原標(biāo)題：山東省電子煙零售點(diǎn)合理布局暫行規(guī)定

來源：濱州日?qǐng)?bào)

第一條為維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，保障人民健康安全,規(guī)范電子煙零售市場(chǎng)秩序，合理配置電子煙零售市場(chǎng)資源，促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》《電子煙管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)電子煙零售點(diǎn)的布局管理。

第三條本規(guī)定所稱電子煙零售點(diǎn)是指依法取得電子煙零售許可的公民、法人或其他組織從事電子煙（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品）零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

電子煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)類別、適用功能、法定用途相匹配,有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同等證明依法取得了使用權(quán)，不包括流動(dòng)攤點(diǎn)（車、棚、柜），臨時(shí)建筑，住宅、公寓或其附屬的地下室、儲(chǔ)藏室、車庫等。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應(yīng)當(dāng)與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址相一致。

第四條電子煙零售點(diǎn)布局遵循依法依規(guī)、尊重市場(chǎng)、總量管理、保護(hù)未成年人身心健康、平穩(wěn)有序的原則。

第五條根據(jù)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)容量和企業(yè)成本、零售點(diǎn)合理利潤(rùn)等因素，對(duì)電子煙零售點(diǎn)實(shí)行區(qū)域劃分、數(shù)量管理、間距控制相結(jié)合的布局方式。

第六條電子煙零售點(diǎn)實(shí)行數(shù)量管理，根據(jù)現(xiàn)存電子煙零售市場(chǎng)主體數(shù)量、消費(fèi)行為習(xí)慣等因素，參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均GDP、人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等，將設(shè)區(qū)的市劃分為七類，將縣（市、區(qū)）劃分為十八類，分別規(guī)定每萬人電子煙零售點(diǎn)數(shù)量。

第七條電子煙零售點(diǎn)之間的距離應(yīng)當(dāng)在500米以上。

第八條電子煙零售實(shí)行“一店一證”。

連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)電子煙零售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地縣級(jí)煙草專賣局提出申請(qǐng)。

第九條普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊距離100米以內(nèi)不予設(shè)置電子煙零售點(diǎn)。

第十條愛國(guó)主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、兒童之家、博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所以及影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、植物園、公園等未成年人活動(dòng)聚集場(chǎng)所及其附屬設(shè)施內(nèi)部不予設(shè)置電子煙零售點(diǎn)。

第十一條文具店、玩具店、游樂場(chǎng)所、母嬰用品店等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食電子煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不予設(shè)置電子煙零售點(diǎn)。

第十二條主營(yíng)業(yè)務(wù)為服裝鞋帽、藥妝醫(yī)械、物流寄遞、電子商品、家用電器、通信器材、美發(fā)美容、美甲紋身、保健按摩、汽車維修、辦公用品、體育用品、五金化工、鮮花綠植、家居建材、裝修裝潢等專業(yè)性較強(qiáng)，與電子煙零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型不予設(shè)置電子煙零售點(diǎn)。

第十三條因向未成年人銷售電子煙或通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙被行政處罰未滿三年的，不得從事電子煙零售業(yè)務(wù)。

因銷售非法生產(chǎn)的電子煙或不按要求在全國(guó)統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)交易被行政處罰未滿三年的，不得從事電子煙零售業(yè)務(wù)。

第十四條排他性經(jīng)營(yíng)上市銷售的電子煙產(chǎn)品的，不予設(shè)置電子煙零售點(diǎn)。

第十五條報(bào)送電子煙相關(guān)信息存在虛報(bào)材料等不誠信行為未滿一年的，不得從事電子煙零售業(yè)務(wù)。

第十六條存在法律法規(guī)和規(guī)章、國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的不予核發(fā)煙草專賣零售許可證的情形的，不得從事電子煙零售業(yè)務(wù)：

（一）申請(qǐng)人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的；

（二）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

（三）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予許可決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（四）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（五）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)電子煙業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)的；

（六）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶，或其以特許、吸納加盟店銷售電子煙產(chǎn)品，或以其他再投資等形式變相銷售電子煙產(chǎn)品的;

（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)電子煙業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請(qǐng)的;

（八）申請(qǐng)人沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（九）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；

（十）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（十一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)電子煙的；

（十二）利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售電子煙的；

（十三）通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙的；

（十四）位于黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的；

（十五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情形。

第十七條本規(guī)定所稱“距離”是指從申請(qǐng)人正常開放的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出入門口中間點(diǎn)到相關(guān)場(chǎng)所正常開放的出入門口中間點(diǎn)，按照交通規(guī)則測(cè)量的可通行的最短距離。具體包括以下情形：

（一）電子煙零售點(diǎn)之間的距離，指相鄰的兩個(gè)電子煙零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)出口通道中間點(diǎn)之間可通行的最短距離。

（二）在超市、倉儲(chǔ)會(huì)員店、百貨店、購物中心等內(nèi)部設(shè)置電子煙零售點(diǎn)的，距離還應(yīng)包括內(nèi)部可通行的最短距離。

（三）普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園到電子煙零售點(diǎn)之間的距離，指上述學(xué)校進(jìn)出口通道中間點(diǎn)與電子煙零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)出口通道中間點(diǎn)之間可通行的最短距離，不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道以及長(zhǎng)年關(guān)閉的進(jìn)出口等。

第十八條測(cè)量距離應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則進(jìn)行:

（一）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或雙方認(rèn)可的測(cè)量工具。

（二）應(yīng)當(dāng)按照行人不違反交通管理規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進(jìn)行測(cè)量。遇到臨時(shí)障礙物繞行的距離除外。

（三）與電子煙零售主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所相獨(dú)立的、不直接開展零售活動(dòng)的倉儲(chǔ)場(chǎng)所，不納入距離測(cè)量范圍。

（四）實(shí)地測(cè)量時(shí)，由兩名以上核查人員在申請(qǐng)人或代理人現(xiàn)場(chǎng)見證下完成。申請(qǐng)人或代理人有異議的，應(yīng)當(dāng)重新測(cè)量，重新測(cè)量最多不超過兩次。最后由申請(qǐng)人或代理人對(duì)測(cè)量工具、測(cè)量過程、測(cè)量結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。申請(qǐng)人或代理人拒絕簽字的，由核查人員在實(shí)地核查記錄上注明情況。測(cè)量過程應(yīng)當(dāng)全過程記錄，包括文字記錄和音像記錄。

第十九條2021年11月10日前已在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)，且如實(shí)完成電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息申報(bào)的電子煙零售市場(chǎng)主體，申請(qǐng)電子煙零售許可時(shí)，不受本規(guī)定第七條的限制。

第二十條本規(guī)定由山東省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本規(guī)定自2022年5月25日起施行。

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