原標題：20條措施，4大創新點！金融新政精準支持青島自貿片區加快發展

來源：大眾報業·風口財經

風口財經記者 王好

為進一步深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設自由貿易試驗區的重大決策，加大對山東自由貿易試驗區青島片區跨境投資和對外貿易的金融支持，更全面深入地促進經濟高質量發展，中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局近日聯合印發《關于支持中國（山東）自由貿易試驗區青島片區建設的意見》（青銀發〔2022〕60號，以下簡稱“意見”）。

2019年8月中國（山東）自由貿易試驗區青島片區獲批設立以來，中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局積極作為，探索創新，多項措施推動落實金融領域的各項試點任務，全力支持自貿區建設。為滿足自貿區對金融領域改革開放的更高標準和要求，在鞏固拓展前兩年金融支持自貿區建設發展成果的基礎上，按照支持實體經濟、服務開放大局、堅持創新驅動和加強風險防控的總體原則，從完善跨境投融資服務、提升跨境貿易便利化水平、優化金融服務環境和積極防控金融風險四個方面，制定了20條支持自貿區加快發展的政策措施，指導各金融機構不斷拓寬區內企業融資渠道，提升外匯服務便利化水平，優化金融服務環境。

據介紹，針對自貿區內企業跨境交易活躍、新型貿易方式多樣化的特點，20條措施不僅能充分運用國內外資源拓寬企業融資渠道，還能進一步推動跨境結算服務便利化，優化金融服務環境。主要創新措施包括：

服務雙循環發展格局，支持區內市場主體充分利用境內境外兩種資源開展各類融資。支持私募股權投資基金跨境投資（QDLP、QFLP），允許注冊在自貿區符合條件的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司（SPV）共享外債額度。

科技驅動，推動跨境支付結算便利。支持貿易新業態跨境資金結算模式創新，推動轄區銀行機構憑交易電子信息為區內跨境電商等相關市場主體開展跨境本外幣收付服務。運用外匯局跨境區塊鏈平臺在服務貿易稅務備案支付、境內海運費支付方面全面推行線上核驗支付，提升跨境支付效率。推動更多區內優質企業享受跨境貿易結算便利化的政策紅利，支持跨國企業集團開展跨境資金集中運營。

支持自貿區業務創新和平臺建設。指導轄區銀行機構依照展業原則，為區內企業開展真實合規離岸貿易業務提供優質金融服務。支持通過新型易貨貿易方式解決跨境資金結算難題。支持自貿區船舶交易平臺、大宗商品交易平臺建設。

推動提升企業匯率風險管理能力，普及匯率風險管理知識，大力拓展匯率避險“首辦戶”企業，降低衍生品業務交易成本。創新匯率避險產品種類，有效降低匯率損失風險。

中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局有關負責人表示，下一步將以服務實體經濟為宗旨，指導轄區各金融機構認真落實《意見》提出的20條政策措施，持續提升跨境貿易和投融資便利化水平；持續加強政策宣傳和調查研究，強化區內實體經濟的政策引導和訴求研究，持續推動金融領域開放創新，促進區內外貿經濟高質量發展。

答記者問

中國人民銀行青島市中心支行黨委委員、副行長、國家外匯管理局青島市分局副局長張朝暉同志就意見出臺的有關情況回答了記者的提問。

問：“20條措施”出臺的背景是什么？

答：建立自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿區”）是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措。2019年8月中國（山東）自由貿易試驗區青島片區獲批設立以來，青島市委、市政府出臺多項措施支持自貿區建設，取得了良好的成效，同時也對金融領域改革開放提出了更高的標準和要求。為適應新形勢新要求，我中心支行、分局經過深入的調查研究，制定了20條支持措施，加大對跨境投資和對外貿易的金融支持，更全面深入地促進自貿區發展和高水平開放。

問：在支持自貿區青島片區建設方面，中國人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局已經開展了哪些工作？

答：按照中國（山東）自由貿易試驗區青島片區推進工作領導小組的統一部署，我中心支行（分局）積極推動落實《中國（山東）自由貿易實驗區總體方案》中涉及金融領域的24條試點任務。在此基礎上，積極向國家外匯管理局申請9項外匯創新業務試點政策，便利區內企業跨境資金結算；在自貿區青島片區率先開展境內海運費便利化支付應用場景試點；依托跨境金融服務平臺推進出口應收賬款融資業務，提升金融科技支撐效能；會同自貿區青島片區管委制定印發支持中小微外貿企業匯率避險支持意見，引導區內企業合理規避匯率風險。

問：與以往的支持措施相比，“20條措施”有哪些突出的特點？

答：如前所述，“20條措施”是在鞏固拓展前兩年金融支持自貿區建設發展成果的基礎上提出的，更具有系統性和針對性。“20條措施”立足于青島自貿片區的區位優勢，以服務實體經濟為宗旨，統籌促發展和防風險，既充分利用自由貿易試驗區先行先試的優勢，推動跨境投融資服務和貿易結算方式開放創新，又采取多種措施完善金融服務環境、強化風險防控，充分體現了支持實體經濟、服務開放大局、堅持創新驅動和加強風險防控的總體原則。

問：請簡要介紹一下“20條措施”包含的內容。

答：“20條措施”可分為四個方面：一是在完善跨境投融資服務方面，包括加大信貸融資支持力度、鼓勵發展直接債務融資、支持實體企業開展跨境融資、優化私募股權投資基金跨境投資、拓寬融資租賃企業融資渠道等5條措施；二是在提升跨境貿易便利化水平方面，包括推動貿易收支便利化、優化貿易新業態跨境資金結算、支持發展新型離岸國際貿易、推動跨境人民幣結算便利化、支持跨國企業集團開展跨境資金集中運營、推動自貿區青島片區大宗商品外匯交易試點等6條措施；三是在優化金融服務環境方面，包括提升企業匯率風險管理能力、支持建設數字人民幣試點應用示范區、積極推動金融科技創新應用、推廣全球法人機構識別編碼賦碼及應用、充分發揮人民銀行三大融資服務平臺的作用等5條措施；四是在積極防控金融風險方面，包括加強賬戶風險管控、加強洗錢及恐怖融資風險預警防范、加強跨境資金流動風險防范、加強聯合監管等4條措施。

問：據了解，自貿區內企業較為關注跨境金融服務問題，請介紹一下“20條措施”中有哪些針對優化跨境金融服務的創新措施？

答：針對自貿區內企業跨境交易活躍、新型貿易方式多樣化的特點，20條措施不僅拓寬融資渠道，以更好地利用國際國內兩種資源，也進一步推動便利化，優化金融服務環境。

一是服務雙循環發展格局，支持不同類型的企業主體充分利用境內境外兩種資源開展融資。既推動間接融資，也支持直接融資，鼓勵資產支持票據、知識產權證券化等非金融企業債務融資工具，支持私募股權投資基金跨境投資（QDLP、QFLP），允許注冊在自貿試驗區符合條件的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司（SPV）共享外債額度。

二是科技驅動，推動跨境支付結算便利。支持貿易新業態跨境資金結算模式創新，推動轄區銀行機構憑交易電子信息為區內跨境電商等相關市場主體開展跨境本外幣收付服務。運用外匯局跨境區塊鏈平臺在服務貿易稅務備案支付、境內海運費支付方面全面推行線上核驗支付，提升跨境支付效率。支持建設數字人民幣試點應用示范區。既推動更多區內優質企業開展貿易外匯便利化試點及跨境人民幣結算便利化，還支持跨國企業集團開展跨境資金集中運營。

三是支持自貿區業務創新和平臺建設。支持指導轄區銀行機構依照展業原則，為區內企業開展真實合規離岸貿易業務提供優質金融服務。支持通過新型易貨貿易方式解決跨境資金結算難題。支持自貿區船舶交易平臺、大宗商品交易平臺建設。

四是推動提升企業匯率風險管理能力，普及匯率風險管理知識，大力拓展匯率避險“首辦戶”企業，降低衍生品業務交易成本。創新匯率避險產品種類，有效降低匯率損失風險。

問：中國人民銀行青島市中心運行、國家外匯管理局青島市分局將采取哪些措施推動政策有效貫徹落實？

答：關于下一步工作，目前主要有幾個考慮：一是督導轄區各金融機構認真貫徹落實20條措施；二是加強政策宣傳，做好對區內企業政策解釋與業務指導，使更多區內企業熟悉掌握金融和外匯支持政策，善于運用這些政策，充分享受到政策紅利；三是加強與自貿區管委和相關部門的溝通協調，共同推動自貿區建設。共同建設創新實驗室，持續提升跨境貿易和投融資便利化水平；四是加強調查研究，充分發掘區內經濟實體訴求，有針對地開展探索研究，持續推動金融領域開放創新，促進區內外貿經濟高質量發展。

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