原標題：濟寧：開創制造強市建設新局面

來源：大眾日報

2021年8月起，濟寧市實施“制造強市”戰略，成立由市委書記、市長任總指揮的制造強市建設指揮部，把大抓產業、大抓制造業作為頭等大事、主攻方向，形成“1個辦公室、7個產業專班、7個要素保障組”的“1+7+7”工作架構，深化開展“干部助企攀登”活動，統籌推進制造強市建設，帶動新舊動能轉換和資源型城市轉型。

今年，濟寧市將工作抓手由“指揮部條線推動”向“全社會聚力聯動”轉變、工作重點由“助力企業解決問題”向“推動企業攀登進階”調整、工作核心由“重點企業體量膨脹”向“培育核心產業鏈條”延伸，推動助企攀登活動走深走實，開創制造強市建設新局面。今年一季度，在制造業的助推下，全市工業增加值同比增長9.7%，高于全國、全省平均水平；完成工業稅收77.1億元，同比增長21.7%。

□步瑤

一企一策助企延鏈重振

這兩天，山東華力機電研發中心，工程師林立峰正帶領科研團隊對北京一家客戶定制的“隧道式全方位自動消殺系統”進行調整優化。“這款新產品是我們消殺類第三代創新產品，能滿足對病毒、細菌等不同微生物的全面、快速精準消殺。我們要盡快完成設備的系統優化和制造生產，確保訂單按時交付。”林立峰介紹。

近年來，受疫情影響，華力機電傳統發電機板塊市場銷售大幅下滑。企業重新校準市場需求，開啟全自動消殺系統、環保噴霧設備等新產品研發，加快產業鏈延伸。然而，巨額研發資金需求成為擺在企業面前的“第一道檻”。制造強市建設，汶上縣指揮部迅速組織發改、工信、金融等相關部門組成“一企一策”專項幫扶小組，協調各金融機構為企業快速放貸。

目前，華力機電已經拿到專項貸款3000萬元。企業的技術攻關團隊不斷充實，僅用15天就完成了北京客戶定制產品的軟件開發。“由于我們在產品質量、性能以及消殺效果上都有嚴苛的考量指標，又是定位在中高端，目前占據國內高端消殺設備市場兩成左右的份額。”山東華力機電有限公司總經理郭東進說。

然而，新的發展難題也浮現出來，企業的產能開始不能滿足源源不斷的訂單需求。汶上縣堅持“要素跟著項目走”，縣發改、工信、國土等部門靠上服務，為企業爭取到省級新增建設用地150多畝。企業建設了新廠區，今年3月份部分投產，產能至少翻了一番。

濟寧構建梯次強企方陣，推進企業攀登、技術改造、企業上市、要素保障、企業家培育五大工程，深化提升“干部助企攀登”，1560名干部脫產到863家企業掛職服務，391個由市縣級牽頭領導、市縣直部門主要負責人、脫產駐企干部、主辦銀行負責人組成的“四人”助企攀登小組“一對一”幫扶，深度扶持企業攀登進階。

今年，濟寧將“擴大范圍、提質強企、攀登進階”作為助企攀登工作突破的重點，構建“強企俱樂部”，對攀登企業量身定制差異化、精準化扶持政策。市級層面“一企一策”集中突破100個重大技改項目，各縣市區推進技改“雙千”工程。各產業專班和縣市區聚焦“專精特新”培育方向，實施高成長性企業三年倍增行動，建立高成長性企業后備庫。組建資本市場專家團隊，指導企業對接資本市場，“一企一專班”全鏈條跟蹤服務。

串鏈成群推動高質量發展

5月17日，濟寧市2022年二季度重大項目集中開工活動通過視頻連線方式舉行。集中開工的112個重大項目，總投資591億元、年度計劃投資245億元，涵蓋了“十強”產業發展、基礎設施“七網”建設等多個領域。在主會場開工的合成生物技術產業聚合平臺項目，聚力打造全國一流合成生物產業集群，總投資達22億元，對于完善濟寧市產業鏈條布局、助推行業集群發展具有重要意義。

大項目開工，完善產業鏈布局，每一個堅實的“腳印”都在助推著制造強市建設的進程。濟寧市第十四次黨代會將制造業這個立市之本、強市之基，排在拉動高質量發展的“火車頭”位置。今后5年，濟寧將強力攻堅制造強市建設，更大力度構建高能級現代產業體系，大抓產業、大抓先進制造業，推進鏈條式增長、集群化壯大、方陣型崛起。

圍繞提升“231”先進制造業集群能級，濟寧推行“群長+鏈長制”，“一鏈一策”提升19條關鍵產業鏈。高端裝備重點培育工程機械、汽車及零部件、應急裝備產業鏈，高端化工重點延伸拓展煤化工、鹽化工和生物化工產業鏈，新一代信息技術產業聚焦集成電路、工業機器人兩大核心產業鏈，新材料產業主攻碳基材料、稀土材料、生物基材料、油系針狀焦，新能源產業主攻發電裝備、儲能裝備、綠色能源等，醫藥產業主攻化學制藥、生物制藥和現代中藥，節能環保產業重點突破綠色節能建筑材料、水污染處理裝備產業鏈。

今年以來，濟寧在聚力問題訴求解決的基礎上，更加注重項目快速建設、產業鏈條快速構建，對產業進行深度幫扶。市縣兩級每年拿出不低于70%的土地、資金等要素額度，優先保障制造業項目需求，打破“切塊分割”，實行“要素跟著項目走”。同時，設立高成長性企業發展基金、政府性融資擔保“兩個百億”政策，破解企業融資難題。

科技創新賦能轉型升級

濟寧將“科技創新”作為企業攀登的第一動力、贏得未來的關鍵變量，組織人員對863家攀登企業逐一調度，全面梳理掌握攀登企業與高校院所、人才團隊合作情況，抓緊建立健全“三本臺賬”，分行業、分批次組織企業與“中字頭”“國字號”大院大所對接，重點指導364家尚未建立合作的企業對接技術需求，幫助55家合作層次較低的企業達成穩定緊密的實質合作。

得益于當地創新政策，榮信集團從小小的煤塊出發，研發、生產出了甲醇、煤焦油、粗苯、硫銨、改質輕芳烴、改質重芳烴、純苯、甲苯、二甲苯、甲醛等30多種高附加值產品，形成了焦油加氫、苯加氫、煤氣制甲醇、甲醇制甲醛、余熱余壓利用等循環經濟產業鏈。整個過程污染得到高效凈化和控制，最終連廢料也被“吃干榨盡”。面向“十四五”，榮信集團錨定清潔能源、新材料、高端化工3條產業新賽道加速起跑，一個個新項目正在緊鑼密鼓上馬投產。無論是10萬噸/年新型炭材料及高溫煤焦油資源綜合利用、50萬噸/年乙醇、生物可降解塑料產業園等一批重大項目，抑或是聯手科研院所打造中科榮信新能源新材料研究院，新項目都將拉長、做細產業鏈，助力企業轉型升級。

“創新就是朝著好的方向求變，只有將‘變’作為‘不變’，企業才能迸發出長久活力，在行業中立于不敗之地。”榮信集團總經理司相芳表示。公司“十四五”新項目將產出附加值更高、品質更優的全產業鏈高端系列產品。項目全部投產后，公司每年銷售收入將突破500億元，利稅過100億元，新項目貢獻率超過50%。屆時，將形成以焦炭為生產源頭，以焦爐煤氣、粗苯、煤焦油為過渡，以清潔能源、新材料與高端化工產品為主產品，焦炭為副產品的新動能模式。

像榮信集團一樣，濟寧廣大攀登企業搶抓機遇、全面發力，轉型升級發展實現新跨越。去年，全市新增省級專精特新中小企業和瞪羚企業115家、國家專精特新“小巨人”和單項冠軍企業11家、國家級高新技術企業324家。

營商環境吸引“鳳凰”來棲

“我們決定把項目落在金鄉，一期計劃投資11億元，建成后和央企北大荒集團合作，打造北糧南運、南菜北運樞紐。”前不久，剛為新項目初步確定了選址規劃的北京客商許林雁感慨，在金鄉談項目的5天，無論是基本的衣食住行，還是合作洽談、手續辦理，均有專人專車服務，賓至如歸，讓他感受到當地的誠意。

今年3月31日，金鄉縣成立“蒜小寶”招商驛站，為企業提供辦公場所、審批手續、政策咨詢、項目選址、人才引進、資金爭取、基金導入等全方位、深層次服務。23個部門進駐驛站辦公，隨時會商解決企業投資落地難題，變企業找部門為部門候企業。許林雁團隊在前期對金鄉市場考察調研的基礎上，今年4月下旬再次來金鄉洽談項目落地事宜。“蒜小寶”招商驛站不僅為許林雁一行提供了共享辦公室和共享用車，還召集相關部門為企業提供項目落地服務，第一時間為企業代辦了包括營業執照在內的多項手續，促成項目快速簽約落地。

同樣讓客商“賓至如歸”的還有信息化服務。濟寧市以系統化思維、數字化應用為重點，推進集約化辦事、智慧化服務實現新的突破，推進了“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”，線上線下政務服務深度融合，更好地滿足了企業和群眾的辦事需求。以信息化建設為突破，在全省率先打通國家、省、市級部門業務系統53個，完成市、縣、鄉、村四級服務站點建設，全市依申請事項可網辦率達99.98%，可全程網辦率達95.87%。

營商環境堪稱制造強市建設的“陽光雨露”。濟寧加快建設數字政府、數字社會，推進機關運轉數字化、網絡化、移動化，建設24小時不打烊“網上政府”，實現政務服務“一網通辦、一網通管”。開展“無證明城市”建設，讓企業和群眾辦事實現“一窗受理、一次辦好”。以市場主體滿意度為重要標尺，每年開展企業對服務單位的線上評價，打造政務服務“非常滿意”品牌。推進社會信用體系示范城市建設，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

“制造業是經濟基本盤、是強市之本，也是經濟創新力、競爭力的主戰場，經濟強要體現在制造業強。”堅定不移實施“制造強市”戰略，是濟寧市第十四次黨代會和市“兩會”確定的“發揮九大優勢、實施九大戰略”的首位戰略、一號工程、長久工程。濟寧將持續用力、久久為功，一年接著一年抓，一屆接著一屆干，為產業轉型升級和高質量發展夯實基礎。在去年煤炭減產影響較大情況下，濟寧市規上工業增加值同比增長13.1%、居全省第4位；制造業增加值同比增長15.7%，制造業增加值占工業比重59.2%。

①內環高架暢通途

②珞石（山東）科技員工正在查看機器人檢測記錄

③太陽紙業生產線

④山推智能化改造實現提質增效

⑤永生重工生產車間

（本版照片由楊國慶、郭剛、陳碩拍攝）

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