原標題：堅守初心使命，服務省會發展大局，濟南規劃人與城市一同成長

來源：大眾報業·齊魯壹點

千年古城，歷久彌新。科學的城市規劃，引領著泉城濟南高質量發展的方向和步伐。2022年，濟南市規劃設計研究院迎來建院35周年。從新老“十字”方針，到國土空間規劃，從重點片區和項目的規劃引領，到起步區未來之城的愿景勾勒，市規劃院始終堅守讓城市更美好、讓人民更幸福的初心，牢記時代與人民交付的使命。

35年發展歷程，與城市一起成長

● 1987年，濟南市規劃設計院成立，隸屬于濟南市規劃局，是以城市規劃設計為主業的自收自支事業單位。

● 1993年，成為國家首批規劃設計甲級資質單位，更名為“濟南市規劃設計研究院”。

● 2000年，獨立承編的《濟南市城市總體規劃（1996-2010年）》獲國務院批復，確立了“一城四團”的城市空間結構，成為指導濟南市規劃建設發展的法定上位依據。

● 2001年，參加泉城路商業街改造環境設計全國方案征集榮獲一等獎，中標承擔了環境景觀設計全過程，受到社會各界熱烈關注，2002年新泉城路建成開街。該項目先后榮獲全國、省、市一系列獎項。

● 2002年，順利通過ISO9001:2000國際質量管理體系認證，院技術質量管理走上正軌。

● 2003年，參與制定濟南市城市空間發展戰略，“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的“十字方針”通過山東省委常委擴大會議審議，指導了此后十幾年的城市空間拓展。

● 2006-2007年，主力參編濟南中心城控制性詳細規劃，實現首輪城市控規全覆蓋；建立編管協同的控規技術體系并在全省推廣。

● 2014年，中國共產黨濟南市規劃設計研究院委員會成立，選舉產生了第一屆黨委委員，院黨的建設進入新的階段。獲得建筑工程甲級、市政（道路工程）甲級資質，開啟多元化互補發展的新階段。

● 2015年，市委市政府決策舉全市之力打造濟南唯一的中央商務區，市規劃院擔當規劃設計技術總負責及管理平臺負責，主力參與全過程規劃設計。現今中央商務區已基本建成，成為“齊魯新海拔、泉城新地標”。

● 2016年，獨立承編的《濟南市城市總體規劃（2011-2020年）》獲國務院批復，確定了全域空間分區管制和“一城兩區”的城市空間結構。

● 2018年，實施科研院所法人治理結構改革，組建首屆理事會，建立新型管理制度，實現管理方式改革和突破。

● 2019年，榮獲全國優秀城市規劃設計獎8項，規劃設計水平躍入全國先進行列；擔任主答辯手為濟南市贏得國際花園城市金獎；全面參與濟南市、區縣、鎮街國土空間總體規劃編制，構建市國土空間規劃體系。

● 2020年，事業單位改革，定性為公益二類事業單位，主管部門為濟南市自然資源和規劃局，擔當全市自然資源和規劃事業主力軍。

● 2021年，負責編制“東強西興南美北起中優”城市發展新格局戰略行動規劃，經市委市政府審議批準發布，成為全市推進“新十字”戰略落地實施的行動指南。

至2022年，市規劃院擁有職工近260人，碩士研究生以上學歷約占75%；高層次人才薈萃，擁有國務院政府特貼專家1人，省城市規劃大師2人，省級領軍高層次人才1人，市級領軍高層次人才5人，濟南專業技術拔尖人才5人；省人大代表1人，省黨代表1人，市政協常委1人。

市規劃院團隊

踐行使命擔當，服務省會發展大局

35年來，市規劃院聚焦省會規劃建設發展，負責承擔了重大重要規劃設計項目千余項，榮獲全國、省、市級優秀獎勵400余項次。

編制“新十字”行動規劃，構建城市發展新格局

2020年，濟南市委明確構建“東強、西興、南美、北起、中優”的城市發展新格局，標志著濟南由城市空間拓展向全域協同高質量發展的轉變。按照市委市政府部署，市規劃院擔綱負責，創新規劃模式，分別開展5個方向戰略落地實施的行動規劃。面向長遠、立足近期，強化系統統籌，明確各區域目標定位、推進方向，聚焦謀劃市級統籌打造的重點片區和項目，形成一系列行動方案，作為全市推進“新十字”戰略落地實施的行動指南。

濟南市城市發展新格局

“中優”、“東強”、“西興”等行動規劃均歷經分管市長和市主要領導專題研究、征求相關區縣、部門、平臺意見，經市政府常務會、市委常委會雙審議通過后，市政府批準印發實施并向社會公布，受到各界高度認可，形成廣泛的影響力。在高規格成立的市領導小組統籌領導下，一系列重點項目和行動實施成效顯著，現代化強省會建設得到強力推進，城市發展新格局正在加快形成。

聚焦國土空間規劃，優化國土空間保護利用格局

2019年，國家實行空間規劃改革，明確國土空間規劃是空間發展的指南，是實現“多規合一”的重要抓手，是指導各類開發保護建設活動的基本依據，標志著國土空間規劃時代到來。市規劃院全面深入參與市、區縣、鎮街各級國土空間規劃編制全過程。

從全方位貫徹“四水四定”原則，到科學研判發展目標；從堅持糧食安全、生態安全，到錨固底線約束；從落實國家和省級重大戰略部署，到保障濟南市“十四五”發展需要。市規劃院認真謀劃每一寸空間藍圖，構建國土空間保護利用新格局，引領空間資源集約高效利用，推動經濟社會全面協調可持續發展。

保護傳承歷史文化，彰顯泉城特色風貌

有2600年建城史的濟南，遍地珠璣。自1986年獲批為國家歷史文化名城以來，市規劃院積極探索快速現代化進程中的歷史文化保護路徑，參與編制了兩版濟南歷史文化名城保護規劃以及泉城特色風貌帶規劃，塑造城市文化特色和獨特風貌，并取得了良好成效。

古城片區“一城一湖一環”規劃意象圖

大明湖由園中湖變為城中湖，與護城河全面通航；北湖、華山湖、鵲山龍湖湖光浩渺，再現鵲華煙雨勝景；恢復佛山倒影、一城山色半城湖的山城湖景……名城保護最靚底色徐徐展開，歷史文化資源優勢轉化為高質量發展的城市競爭力，以“最優規劃”助力名城保護“最優能級”。

規劃設計先進CBD，打造城市新中心璀璨地標

2015年5月，濟南市委市政府實施聚焦戰略，決策規劃建設濟南唯一的中央商務區。市規劃院擔綱規劃設計技術總負責和管理平臺負責，與引入的10余家國內外頂尖專業團隊協作，建立從總體到實施的規劃設計體系，統籌全方位規劃設計和管控。赴倫敦、東京、芝加哥、新加坡、廣州、武漢等10多個城市考察學習CBD規劃建設，開拓國際化視野，吸收最先進理念。

濟南中央商務區天際線效果圖

規劃構建“兩核、一芯、一輔”的產業組合，打造以金融商務為主導、集商業服務、文體休閑、生活居住于一體的7×24小時現代活力都心。規劃串聯南北的綢帶公園和“引山入心”東西綠廊，以“三網合一”的公交系統和“四線七站”的軌道交通為支撐，創新打造“五小”宜人街區，塑造“山，泉，湖，河，城”五塔超高地標建筑群，構建鱗次櫛比的最美城市天際線。現今區域金融和總部商務集聚，中心功能凸顯，已成為“齊魯新海拔、泉城新地標”，是規劃落地實施最高效的城市片區。

構建綜合立體交通網，支撐城市發展

市規劃院從用地空間布局出發，研究“源”與“流”的關系，促進交通與用地空間布局的融合和協調，以TOD規劃引領城市發展。參與編制綜合交通、軌道交通、公共交通等全域交通規劃，規劃構建了濟南市“米”字形高鐵網，“二環一聯十六射”高速網，市域鐵路、城市軌道、快速路及慢行交通等相互融合的多層級交通網絡體系，努力實現城市交通舒行目標。

持續跟蹤研究交通問題，市規劃院利用多元大數據及交通仿真等多方式開展研究，積累了大量的交通軌跡數據，總結濟南的交通特征，構建了多層次交通推演模型，搭建濟南市交通規劃數據平臺，為政府科學決策，提供數據支持。

統籌市政設施規劃建設，保障城市發展與安全

市規劃院編制了一系列以“綠色、低碳、生態、安全”為目標的市政防災專項規劃以及市政設施統籌規劃，實現了從傳統配套到專項支撐再到統籌引領的轉變。

供水規劃以保泉為首任，讓城市水源互聯互通，讓市民喝上放心水；污水規劃對污水系統提質高效改造，讓雨污分流，讓河水變清；統籌生態水系和防洪排澇規劃，治理河道水體，讓城市更安全、河湖更美麗；燃氣規劃踐行雙碳理念，大力引進清潔氣源，重視燃氣供應安全……為落地落實先進規劃理念，積極開展市政工程設計及全過程工程咨詢，實現從市政規劃到工程實施的高效鏈接。市政規劃和設計時為城市發展提供著堅強保障，構筑著安全防線。

公共服務保障民生，讓城市“溫度”更宜人

市規劃院秉承以人為本的規劃初心，承擔編制了數十項公共服務設施和民生類專項規劃，為城市筑牢織密社會民生保障網打下堅實基礎。

15分鐘美好生活圈圖解

教育、醫療等專項規劃，圍繞化解“上學難、就醫難”等社會矛盾突出的熱點、難點問題，助力市委市政府鑄造了一批又一批被群眾交口稱譽的“為民辦實事”代表工程。15分鐘社區生活圈規劃，關注市民“柴米油鹽醬醋茶、吃喝玩樂游購娛”現實需求，解決老百姓家門口的生活問題，讓便利與市民近在咫尺，全面提升濟南人民獲得感、幸福感、安全感。

貫徹落實黃河國家戰略，規劃未來希望之城

2021年4月，濟南市新舊動能轉換起步區獲國務院批復建設。這座承載千萬濟南人希望的未來之城，讓規劃人肩負起新的歷史使命。

濟南新舊動能轉換起步區建設實景圖

市規劃院主力參與起步區國土空間規劃、生態保護規劃，擔綱負責中心區-大橋組團規劃設計，編制綜合交通、公共服務設施、防洪排澇、城鄉融合等專業專項規劃。加快構建“1+4+16+N”的規劃體系，深入落實黃河重大國家戰略，踐行“生態文明”理念，統籌發展與安全，貫徹“四水四定”，創新構建“新時代現代化田園城市”營城新典范，一座“以高質量發展為主旨，體現人與自然和諧共生”的綠色智慧宜居的幸福之城，正呼之欲出。

黨建為統領，書寫奉獻與政治擔當

市規劃院堅持以黨的建設為統領，充分發揮黨員先鋒模范和黨支部戰斗堡壘作用，用行動詮釋著責任與奉獻，步履不停。

1995年-2008年，市規劃院先后4輪次派出技術團隊，赴西藏白朗縣、南木林縣編制總體規劃和項目設計，錘煉忠誠無悔的政治品格。2008年，相繼派出技術骨干10余人多次奔赴汶川擂鼓鎮援助災后重建規劃，書寫大愛無疆的情懷。2018-2020年，東西部扶貧協作對口支援湘西州，派出三批技術團隊開展了吉首市和花垣縣三項規劃編制。2017年至今，先后在濟南市吳家村、呂祖泉村、老莊村派駐第一書記，助力脫貧攻堅與鄉村振興。2020年以來抗擊新冠肺炎疫情，及時響應號召下沉社區志愿服務，統籌疫情防控和業務工作，服務保障城市安全和發展大局。

堅守初心使命，篤志前行向未來

實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。新時代賦予新使命，市規劃院將深入貫徹落實國家戰略，踐行新發展理念，按照省委省政府、市委市政府工作部署，在市自然資源和規劃局領導下，堅持為人民規劃城市，為城市規劃美好未來，以規劃為引領構建全業務鏈，公益服務、市場經營、科研創新協同發力，服務省會經濟社會發展大局，為奮力開創新時代社會主義現代化強省會建設新局面貢獻更大的規劃力量！

值班主編：高寒

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