原標(biāo)題：山東做好“統(tǒng)籌”文章 靠前安排，精準(zhǔn)施策，釋放穩(wěn)增長(zhǎng)政策紅利

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

紓企困、抓技改、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)投資，山東做好“統(tǒng)籌”文章，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”

靠前安排，精準(zhǔn)施策，釋放穩(wěn)增長(zhǎng)政策紅利

□記者盧鵬通訊員張鷹報(bào)道 　　近日，青島青特集團(tuán)驅(qū)動(dòng)橋二期生產(chǎn)車間，工人正緊張趕制出口海外的訂單。有效應(yīng)對(duì)卡車市場(chǎng)調(diào)整期，青特集團(tuán)在商用車車橋和特種車方面加快新技術(shù)開發(fā)速度，生產(chǎn)從制造向“智造”轉(zhuǎn)變，研發(fā)的新能源特種車輛、橋殼等產(chǎn)品出口到亞洲、美洲、非洲等地。

□　本報(bào)記者　徐晨　于新悅

4月12日下午，山東省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹全省新冠肺炎疫情防控工作有關(guān)情況。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是決勝疫情的重要支撐。這次疫情發(fā)生以來，山東省委、省政府始終堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，通過釋放政策紅利，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊。加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，結(jié)合餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，制定出臺(tái)包括免費(fèi)核酸檢測(cè)、發(fā)放消費(fèi)券、退還旅游質(zhì)量保證金等20條扶持措施，切實(shí)解決特殊行業(yè)面臨的緊迫困難。加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，采取減免房屋租金和失業(yè)保險(xiǎn)、防疫支出補(bǔ)貼、降低用電成本、金融支持等舉措，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加大援企穩(wěn)崗力度，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇，全力做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的各項(xiàng)工作。

贏得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”，必須做好“統(tǒng)籌”這篇文章。發(fā)布會(huì)介紹，下一步，山東在從嚴(yán)從緊落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校線下教學(xué)、交通物流暢通、景區(qū)和文化場(chǎng)館逐步開放，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)正常運(yùn)行。

助企紓困，聚焦3個(gè)領(lǐng)域推出11條政策

山東省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，圍繞支持企業(yè)發(fā)展，山東近期出臺(tái)了一系列政策舉措。特別聚焦推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、降低企業(yè)運(yùn)行成本、優(yōu)化涉企服務(wù)3個(gè)領(lǐng)域，推出了11條政策。

在推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，從補(bǔ)助集中隔離安置租賃費(fèi)用、降低核酸檢測(cè)費(fèi)用、暢通物流、幫助企業(yè)招用工等方面予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、職工盡早返崗，對(duì)各市實(shí)際發(fā)生的外地返崗職工集中隔離安置租賃費(fèi)用，省級(jí)財(cái)政按照集中租賃費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助，每市最高不超過200萬元；針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的原料、產(chǎn)品進(jìn)出受阻等問題，推行疫情防控重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證全程網(wǎng)辦、電子證件，發(fā)貨方、收貨方、承運(yùn)方均可申辦通行證，暢通供應(yīng)鏈上下游企業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)；圍繞企業(yè)招用工困難問題，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，“一對(duì)一”精準(zhǔn)收集企業(yè)用工需求并及時(shí)線上發(fā)布，提升人崗匹配度。

在降低企業(yè)運(yùn)行成本方面，從減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋租金、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、降低企業(yè)疫情防控期間用電成本、免征交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)增值稅等方面予以支持。針對(duì)部分企業(yè)因?yàn)橐咔槌霈F(xiàn)停產(chǎn)停工，對(duì)部分工商業(yè)電力用戶，規(guī)定不再受“基本電費(fèi)計(jì)收方式選定后3個(gè)月內(nèi)保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個(gè)工作日申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)用電”等用電條件限制，而且受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。截至4月11日，全省已有1629家符合條件的企業(yè)辦理了變更基本電費(fèi)計(jì)收方式、暫停用電等業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)3387萬元；為受疫情影響嚴(yán)重的旅游行業(yè)紓困解難，實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。截至目前，山東已退還質(zhì)保金4.3億元，涉及旅行社2320余家。

在優(yōu)化涉企服務(wù)方面，從加快項(xiàng)目開工、加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融紓困力度、完善通關(guān)流程等方面予以支持。為加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，山東從預(yù)算內(nèi)投資中單列3000萬元項(xiàng)目謀劃實(shí)施前期工作費(fèi)，重點(diǎn)支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，專項(xiàng)用于項(xiàng)目論證、評(píng)估咨詢、可研編制、手續(xù)辦理等前期工作，確保各類重大項(xiàng)目盡早開工；對(duì)存在還款困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸等形式，幫助企業(yè)做好資金接續(xù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的小微主體還款給予適當(dāng)寬限期，不納入違約客戶名單，不進(jìn)行分類下調(diào)；進(jìn)一步優(yōu)化貨物進(jìn)出口通關(guān)流程，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核的監(jiān)管證件，除涉密等特殊情況外，全部納入“單一窗口”辦理并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。報(bào)關(guān)單位備案（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案、報(bào)關(guān)企業(yè)備案）全面納入“多證合一”改革。截至目前，符合條件的38種監(jiān)管證件已全部通過“單一窗口”受理，報(bào)關(guān)企業(yè)備案辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。

此外，山東還制訂出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案、振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)推動(dòng)加快高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)的具體政策，著力為企業(yè)降本增效，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。“下一步，我們將適時(shí)開展政策落實(shí)情況評(píng)估，并根據(jù)形勢(shì)變化，有針對(duì)性地謀劃推出新的助企紓困政策，幫助市場(chǎng)主體共渡難關(guān)。”王棟說。

實(shí)施“萬項(xiàng)技改”推動(dòng)“萬企轉(zhuǎn)型”

山東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)焉杰介紹，省工信廳把“強(qiáng)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行”作為政治責(zé)任和頭等大事，注重發(fā)揮工業(yè)技改對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)“立竿見影”“快速見效”的作用，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。編制《工業(yè)技改提級(jí)2022年行動(dòng)計(jì)劃》，印發(fā)具體工作方案，深挖技改需求潛力，實(shí)施“萬項(xiàng)技改”推動(dòng)“萬企轉(zhuǎn)型”目標(biāo)任務(wù)。

“項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要載體。在疫情常態(tài)化背景下，技改項(xiàng)目實(shí)施中遇到了產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈循環(huán)不暢等困難和問題。”焉杰表示，省工信廳切實(shí)發(fā)揮好項(xiàng)目即期拉動(dòng)和引領(lǐng)示范作用。

抓好項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)。發(fā)揮省工業(yè)運(yùn)行指揮部的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，建立全省工業(yè)運(yùn)行聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，聚焦行業(yè)監(jiān)測(cè)、企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等核心任務(wù)，廳級(jí)干部牽頭，統(tǒng)籌力量成立8個(gè)工作專班，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接服務(wù)16個(gè)市，幫助企業(yè)解決難題。截至目前，已收到省市有關(guān)部門和企業(yè)求助函件78件，涉及企業(yè)配套供應(yīng)難題142個(gè)，已解決115個(gè)，有27個(gè)正在推進(jìn)中。將全年重點(diǎn)技改項(xiàng)目和投資計(jì)劃分解到季、落實(shí)到月，對(duì)投資500萬元以上技改項(xiàng)目，力求應(yīng)保盡保、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)納統(tǒng)。對(duì)計(jì)劃總投資4153億元的1000個(gè)省技改導(dǎo)向目錄重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)行專人緊盯、精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目快投資、早達(dá)產(chǎn)，一季度新開工項(xiàng)目開工率達(dá)78.4%，完成投資230億元。

抓好政策落地實(shí)施。出臺(tái)實(shí)施“技改專項(xiàng)貸”政策，及早釋放政策信號(hào)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。建立“財(cái)政+金融+擔(dān)保”融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變“竣工后貼息”為“建設(shè)中支持”，向金融機(jī)構(gòu)推送重點(diǎn)技改項(xiàng)目1000個(gè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)保障項(xiàng)目合理融資需求。目前省級(jí)已安排支持貸款貼息項(xiàng)目補(bǔ)貼資金7327萬元。加快推進(jìn)設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施，對(duì)企業(yè)技改中采購(gòu)生產(chǎn)、檢測(cè)、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)等科技成果的，按照不超過10%的比例給予支持。積極推進(jìn)省級(jí)技改股權(quán)投資政策落實(shí)，及時(shí)向股權(quán)投資機(jī)構(gòu)推送高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目25個(gè)。

抓好技改要素保障。發(fā)揮要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制作用，依據(jù)“畝均效益”的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在用電、用水、用氣、用地、用能等方面實(shí)施差別化政策。在疫情常態(tài)化背景下，深入實(shí)施“云技改”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)與技改服務(wù)商少跑腿，組織300余家技改服務(wù)商線上把脈問診、線下入企對(duì)接，“一企一策”幫助企業(yè)策劃實(shí)施項(xiàng)目，最大限度減少疫情對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。今年以來，全省累計(jì)舉辦技改供需對(duì)接活動(dòng)30余場(chǎng)，涉及企業(yè)5600余家，有效解決企業(yè)“不愿改、不能改、不會(huì)改”的問題，促進(jìn)了技改項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

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