原標題：山東省財政六個方面靶向發力 改革完善省級財政科研經費管理

來源：中國山東網

中國山東網-感知山東4月14日訊 14日，山東省政府新聞辦公室召開新聞發布會，解讀《山東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》。記者從發布會了解到，近年來，我省不斷加大科技創新投入，僅省級財政2022年投入就達145.2億元，是2018年的4.5倍。

山東省財政廳黨組書記、廳長劉興云介紹，《實施意見》聚焦“解決真問題”和“真解決問題”，重點在六個方面靶向發力：

聚焦強化部門協同，建立分工管理機制

建立“財政對支出任務、部門對具體項目”的經費預算管理模式。

聚焦簡化預算編制，推行便捷服務機制

《實施意見》從便利科研人員的角度出發，簡化預算編制申報等內容和程序。簡化項目預算申報，大力推行“經費測算說明制”等容缺申報方式，除50萬元以上的設備費外，其他費用均無需編列預算科目，在評審時可以作出補充完善;簡化費用類別確定程序，財政部門、項目主管部門下達具體科研項目預算時，改由項目承擔單位下達項目科研團隊時再確定直接費用、間接費用的總體額度，使費用確定更加貼合科研一線實際;擴大預算自主權，進一步拓展包干制實施范圍，將人才和軟科學領域項目納入試點范圍，并鼓勵從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構自主開展試點工作。

聚焦改進支出管理，完善高效運行機制

《實施意見》放權賦能，一是推動經費撥付更“快”。實行“直通車”限時撥付管理，預算批復下達后，由項目主管部門在項目任務書簽訂后30日內，將經費直接撥付項目承擔單位，有緊急需要的，還可在預算批復前預撥科研經費。二是推動經費使用更“活”。將設備費預算調劑權下放至項目承擔單位，設備費以外的直接費用調劑權全部下放給項目負責人。對急需的科研設備和耗材，實行“特事特辦、隨到隨辦”采購機制。科研項目結余資金不再收回，全部留歸項目承擔單位統籌安排用于科研活動直接支出。三是推動工作保障更“優”。實施科研財務助理制度，為科研人員提供全方位專業化服務;推行多業務“一站式”“一票式”報銷機制，緊急事項必要時先支付、后審核;項目承擔單位對項目進度和經費使用實施“雙研判、雙提醒”，并承擔科研財務決算編報。

聚焦激發內生動力，優化收入激勵機制

《實施意見》加力推出一攬子對科研人員的組合式激勵措施，一方面，著力解決績效支出“有沒有錢、敢不敢發”的問題。對科研間接費用擴大計提基數、提高計提比例，其中純理論基礎研究項目的間接費用計提比例最高可達60%，并規定間接費用可全部用于科研人員的績效支出，且明確財政科研項目績效支出不作為單位績效工資總量的調控基數。另一方面，著力解決績效報酬“主要由誰發、重點發給誰”的問題。鼓勵高校、科研院所充分運用薪酬自主權，在分配績效工資時，重點向成效突出的科研人員特別是優秀青年人才傾斜，對高層次人才還可以實行協議工資制、年薪制、項目工資制、績效工資傾斜等多樣化的薪酬激勵方式，形成“以績效論英雄”的激勵導向。

聚焦拓寬投入渠道，構建多元引導機制

進一步加強財政、稅收、金融等政策的協同，強化獎勵、考核、掛鉤等機制的運用，引導各方面共同加大創新投入。引導企業“增投入”。實行企業研發投入“多投多獎、少投少獎”的財政補助制度，實施國有企業研發投入視同利潤的考核機制，切實強化企業創新主體作用。引導社會“增投入”。優化新舊動能轉換基金運作管理，加大科技股權投資改革力度，吸引更多金融和社會資本投向科研創新領域。引導機構“增投入”。將高校、科研院所創新投入及績效情況作為預算撥款的重要依據，以創新增投入、以投入促創新。

聚焦提升經費績效，健全評價監督機制

《實施意見》提出，對科研項目的評價和監督，要尊重科研創新規律，為科研人員創造潛心研究的良好環境。省財政廳將聯合主管部門，努力讓政策紅利更快、更直接地惠及科研一線，激活科技創新“一池春水”。

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