原標(biāo)題：市政協(xié)委員徐煒：扶持養(yǎng)老金融 發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”

來(lái)源：青島新聞網(wǎng)

青島新聞網(wǎng)4月15日訊（記者 陳志偉）隨著我國(guó)老齡化程度不斷加劇，積極應(yīng)對(duì)老齡化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)運(yùn)而生的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”正一步一步由幕后走向臺(tái)前，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。數(shù)據(jù)顯示，2016—2020年間，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)上升，2020年達(dá)5．4萬(wàn)億元，2021年達(dá)到5．7萬(wàn)億元。

“青島是全國(guó)老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢(shì)突出的城市之一。”青島市政協(xié)委員、北京銀行青島分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)徐煒給記者列舉了一組數(shù)字，目前，青島市60歲以上常住老年人口204萬(wàn)人，老齡化率20．28％；80歲以上常住老年人口28．8萬(wàn)人，占老年人口的14．1％，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)巨大、潛力巨大。

“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，任何一種新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展都離不開(kāi)金融的支持，老齡化催生的更是巨大的‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’金融扶持需求。”徐煒表示，目前，青島地區(qū)養(yǎng)老金融尚處于探索階段，雖然作為四個(gè)養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)城市之一，但養(yǎng)老金融領(lǐng)域制度體系、服務(wù)體系、產(chǎn)品體系尚不完善，第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品亟待發(fā)力。為更好地發(fā)揮金融支持作用，大力發(fā)展青島的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，建議積極扶持青島地區(qū)養(yǎng)老金融發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)以下工作。

完善養(yǎng)老金融體系建設(shè)

當(dāng)前，青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，應(yīng)該充分利用好這一國(guó)家戰(zhàn)略布局。

徐煒建議，相關(guān)部門加強(qiáng)養(yǎng)老財(cái)富管理領(lǐng)域的研究與探索，爭(zhēng)取更多的政策紅利，研究出臺(tái)專門制度，以一二三支柱養(yǎng)老金融服務(wù)為基礎(chǔ)，整合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、基金等金融資源，擴(kuò)大養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)范圍和規(guī)模，逐步完善養(yǎng)老金融體系，促進(jìn)跨境養(yǎng)老融資融智撮合，加快形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融“資本圈”，將財(cái)富管理在養(yǎng)老概念上延展。

同時(shí)，研究制定支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展的政策措施，借鑒上海、福建等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合利用稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵(lì)開(kāi)展?收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步布局多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

加快養(yǎng)老金融平臺(tái)搭建

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老金融事業(yè)發(fā)展，助力“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)各方的力量共同參與。近年來(lái)，青島著力構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。但隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷增多，低效養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)序增長(zhǎng)、政府管理難度增大，高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難融資貴等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，造成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有跟上青島老齡化現(xiàn)狀及城市發(fā)展規(guī)劃。

徐煒建議，圍繞共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，由政府相關(guān)部門牽頭，加強(qiáng)養(yǎng)老金融服務(wù)平臺(tái)搭建，不斷解決政銀企三方信息不對(duì)稱問(wèn)題。充分發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢(shì)，圍繞機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家三類養(yǎng)老服務(wù)供給主體和相關(guān)企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)養(yǎng)老金融服務(wù)方案，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入資金等資源支持，積極支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投融資、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展，打造一批創(chuàng)新力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具有全國(guó)影響力的“為老服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌”，引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

鼓勵(lì)養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新

盡管金融機(jī)構(gòu)對(duì)老年人群體重視程度不斷增加，但當(dāng)前針對(duì)老年人、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品仍相對(duì)較少，服務(wù)體系無(wú)法充分滿足的市場(chǎng)需求。

徐煒建議，不斷完善正向激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)各金融機(jī)構(gòu)圍繞支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局推出的首創(chuàng)性、引領(lǐng)性金融產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)搭建長(zhǎng)期配置的“制度性＋市場(chǎng)化”財(cái)富管理產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)、公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，研究完善配套政策支持，給予養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)參與主體一定優(yōu)惠政策。同時(shí)，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新活動(dòng)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大金融服務(wù)創(chuàng)新成果，推進(jìn)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

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