原標題：聊城：全力打造放心消費的市場環境

來源：大眾日報

4月11日，記者從聊城市市場監督管理局獲悉，近年來，該局樹立消費者至上的理念，著力解決當前消費環境中的突出問題，維護全市人民群眾的合法權益，全力打造放心消費的市場環境，增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

強化綜合治理，全力打造放心消費的市場環境

加強食藥安全創新監管。開展食品企業“三標”、食品企業風險排查、規范食品添加劑使用、推進追溯體系建設、企業產品驗證檢驗、規范標簽標識、推行食品安全公開承諾、開展監督抽考等八項行動，1366家食品生產企業實現全覆蓋檢查，食品生產企業自查率達到100%。在食用農產品批發市場監管上全面推行“駐場監管、快檢+互聯網、定量抽檢、掃碼追溯、半年檢查”的質量安全監管“五項制度”，聊城市食用農產品批發市場規范提升工作經驗做法在全省推廣。嚴格貫徹落實“四個最嚴”要求，強化食品安全執法，全市市場監管系統共查辦食品違法案件1126件，貨值190余萬元，罰沒1314萬余元。

推進“互聯網＋”建設，實現監管智慧化、數字化。按先進的“113”模式（即一個數據中心、一個平臺、三個端口）建設市場監管智慧共治系統，推進在智慧監管平臺實現智慧化監管，并引入市場主體、社會公眾共同參與市場監管方法，率先提出“市場監管智慧共治”的工作理念，實現了治理體系和治理能力雙提升。目前，該系統已實現和山東省智慧市場監管一體化平臺、食安聊城智慧監管平臺的對接與功能融合，全市約67萬戶市場主體納入系統監管，特別是食品、藥品、化妝品、醫療器械等領域的共治監管，為更好保障廣大人民群眾飲食用藥安全提供堅強有力的技術支撐。在餐飲服務食品安全監管上，建立了“兩庫一平臺”，運用人工智能、物聯網、大數據等技術，開展數字化臺賬管理，建全了食品追溯體系。目前4家中央廚房、13家集中用餐配送餐單位、90家養老機構、1256家學校食堂已全部實現“互聯網＋明廚亮灶”。聊城市餐飲服務智慧監管經驗做法先后在多家主流媒體進行了深度報道。落實藥品網格化監管要求，建立藥品監管縣級網格40個、鄉級網格167個，確保問題在網格內解決，風險在網格內消除。全市7325家藥品零售和使用企業全部納入網格監管，并實現檢查全覆蓋。

突出工業產品重點治理。組織重點工業產品生產企業專家，對化肥、危化品包裝物、危化品、預應力混凝土鐵路橋簡支梁、電線電纜、涉鋼、水泥、消防產品以及食品相關等生產企業開展專家檢查，及時查處質量安全風險隱患，并督導問題企業限期整改。其中在電線電纜領域，行政約談1個市場開辦主體、58家企業，行政處罰83家次。抽查204批次，其中26批次不合格，全部及時進行了立案查處，罰款98余萬元，沒收不合格電線電纜7萬余米。加大產品質量監督抽查力度，2021年度全市產品質量監督抽查經費1021.96萬元，人均產品質量抽查經費位居全省前列。全年開展對日用及紡織品、建筑和裝飾裝修材料、環保產品、電工電器、汽車配件等11大類產品質量監督抽檢，共抽查1834批次，合格1698批次，合格率92.6%。

扎實推進放心消費創建工作。深入開展放心消費全域創建活動，大力培育發展放心消費示范單位。2021年全市參與放心消費創建的市場主體數量365316家，無理由退貨單位8245家，發展ODR企業6463家，全市開展放心消費承諾踐諾活動27次，公眾參與人數15700余人次。扎實開展網絡市場監管專項行動，全市市場監管系統線上線下檢查網站、網店2830余家，刪除違法信息364條，責令整改網站192家，提請關閉網站3家，責令停止平臺服務網店3家。集中開展合同格式條款專項整治，2021年共審查230份格式條款合同，涉及校外培訓機構、汽車銷售、鋼管銷售、商品房買賣、保險、通信、物業服務等多個行業，審查合同發現不合理責任情形條款97條，擴大經營者權利情形67條，限制或排除消費者主要權利情形83條，加重消費者責任情形188條，其他違法或不合理情形98條，有問題的格式條款共計533條，全年立案合同違法案件44件，罰沒款11.2萬元。針對各類經營者因種種原因卷款跑路等“預付卡退費難”民生熱點難點問題，積極探索出“地方立法、平臺服務、綜合監管、社會共治”的“四位一體”單用途預付消費卡協同監管服務新模式，推進單用途預付消費卡地方立法。目前，我局起草的《聊城市單用途預付消費卡管理條例》正在通過市人大走立法程序。通過立法約束商家行為，保護廣大消費者的合法權益。

維護公眾合法權益，全力打造一心為民的人文環境

完善投訴舉報機制。順利完成全國12315平臺和12345市民熱線對接工作，制定《聊城市市場監督管理局投訴舉報工作流程》，落實24小時快速回應機制，積極受理消費者投訴，做到接訴即辦，快速回應。

拓展群眾維權渠道。深入街道、社區扎實開展“天天3·15、誠信連萬家”活動，征集消費維權線索，開展維權宣誓，開辟《品牌誠信好榜樣》專版，印制并發放《守護安全、暢通消費和創建全國文明城市》宣傳彩頁，集中在公共場所、公共汽車和三大通信公司城區各營業廳液晶顯示屏上滾動播放消費維權警示和消費維權知識。在此基礎上，組織開展“守護安全 暢通消費”、“倡導誠實守信 共筑消費和諧”公益宣傳活動，現場答復群眾疑難問題。豐富宣傳載體，拓寬投訴舉報渠道，增強了廣大人民群眾的維權意識。

妥善解決群眾關切。針對市民熱線工單集中反映的問題，及時召開調度會、參加聽證會，集中約談相關企業，啟動多元調解機制，深入居民所在社區調查取證，按照“首接負責、首接牽頭、聯合辦案”原則，妥善解決了燃氣、邊界不清投訴無門等系列群眾投訴舉報問題，贏得了廣大市民的高度認可和評價。2021年度，投訴舉報系統共收到各類投訴舉報咨詢73301件，其中投訴件53544件、舉報13966件、咨詢5791件，辦結率達100%，為消費者挽回損失741.6萬元。

瞄準消費熱點問題，全力凈化放心消費的市場環境

為全力保障人民群眾的合法權益，全力凈化放心消費的市場環境，讓人民群眾過一個食安、祥和的春節，全市系統市、縣、鄉三級聯動，采取交叉檢查和“四不兩直”的方式，突出重點對象、重點品種、重點區域和重點違法違規情況，在全市范圍內深入開展了“食安護佳節”集中專項執法檢查行動，嚴厲打擊市場監管領域違法違規行為。專項期間，共檢查食品生產經營業戶21914家，發現問題線索3046條，當場責令整改問題食品生產經營業戶3234家，當場查封扣留問題食品4750余公斤，立案52件，罰沒款14.2萬余元。

為紀念2022年3·15國際消費者權益日，圍繞2021年群眾投訴舉報反映的食品、預付式消費、價格、廣告、質量和計量、知識產權等六大領域的熱點問題，全市市場監管系統于2022年2月15日全面啟動了“3·15”集中專項執法檢查行動。這次專項執法行動，對全部鄉鎮（街道）駐地，全部村莊（社區）的生產經營業態采取“四不兩直”的方式進行抽查。市局分10個督查組，由縣級干部帶隊對口幫包縣（市、區），并對全部縣（市、區）進行檢查，每縣（市、區）檢查一個城區（駐地）、一個鄉鎮（駐地），分別檢查6個生產經營業戶（業態不重復）。縣（市、區）局檢查組，對全部鄉鎮駐地（除市局檢查以外的）進行抽查。每一個鄉鎮（駐地），分別檢查6個生產經營業戶（業態不重復）。鄉村檢查組，各縣級局組織，每一個監管所為一組，采取鄉鎮（街道）交叉檢查的形式，對每個村莊（社區）生產經營業態進行檢查至少3個以上（業態不重復）。

專項執法行動期間，堅持督辦一批、查處一批、曝光一批典型案例，重拳出擊，嚴厲打擊市場監管領域違法犯罪行為，全力打造公平競爭、放心消費的市場環境。截止目前，全市市場監督管理系統“3·15活動”集中專項執法檢查行動，各縣（市、區）共出動33414人次；共檢查各類市場主體17317家；其中，食品類10366家、預付款類440家、價格類1861家、廣告類1044家、質量類1212家、計量類1491家、知識產權類802家；發現問題線索3208條；當場責令整改問題2710家；立案917家。

（大眾日報客戶端記者 楊潤勤 通訊員 陳曉莉 報道）

責任編輯： 張西可

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