原標(biāo)題：20條措施，4大創(chuàng)新點！金融新政精準(zhǔn)支持青島自貿(mào)片區(qū)加快發(fā)展

來源：大眾報業(yè)·風(fēng)口財經(jīng)

風(fēng)口財經(jīng)記者 王好

為進(jìn)一步深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重大決策，加大對山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)跨境投資和對外貿(mào)易的金融支持，更全面深入地促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)的意見》（青銀發(fā)〔2022〕60號，以下簡稱“意見”）。

2019年8月中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)獲批設(shè)立以來，中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局積極作為，探索創(chuàng)新，多項措施推動落實金融領(lǐng)域的各項試點任務(wù)，全力支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為滿足自貿(mào)區(qū)對金融領(lǐng)域改革開放的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，在鞏固拓展前兩年金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，按照支持實體經(jīng)濟、服務(wù)開放大局、堅持創(chuàng)新驅(qū)動和加強風(fēng)險防控的總體原則，從完善跨境投融資服務(wù)、提升跨境貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境和積極防控金融風(fēng)險四個方面，制定了20條支持自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)各金融機構(gòu)不斷拓寬區(qū)內(nèi)企業(yè)融資渠道，提升外匯服務(wù)便利化水平，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。

據(jù)介紹，針對自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境交易活躍、新型貿(mào)易方式多樣化的特點，20條措施不僅能充分運用國內(nèi)外資源拓寬企業(yè)融資渠道，還能進(jìn)一步推動跨境結(jié)算服務(wù)便利化，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。主要創(chuàng)新措施包括：

服務(wù)雙循環(huán)發(fā)展格局，支持區(qū)內(nèi)市場主體充分利用境內(nèi)境外兩種資源開展各類融資。支持私募股權(quán)投資基金跨境投資（QDLP、QFLP），允許注冊在自貿(mào)區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司（SPV）共享外債額度。

科技驅(qū)動，推動跨境支付結(jié)算便利。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境資金結(jié)算模式創(chuàng)新，推動轄區(qū)銀行機構(gòu)憑交易電子信息為區(qū)內(nèi)跨境電商等相關(guān)市場主體開展跨境本外幣收付服務(wù)。運用外匯局跨境區(qū)塊鏈平臺在服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案支付、境內(nèi)海運費支付方面全面推行線上核驗支付，提升跨境支付效率。推動更多區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受跨境貿(mào)易結(jié)算便利化的政策紅利，支持跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境資金集中運營。

支持自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和平臺建設(shè)。指導(dǎo)轄區(qū)銀行機構(gòu)依照展業(yè)原則，為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持通過新型易貨貿(mào)易方式解決跨境資金結(jié)算難題。支持自貿(mào)區(qū)船舶交易平臺、大宗商品交易平臺建設(shè)。

推動提升企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力，普及匯率風(fēng)險管理知識，大力拓展匯率避險“首辦戶”企業(yè)，降低衍生品業(yè)務(wù)交易成本。創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品種類，有效降低匯率損失風(fēng)險。

中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將以服務(wù)實體經(jīng)濟為宗旨，指導(dǎo)轄區(qū)各金融機構(gòu)認(rèn)真落實《意見》提出的20條政策措施，持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平；持續(xù)加強政策宣傳和調(diào)查研究，強化區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟的政策引導(dǎo)和訴求研究，持續(xù)推動金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

答記者問

中國人民銀行青島市中心支行黨委委員、副行長、國家外匯管理局青島市分局副局長張朝暉同志就意見出臺的有關(guān)情況回答了記者的提問。

問：“20條措施”出臺的背景是什么？

答：建立自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時代推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略舉措。2019年8月中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)獲批設(shè)立以來，青島市委、市政府出臺多項措施支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)，取得了良好的成效，同時也對金融領(lǐng)域改革開放提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為適應(yīng)新形勢新要求，我中心支行、分局經(jīng)過深入的調(diào)查研究，制定了20條支持措施，加大對跨境投資和對外貿(mào)易的金融支持，更全面深入地促進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展和高水平開放。

問：在支持自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)方面，中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局已經(jīng)開展了哪些工作？

答：按照中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我中心支行（分局）積極推動落實《中國（山東）自由貿(mào)易實驗區(qū)總體方案》中涉及金融領(lǐng)域的24條試點任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極向國家外匯管理局申請9項外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點政策，便利區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境資金結(jié)算；在自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)率先開展境內(nèi)海運費便利化支付應(yīng)用場景試點；依托跨境金融服務(wù)平臺推進(jìn)出口應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，提升金融科技支撐效能；會同自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)管委制定印發(fā)支持中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險支持意見，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)合理規(guī)避匯率風(fēng)險。

問：與以往的支持措施相比，“20條措施”有哪些突出的特點？

答：如前所述，“20條措施”是在鞏固拓展前兩年金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上提出的，更具有系統(tǒng)性和針對性?！?0條措施”立足于青島自貿(mào)片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)實體經(jīng)濟為宗旨，統(tǒng)籌促發(fā)展和防風(fēng)險，既充分利用自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，推動跨境投融資服務(wù)和貿(mào)易結(jié)算方式開放創(chuàng)新，又采取多種措施完善金融服務(wù)環(huán)境、強化風(fēng)險防控，充分體現(xiàn)了支持實體經(jīng)濟、服務(wù)開放大局、堅持創(chuàng)新驅(qū)動和加強風(fēng)險防控的總體原則。

問：請簡要介紹一下“20條措施”包含的內(nèi)容。

答：“20條措施”可分為四個方面：一是在完善跨境投融資服務(wù)方面，包括加大信貸融資支持力度、鼓勵發(fā)展直接債務(wù)融資、支持實體企業(yè)開展跨境融資、優(yōu)化私募股權(quán)投資基金跨境投資、拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道等5條措施；二是在提升跨境貿(mào)易便利化水平方面，包括推動貿(mào)易收支便利化、優(yōu)化貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境資金結(jié)算、支持發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、推動跨境人民幣結(jié)算便利化、支持跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境資金集中運營、推動自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)大宗商品外匯交易試點等6條措施；三是在優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境方面，包括提升企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力、支持建設(shè)數(shù)字人民幣試點應(yīng)用示范區(qū)、積極推動金融科技創(chuàng)新應(yīng)用、推廣全球法人機構(gòu)識別編碼賦碼及應(yīng)用、充分發(fā)揮人民銀行三大融資服務(wù)平臺的作用等5條措施；四是在積極防控金融風(fēng)險方面，包括加強賬戶風(fēng)險管控、加強洗錢及恐怖融資風(fēng)險預(yù)警防范、加強跨境資金流動風(fēng)險防范、加強聯(lián)合監(jiān)管等4條措施。

問：據(jù)了解，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)較為關(guān)注跨境金融服務(wù)問題，請介紹一下“20條措施”中有哪些針對優(yōu)化跨境金融服務(wù)的創(chuàng)新措施？

答：針對自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境交易活躍、新型貿(mào)易方式多樣化的特點，20條措施不僅拓寬融資渠道，以更好地利用國際國內(nèi)兩種資源，也進(jìn)一步推動便利化，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。

一是服務(wù)雙循環(huán)發(fā)展格局，支持不同類型的企業(yè)主體充分利用境內(nèi)境外兩種資源開展融資。既推動間接融資，也支持直接融資，鼓勵資產(chǎn)支持票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)證券化等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，支持私募股權(quán)投資基金跨境投資（QDLP、QFLP），允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司（SPV）共享外債額度。

二是科技驅(qū)動，推動跨境支付結(jié)算便利。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境資金結(jié)算模式創(chuàng)新，推動轄區(qū)銀行機構(gòu)憑交易電子信息為區(qū)內(nèi)跨境電商等相關(guān)市場主體開展跨境本外幣收付服務(wù)。運用外匯局跨境區(qū)塊鏈平臺在服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案支付、境內(nèi)海運費支付方面全面推行線上核驗支付，提升跨境支付效率。支持建設(shè)數(shù)字人民幣試點應(yīng)用示范區(qū)。既推動更多區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展貿(mào)易外匯便利化試點及跨境人民幣結(jié)算便利化，還支持跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境資金集中運營。

三是支持自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和平臺建設(shè)。支持指導(dǎo)轄區(qū)銀行機構(gòu)依照展業(yè)原則，為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持通過新型易貨貿(mào)易方式解決跨境資金結(jié)算難題。支持自貿(mào)區(qū)船舶交易平臺、大宗商品交易平臺建設(shè)。

四是推動提升企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力，普及匯率風(fēng)險管理知識，大力拓展匯率避險“首辦戶”企業(yè)，降低衍生品業(yè)務(wù)交易成本。創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品種類，有效降低匯率損失風(fēng)險。

問：中國人民銀行青島市中心運行、國家外匯管理局青島市分局將采取哪些措施推動政策有效貫徹落實？

答：關(guān)于下一步工作，目前主要有幾個考慮：一是督導(dǎo)轄區(qū)各金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實20條措施；二是加強政策宣傳，做好對區(qū)內(nèi)企業(yè)政策解釋與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使更多區(qū)內(nèi)企業(yè)熟悉掌握金融和外匯支持政策，善于運用這些政策，充分享受到政策紅利；三是加強與自貿(mào)區(qū)管委和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。共同建設(shè)創(chuàng)新實驗室，持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平；四是加強調(diào)查研究，充分發(fā)掘區(qū)內(nèi)經(jīng)濟實體訴求，有針對地開展探索研究，持續(xù)推動金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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