原標題：重磅22條!“政策禮包”為魯企添底氣

來源：經濟導報

在支持企業降本增效方面,本批清單涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸等多個方面政策。在促進消費擴容方面,本批政策提出7條措施

◆導報記者 初磊 濟南報道

5月23日,山東省政府新聞辦舉行發布會,解讀《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單(第三批)》(下稱《2022年第三批政策清單》)。《2022年第三批政策清單》共推出兩大方面22條政策。“創新政策供給、增強政策實效,為積極復工復產創造有利條件,恢復經濟社會發展活力和動力。”山東財經大學區域經濟研究院院長、教授董彥嶺接受經濟導報記者采訪時表示。

政策清單“黃金政策”延續,將給經濟社會發展帶來哪些動力和活力?“疫情多點散發,原材料、海運運費價格都在上漲,加上日元匯率持續走低,期待匯率避險擔保措施和這次的交通物流貼現措施盡快落實落地。”山東冠世時裝加工有限公司總經理王愛芹表示。

供需兩端發力 解企業“燃眉之急”

第三批政策清單聚焦助企紓困和擴大需求兩個方面,山東省發展改革委副主任、新聞發言人王棟表示,這批政策清單在導向上更加聚焦,主要考慮,一方面,此前疫情對部分市場主體特別是中小微企業、服務行業生產經營帶來一定影響；另一方面,餐飲、零售、文旅、汽車等大宗消費受到不同程度抑制,亟須出臺新的力度更大的扶持政策。因此,“這一批政策清單從供給和需求兩端發力,幫助這些行業企業解‘燃眉之急’。”

經濟導報記者從會上獲悉,在支持企業降本增效方面,本批清單涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸等多個方面政策。其中既有按照國家統一部署的減稅緩稅政策,也有對特困行業實施緩繳保險費、保證金,為部分商戶減免房租等舉措；既通過設立再貼現專項引導額度、創新金融產品和服務等措施降低企業融資成本,也有針對特定行業企業的財政補貼政策,幫助企業進一步減負。總的來說,財政金融政策齊發力,普惠性和行業性相結合,支持力度大、受益群體廣。

在促進消費擴容方面,本批政策提出7條措施。比如,發放消費券,用于零售、餐飲、旅游、線上消費,引導金融機構提供網上支付滿減、折扣等優惠,推出汽車、家電等大宗消費補貼和優惠促銷活動,讓利于民。比如,在落實好常態化疫情防控措施前提下,今年6月1日-9月30日,除周末及法定節假日外,全省國有國家A級旅游景區,首道門票全部執行不低于5折的票價優惠。比如,支持餐飲商戶有效延長營業時間,夜間非高峰時段,在確保道路交通安全前提下,經公安、城市管理等部門評估后,合理施劃臨時停車泊位,打造具有“煙火氣”的消費氛圍。再比如,鼓勵機關、企事業單位及社會團體委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。這套政策“組合拳”,能夠為旅游業、餐飲業等行業恢復發展創造寬松環境,提升居民消費意愿,激發消費市場活力。

在支持企業穩崗留人方面,圍繞充分發揮好失業保險基金的作用,對上年度失業保險基金滾存結余備付期限在24個月以上的統籌地區推出了專門政策。出現中高風險疫情區域的縣(市、區),可向受疫情影響嚴重、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助,用于支持企業組織職工以工代訓。對于職業技能提升行動專項資金不足的統籌地區,最高可提取上年度失業保險基金累計結余的4%用于職業技能培訓,這項措施能夠有效補充職業技能提升行動專賬資金,助力提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。

穩外貿新政直達魯企

山東冠世時裝加工有限公司位于山東自貿區濟南片區,主要生產出口日本的針織內衣、家居服和女士連褲襪。受疫情影響,當地連褲襪銷量下滑。今年前4月,企業出口商品470萬件,預計上半年出口750萬件,同比去年下滑22%；預計全年出口1500萬件,同比去年下滑15%。

冠世時裝的下游客戶,是五六家山東本地紡織服裝企業,上游訂單量減少,下游企業亦在壓縮產量。在這條從濟南到青島港再到日本的出口產業鏈條上,多家魯企的“生意”受到了影響。當國內疫情穩步向好,以日元為主要結算貨幣的冠世時裝卻面臨新的難題:日元持續貶值,企業利潤變更薄。

經濟導報記者采訪獲悉,在4月發布的第二批政策清單中,山東就聚焦貿易企業融資難、匯率風險大的問題,發揮“政銀保擔企”合力,推出了“匯率避險擔保試點”政策措施。

采訪獲悉,因為缺乏匯率風險中性意識,中小微外貿企業經常遇到“不愿做”“不能做”等匯率難題。為解決這一問題,第二批政策清單推出了匯率避險增信服務,通過建立“政府+銀行+擔保”的運作模式,鼓勵融資擔保機構為中小微外貿企業匯率避險提供擔保服務,銀行機構可免除中小微外貿企業匯率避險保證金,擔保費由財政給予補助。實行這一政策,可有效提高山東中小微外貿企業匯率風險中性意識,提升應對匯率波動能力。

第二批政策清單自4月開始實施,4月24日,濰坊在全省率先開展了匯率避險政策性擔保試點,采取擔保增信、政府兜底、履約獎勵等措施,推動年跨境收支額2000萬美元以下的外貿企業開展匯率避險業務,幫助企業提升匯率風險應對能力。

這條政策,將會推行到更多外貿魯企。

濟南魯東耐火材料有限公司專門生產大型鋼廠煉鋼爐內耐熱高達2000攝氏度的耐火材料——鎂碳磚。去年,魯東耐火鎂碳磚出口量達2.3萬噸。經濟導報記者采訪獲悉,在出口商品的結算交易中,魯東耐火一般選擇美元結算,之前為了規避匯率波動的風險,多采用遠期鎖匯方式。按照這一方式,若貿易額為150萬美元,需要企業繳納約20萬元人民幣的保證金,等到交易完成,保證金退還。

政策清單推行的“匯率避險擔保”,通過擔保增信方式,釋放企業被占用保證金和授信額度,十分靈活,給魯東耐火這類出口大戶提供了一個規避匯率風險的新選擇。據悉,匯率避險業務納入政府性融資擔保體系后,政府性融資擔保機構按照不超過上年度匯率避險業務總額5%的額度提供擔保。外貿企業可通過政府性融資擔保機構增信,享受“免保證金、免擔保費、免抵質押、免授信額度占用”的匯率避險服務。

根據濰坊市財政局聯合國家外匯管理局濰坊市中心支局印發的《財政引導金融支持外貿企業匯率避險的試點方案》獎補引導,濰坊還建立了財政獎勵機制,外貿企業開展匯率避險業務并按期履約的,根據上年度跨境收支額分為“2000萬-800萬美元、800萬-100萬美元、100萬美元以下”三檔,按照實際履約金額,分別給予每1萬美元10元、50元、100元的獎勵資金,每家企業每年不超過5萬元。

前兩批政策延續,第三批政策清單這次加大了助企紓困力度。山東省稅務局總經濟師黃玉遠介紹,實施大規模留抵退稅政策,是新的組合式稅費支持政策的重要內容,是穩定預期、助企紓困的關鍵性舉措。其中,退稅進度快,根據國務院最新工作要求,原定于7月份開始退還的中型企業存量退稅提前到5月份開始辦理,將原定于10月份開始退還的大型企業存量退稅提前到6月份開始辦理,保障退稅規模在上半年大頭落地,讓企業更早享受到政策紅利。

70億元再貼現 引導金融資源流向企業

第三批政策清單中,提出設立交通物流和“專精特新”兩個再貼現引導額度。對此,人民銀行濟南分行副行長王京輝表示,目前再貼現的利率是2%,低于金融機構自有資金的成本,而且操作靈活便捷,受到金融機構普遍歡迎。因此,通過合理的政策設計,再貼現可以引導更多金融資源流向需要重點支持的行業企業。

在當前疫情防控形勢下,幫助受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流企業紓困解難,疏通物流和產業上下游銜接的堵點斷點,成為維護產業鏈供應鏈穩定循環的當務之急。同時,加快培育發展“專精特新”中小企業,支持它們在各自領域補短板、鍛長板、填空白,打通關鍵領域技術的堵點斷點,成為實現產業鏈供應鏈自主可控的重中之重。

為更好地連接斷點、疏通堵點,人民銀行濟南分行充分發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,會同山東省交通運輸廳、省工信廳,設立共計70億元的再貼現交通物流引導和“專精特新”引導專項額度,并可滾動使用,助力金融機構持續加大對兩個領域的票據融資支持,在提高企業資金使用效率的同時,降低企業的融資成本。

再貼現兩個引導額度的設立,一舉實現了“四個精準”。

其中,政策精準聯動。人民銀行濟南分行提供再貼現資金支持,山東省交通運輸廳、省工信廳確定各自領域內重點支持企業,金融機構運用低成本資金予以重點優先和優惠利率支持,實現了貨幣政策、產業政策、信貸政策的有效融合,多部門協作聯動,發揮了“1+1>2”的作用。

銀企精準對接。運用線下、線上多個渠道,組織開展銀企對接。線下,實施“專精特新”中小企業培育金融支持計劃,聯合開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持小微企業和個體工商戶發展專項行動,為交通物流、“專精特新”領域企業融資創造良好環境。線上,積極發揮山東省銀企對接服務平臺作用,將兩個主管部門梳理提供的首批共計6650家企業,通過平臺發布給金融機構開展對接,有效引導金融機構對符合條件的企業加大融資支持。

資金精準直達。省內人民銀行分支機構設置綠色通道,簡化操作流程,運用電子化手段實現再貼現業務“一鍵成交”,資金“瞬時到賬”；專項額度到期后可滾動使用,有效保障了對交通物流、“專精特新”領域支持的持續性和穩定性。

“圍繞拉動內需,刺激消費,第三批政策清單中出臺了專項支持預制菜產業發展的措施。”董彥嶺表示,山東是農業大省,也是餐飲業大省,長遠看,加快推動餐飲業發展具有魯菜特色的預制菜,是推動全省餐飲企業規模化、標準化、綠色化發展的重要舉措。

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