產(chǎn)品、保健品會員優(yōu)惠游未經(jīng)許可經(jīng)營

執(zhí)法人員在某商業(yè)寫字樓意外發(fā)現(xiàn)由山東某公司制作的“免費(fèi)溫泉體驗(yàn)一日游”、“會員優(yōu)惠旅游”的宣傳易拉寶，執(zhí)法人員順蔓摸瓜，發(fā)現(xiàn)該公司正在組織旅游活動宣傳，并現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)“三亞旅游名單”等旅游業(yè)務(wù)材料。經(jīng)問詢，當(dāng)事人無法出具旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。經(jīng)調(diào)查，該公司主要經(jīng)營農(nóng)副食品、養(yǎng)生保健類產(chǎn)品，經(jīng)營過程中積累了不少用戶發(fā)展為自己公司的會員，并向會員許諾購買該公司產(chǎn)品可提供優(yōu)惠旅游等附加服務(wù)以提高會員的黏性。該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，于2020年11月5日至10日招徠、組織33名會員赴海南參加“濟(jì)南博鰲雙飛6日游”，共收取團(tuán)費(fèi)67604元，并委派3名工作人員為其會員在旅游途中提供服務(wù)。根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和證據(jù)，濟(jì)南市文化和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，給予該公司罰款二萬元的行政處罰，并對該公司責(zé)任人員李某某處罰款三千元的行政處罰。

案例二

關(guān)鍵字：充值會員卡贈送代金券未經(jīng)許可經(jīng)營

執(zhí)法人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南某旅游服務(wù)有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，通過易拉寶展示和發(fā)放彩頁廣告形式宣傳招徠國內(nèi)外旅游線路產(chǎn)品，游客通過充值其公司會員卡獲取會員資格后贈送旅游代金券，非會員需繳納20元團(tuán)費(fèi)，可參加其公司組織的一日游旅游活動，公司負(fù)責(zé)人李某于2021年7月6日組織了張某等110人參加“淄博高青溫泉一日游”旅游活動。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，濟(jì)南市文化和旅游局給予該公司罰款一萬元的行政處罰，并對相關(guān)責(zé)任人李某處罰款二千元的行政處罰。

案例三

關(guān)鍵字：旅行社不合理低價(jià)游誘騙購物店

執(zhí)法人員在雙隨機(jī)檢查中發(fā)現(xiàn)，山東某國際旅行社有限公司以每人240元的價(jià)格組織了兩名游客參加了廈門雙飛5日游，行程中安排有五個(gè)購物店，通過誘騙并安排游客進(jìn)購物店購物，獲取了地接社按照人頭實(shí)際返款金額400元。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，濟(jì)南市文化和旅游局對該公司依法責(zé)令停業(yè)整頓十天，并給予罰款三萬元的行政處罰;分別對該公司直接負(fù)責(zé)主管人員王某和直接責(zé)任人員劉某處罰款二千元的行政處罰。

案例四

關(guān)鍵字：網(wǎng)絡(luò)科技公司未經(jīng)許可經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)宣傳旅游咨詢

根據(jù)上級交辦的舉報(bào)線索，執(zhí)法人員對濟(jì)南某網(wǎng)絡(luò)科技公司進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，與某國際旅行社簽訂合作協(xié)議，通過網(wǎng)站及微信開展旅游宣傳招徠，并利用微信接受游客咨詢及報(bào)名。濟(jì)南市文化和旅游局依據(jù)《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第三十二條第一款和《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，給予該公司罰款一萬元的行政處罰，并對該公司相關(guān)責(zé)任人員石某處罰款二千元的行政處罰。

案例五

關(guān)鍵字：戶外俱樂部聯(lián)合檢查未經(jīng)許可經(jīng)營

執(zhí)法人員在“五一小長假”期間聯(lián)合交通執(zhí)法部門檢查旅游客運(yùn)市場時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人張某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，于2021年5月4日至5日組織31名游客參加“八泉峽紅豆峽二日游”旅游活動，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，張某屬手機(jī)微信戶外俱樂部群組織者，在其微信朋友圈、戶外旅游網(wǎng)站和群內(nèi)發(fā)布招徠宣傳旅游產(chǎn)品廣告及報(bào)名方式獲取非法利益。濟(jì)南市文化和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，給予張某罰款一萬元的行政處罰。

案例六

關(guān)鍵字：網(wǎng)絡(luò)巡查為不合理低價(jià)游提供交易機(jī)會

執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南某旅行社通過公司微信公眾號代目的地旅行社發(fā)布“撒歡云南：昆明、大理、麗江雙飛6日游”旅游產(chǎn)品及報(bào)名信息，產(chǎn)品價(jià)格為599元/人，并通過遠(yuǎn)程勘驗(yàn)調(diào)查取證固定證據(jù)，經(jīng)查對，該價(jià)格低于《2020年云南主要旅游線路和旅游產(chǎn)品參考成本及構(gòu)成旅游提示》及《麗江市旅游誠信指導(dǎo)價(jià)》接待成本，通過核對機(jī)票等交通費(fèi)用后認(rèn)定該產(chǎn)品屬不合理低價(jià)范疇，旅游線路雖未成行但是該公司通過微信公眾號為不合理低價(jià)游產(chǎn)品提供了交易機(jī)會。濟(jì)南市文化和旅游局依據(jù)《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行條例》第三十六條的規(guī)定，依法給予該旅行社警告，并對該公司處五千元的行政處罰。

案例七

關(guān)鍵字：酒水公司微信宣傳招徠免費(fèi)旅游未經(jīng)許可經(jīng)營

根據(jù)舉報(bào)線索，章丘區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員聯(lián)合區(qū)交運(yùn)部門現(xiàn)場對一輛旅游客車進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)現(xiàn)場初步調(diào)查，帶隊(duì)負(fù)責(zé)人為某酒水公司工作人員，該酒水公司通過微信發(fā)布旅游線路，通過微信招攬旅游者并組織旅游活動，同時(shí)也委托個(gè)人進(jìn)行微信招徠。該酒水公司于2021年8月6日招攬旅游者共計(jì)45人參加“章丘一日游”活動，上午參觀某酒廠，下午去章丘景區(qū)游玩，游客群體主要是一些中老年人。經(jīng)立案調(diào)查，該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，章丘區(qū)文化和旅游局給予該酒水公司罰款一萬元整的行政處罰，并對直接責(zé)任人員苗某處罰款二千元的行政處罰。

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