原標題：青島全力打造綜合型國家物流樞紐城市

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 周建亮

建設(shè)綜合型國家物流樞紐城市 全國主要的國際物流中心城市

打造大型綜合性物流樞紐

以國家物流樞紐為核心，打造輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐集聚區(qū)。

國家物流樞紐：以青島西海岸新區(qū)制造業(yè)為依托，以前灣綜合保稅區(qū)、董家口循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為重點區(qū)域，建設(shè)生產(chǎn)服務型（港口型）國家物流樞紐

商貿(mào)服務型國家物流樞紐：以膠州市商貿(mào)服務業(yè)為依托，以上合商貿(mào)物流區(qū)和膠州灣國際物流區(qū)為重點區(qū)域，建設(shè)商貿(mào)服務型國家物流樞紐

樞紐集聚區(qū)：優(yōu)化形成前灣航運物流樞紐經(jīng)濟區(qū)、上合商貿(mào)物流樞紐經(jīng)濟區(qū)、膠州多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟區(qū)、膠東航空物流樞紐經(jīng)濟區(qū)、即墨國際陸港樞紐經(jīng)濟區(qū)、董家口臨港物流樞紐經(jīng)濟區(qū)6個綜合性、國際化的樞紐經(jīng)濟區(qū)

構(gòu)建物流園區(qū)聯(lián)動系統(tǒng)

將以重點物流園區(qū)為內(nèi)外循環(huán)交會點，打造有效串聯(lián)和高效協(xié)同的內(nèi)外循環(huán)物流網(wǎng)絡。

重點推動11個專業(yè)性、區(qū)域化的物流產(chǎn)業(yè)園：城陽流亭商貿(mào)物流園、即墨龍泉汽車物流園、膠州里岔農(nóng)產(chǎn)品物流園、平度南村科技物流園、平度同和商貿(mào)物流園、平度新河陸港物流園、平度舊店通航物流園、萊西望城陸港物流園、萊西店埠農(nóng)產(chǎn)品物流園、萊西姜山汽車物流園、萊西河頭店電商物流園

完善區(qū)域聯(lián)運網(wǎng)絡

以青島港和上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心為樞紐，構(gòu)建北部海洋經(jīng)濟圈海上聯(lián)動網(wǎng)絡，統(tǒng)籌山東半島城市群及沿黃流域重要樞紐城市班列運力資源，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心。

上合示范區(qū)國際物流中心：將以陸橋物流、航空物流為主題，集聚多式聯(lián)運經(jīng)營人、物流集成商、跨境電商、國際快遞等企業(yè)以及上合組織成員國物流企業(yè)、貿(mào)易功能性機構(gòu)落戶，打造陸空物流集群

山東自貿(mào)區(qū)青島國際物流中心：將以航運物流為主題，集聚航運、外貿(mào)綜合服務平臺、供應鏈等企業(yè)，以及航運、貿(mào)易功能性機構(gòu)，打造航運物流集群

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)，是城市經(jīng)濟運行的底盤。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系是服務融入新發(fā)展格局的必然要求。

現(xiàn)代物流網(wǎng)是省委、省政府今年實施的基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動之一。省第十二次黨代會報告提出，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。加快構(gòu)建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧流通網(wǎng)，大力推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，培育區(qū)域性物流中心。開拓貨運航線，布局建設(shè)一批內(nèi)陸港，加密優(yōu)化中歐班列（齊魯號）圖定線路和開行頻次。完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡。

東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的樞紐優(yōu)勢，讓青島具備發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，承載了國際性綜合交通樞紐城市、國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地多個重要節(jié)點建設(shè)重任，吸引了京東、蘇寧、德邦等行業(yè)龍頭搶灘青島，落子布局。2021年，全市物流業(yè)增加值達到1300億元。

實體經(jīng)濟振興發(fā)展是當前我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的戰(zhàn)略性舉措，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈是實體經(jīng)濟振興發(fā)展行動方案中明確的24條產(chǎn)業(yè)鏈之一。記者從市交通運輸局了解到，《青島市現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)行動計劃》日前印發(fā)。行動計劃聚焦現(xiàn)代物流項目建設(shè)和具有國際競爭力的企業(yè)培育，放長眼量、篤定目標，通過實施物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)補強行動、物流服務組織體系提升行動等四大行動，推動物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、物流服務組織體系、“樞紐+”產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)、物流數(shù)字信息要素協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建暢達、泛在、優(yōu)質(zhì)、綠色、領(lǐng)先的現(xiàn)代物流網(wǎng)。圍繞存量設(shè)施和新型設(shè)施，統(tǒng)籌謀劃布局，補短板、強弱項，加快提升改造、適度超前建設(shè)，充分發(fā)揮“穩(wěn)投資、擴需求、增動能、惠民生”作用，全力建設(shè)暢通、開放、創(chuàng)新的國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市，為青島增強國際門戶作用和塑造城市核心競爭力、提升群眾獲得感和幸福感提供堅實的物流保障。

行動計劃提出了青島物流業(yè)發(fā)展目標——

到2025年，先行推進實施30個現(xiàn)代物流網(wǎng)重點項目，培育20家具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，暢達、泛在、優(yōu)質(zhì)、綠色、領(lǐng)先的現(xiàn)代物流網(wǎng)不斷完善，基本建設(shè)成為綜合型國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市，成為暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵戰(zhàn)略支點和服務國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接點。

到2030年，全部實施完成40個現(xiàn)代物流網(wǎng)重點項目，具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)達到30家，暢達、泛在、優(yōu)質(zhì)、綠色、領(lǐng)先的現(xiàn)代物流網(wǎng)全面形成，全面建設(shè)成為綜合型國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市，形成以物流樞紐為核心的產(chǎn)業(yè)縱深融合點和新經(jīng)濟增長點。

“好的政策要素、好的營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)保障?！笔薪煌ㄟ\輸局物流業(yè)發(fā)展處處長羅浩表示，下一步，將加強政策研究，強化要素保障，貫徹落實好國際班列財政補助、支持航空貨運發(fā)展、支持航運高質(zhì)量發(fā)展15條等相關(guān)扶持政策，充分利用現(xiàn)有市級資金渠道，提升物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。積極爭取國家、省對重點物流樞紐項目建設(shè)、物流模式創(chuàng)新等方面的政策支持。同時，充分發(fā)揮青島市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會、國家物流樞紐聯(lián)盟單位、青島多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟成員等發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與政策建議、市場誠信體系建設(shè)、標準技術(shù)推廣、信息統(tǒng)計分析、企業(yè)資質(zhì)評定、人才引進培訓、對外交流合作等工作，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

補強物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

國家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。目前，在國家物流樞紐“六型”（陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、陸上邊境口岸型）中，青島已經(jīng)疊加了“三型”，再一次彰顯了青島在國家物流格局中的顯要位置，為青島充分發(fā)揮在國家開放發(fā)展格局中的重要角色提供了有力支撐。

行動計劃提出，打造大型綜合性物流樞紐。以國家物流樞紐為核心，打造輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐集聚區(qū)。加快推進青島生產(chǎn)服務型（港口型）、商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設(shè)，激發(fā)樞紐間共生動力，帶動6個樞紐集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支撐國家物流樞紐網(wǎng)絡框架功能發(fā)揮。其中，國家物流樞紐，以青島西海岸新區(qū)制造業(yè)為依托，以前灣綜合保稅區(qū)、董家口循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為重點區(qū)域，建設(shè)生產(chǎn)服務型（港口型）國家物流樞紐。以膠州市商貿(mào)服務業(yè)為依托，以上合商貿(mào)物流區(qū)和膠州灣國際物流區(qū)為重點區(qū)域，建設(shè)商貿(mào)服務型國家物流樞紐。樞紐集聚區(qū)是指，優(yōu)化形成前灣航運物流樞紐經(jīng)濟區(qū)、上合商貿(mào)物流樞紐經(jīng)濟區(qū)、膠州多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟區(qū)、膠東航空物流樞紐經(jīng)濟區(qū)、即墨國際陸港樞紐經(jīng)濟區(qū)、董家口臨港物流樞紐經(jīng)濟區(qū)6個綜合性、國際化的樞紐經(jīng)濟區(qū)。

構(gòu)建物流園區(qū)聯(lián)動系統(tǒng)方面，將以重點物流園區(qū)為內(nèi)外循環(huán)交會點，打造有效串聯(lián)和高效協(xié)同的內(nèi)外循環(huán)物流網(wǎng)絡。重點推動城陽流亭商貿(mào)物流園、即墨龍泉汽車物流園、膠州里岔農(nóng)產(chǎn)品物流園、平度南村科技物流園、平度同和商貿(mào)物流園、平度新河陸港物流園、平度舊店通航物流園、萊西望城陸港物流園、萊西店埠農(nóng)產(chǎn)品物流園、萊西姜山汽車物流園、萊西河頭店電商物流園11個專業(yè)性、區(qū)域化的物流產(chǎn)業(yè)園。

提升交通基礎(chǔ)設(shè)施物流功能方面，以海港、空港、陸港為重要節(jié)點，建設(shè)全國性綜合貨運樞紐和服務網(wǎng)絡。提升現(xiàn)有專業(yè)貨運場站的物流保障能力，構(gòu)建沿黃流域陸海聯(lián)動的內(nèi)陸港體系。實施郵政快遞樞紐能力提升工程，與機場等樞紐加強統(tǒng)籌協(xié)同。

提升物流服務組織體系

市第十三次黨代會把“樞紐型”作為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市四個發(fā)展導向之一，把“打造國際門戶樞紐城市”作為“六個城市定位”之一，提出構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系，將物流體系建設(shè)上升到新的高度。

優(yōu)化綜合物流網(wǎng)絡，是行動計劃提出的推進重點路徑之一：以海運航線為發(fā)展基礎(chǔ)，空中走廊為補充，陸路通道為突破方向，推動形成覆蓋廣泛、鏈接緊密、安全可靠的綜合物流網(wǎng)絡。完善干支聯(lián)動的海運網(wǎng)絡，拓展運能充沛的空中走廊，打造集約對流的國際陸路通道。加快推進輸油輸氣長輸管線和支線管線建設(shè)。

其中，海運物流網(wǎng)，重點面向日韓、東盟及“一帶一路”國家增開干線航線，強化與環(huán)渤海港口的合作協(xié)同，增加近洋和支線航運網(wǎng)絡密度。

航空物流網(wǎng)，完善國內(nèi)貨運航線網(wǎng)絡，提升至華東、華南及中西部地區(qū)航空物流輻射效能，加密至亞洲、歐洲航線，穩(wěn)定運營至上合組織國家航線。

陸路物流網(wǎng)，提升中亞、歐洲、東盟方向國際鐵路輻射能力，進一步暢通中歐班列通道。開通中哈、中俄國際道路運輸定班專線，打造TIR國際道路運輸集結(jié)中心。

油氣管線網(wǎng)，建設(shè)青寧線（青島—南京）、董東線（董家口—東營）、董淄線（董家口—淄博）、山東管網(wǎng)東干線聯(lián)絡線等輸油輸氣管線。

在完善區(qū)域聯(lián)運網(wǎng)絡方面，我市以2個核心集群為引領(lǐng)，推動形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織精細、功能高端的“干線運輸+區(qū)域分撥”的多式聯(lián)運服務網(wǎng)絡。以青島港和上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心為樞紐，構(gòu)建北部海洋經(jīng)濟圈海上聯(lián)動網(wǎng)絡，統(tǒng)籌山東半島城市群及沿黃流域重要樞紐城市班列運力資源，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心。其中，上合示范區(qū)國際物流中心，將以陸橋物流、航空物流為主題，集聚多式聯(lián)運經(jīng)營人、物流集成商、跨境電商、國際快遞等企業(yè)以及上合組織成員國物流企業(yè)、貿(mào)易功能性機構(gòu)落戶，打造陸空物流集群。山東自貿(mào)區(qū)青島國際物流中心，將以航運物流為主題，集聚航運、外貿(mào)綜合服務平臺、供應鏈等企業(yè)，以及航運、貿(mào)易功能性機構(gòu)，打造航運物流集群。

加速“樞紐+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合

冷鏈物流是物流行業(yè)的一個重要分支。

冷鏈物流一端服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一端連接居民消費，是我國現(xiàn)代流通體系建設(shè)和發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進消費升級和擴大消費、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，對于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。與發(fā)達國家相比，我國冷鏈物流行業(yè)起步較晚，發(fā)展時間較短，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面同發(fā)達國家存在較大差距。近年來，國家政策扶持力度增強，冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃出臺，助力現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，行業(yè)正在加速發(fā)展。4月26日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議提出，要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐保障，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

行動計劃提出，我市將強化冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡。以青島西海岸新區(qū)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)為核心，合理規(guī)劃引導樞紐經(jīng)濟區(qū)及同和、店埠、里岔、樓山物流園內(nèi)建設(shè)專業(yè)冷鏈物流基地。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。完善提升臨港、臨空公共冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。5月31日，投資13.7億元建設(shè)的董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地防波堤工程正式破土動工。該項目屬于國家骨干冷鏈物流基地——董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地基礎(chǔ)設(shè)施配套一期工程，其建成投用是碼頭開工及冷鏈物流基地投產(chǎn)運營的重要前提。據(jù)了解，董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地項目計劃分兩期推進。其中，一期規(guī)劃建設(shè)國際水產(chǎn)品交易中心、水產(chǎn)品加工基地、冷鏈集散基地等，二期規(guī)劃建設(shè)精深加工區(qū)、冷凍冷藏區(qū)、展示交易區(qū)、海洋科技研發(fā)孵化區(qū)等。項目建成投產(chǎn)后，年卸港量將高達300萬噸、交易額突破600億元，可實現(xiàn)稅收80億元以上。

根據(jù)行動計劃，我市冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡工程將重點從以下三個方面發(fā)力——

“3中心6基地”：打造董家口水產(chǎn)品冷鏈中心、前灣冷鏈集散中心、即墨生鮮冷鏈中心三大中心，樓山冷鏈配送基地、里岔農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基地、店埠農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基地、同和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基地、航空高端冷鏈基地、鐵路班列冷鏈基地6個專業(yè)冷鏈物流基地。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系：推進利群智能供應鏈及糧食產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)超青島國際農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設(shè)。實施50個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目，健全田間地頭冷藏庫、預冷庫，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲加工等產(chǎn)地冷鏈設(shè)施。

重點冷鏈項目：加快推進中國北方（青島）國際水產(chǎn)品冷鏈物流基地、中國北方生活消費品分撥中心即墨基地、匯通豐源供應鏈管理和冷鏈中心、煙嘉物流園等重大項目。

同時，我市將打造生產(chǎn)物流網(wǎng)絡體系。促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，以“區(qū)中園”為后臺、“線邊庫”為前端，形成運行高效、成本經(jīng)濟、業(yè)務協(xié)同的生產(chǎn)物流供應鏈集成網(wǎng)絡。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、樞紐經(jīng)濟區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局專業(yè)性工業(yè)物流基地，充分、及時對接干線運力和時刻，提供定制化的供應鏈物流服務。構(gòu)建商貿(mào)物流網(wǎng)絡體系。完善特定區(qū)域內(nèi)保稅功能，打造面向上合組織國家的貨物鐵路樞紐。建設(shè)商貿(mào)配套服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)村電商與寄遞物流融合發(fā)展，提高跨境電商物流服務時效和服務水平。搭建港口、航空國際供應鏈服務平臺。鼓勵企業(yè)完善國際物流節(jié)點網(wǎng)絡，規(guī)范布局海外倉、前置倉。

實現(xiàn)物流數(shù)字信息要素賦能

加快數(shù)字化變革，是催生新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。構(gòu)建現(xiàn)代化物流網(wǎng)，同樣離不開數(shù)字賦能。

行動計劃提出，釋放物流服務平臺乘數(shù)效應。加快建設(shè)多式聯(lián)運綜合服務平臺，優(yōu)化提升多式聯(lián)運綜合服務功能。發(fā)揮綜合交通運行監(jiān)測與信息服務平臺、青島國際航運中心支撐保障平臺等信息服務平臺功能，整合港口、機場、鐵路中心站等數(shù)據(jù)資源，推動跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域信息共享與應用。

去年10月，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于青島市開展打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)等交通強國建設(shè)試點工作的意見》，原則同意在打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)、上合示范區(qū)多式聯(lián)運綜合服務能力提升、智慧交通建設(shè)等方面開展試點。這意味著青島交通強國建設(shè)試點方案成功獲批。行動計劃提出，發(fā)揮試點示范智慧引領(lǐng)作用。重點推動多式聯(lián)運樞紐、跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園、國際農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園區(qū)等新基建標桿項目建設(shè)，建設(shè)泛在的智慧物流園區(qū)。支持國家示范物流園區(qū)經(jīng)營主體在物流倉儲升級等方面加快數(shù)字化基建的嵌入。有序推進交通強國試點，省級多式聯(lián)運示范工程和“一單制”試點。

促進城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡智能升級方面，我市將順應智慧城市建設(shè)，推動城鄉(xiāng)配送數(shù)字化智慧應用。構(gòu)建城市倉儲管理中心、分撥調(diào)配中心、末端配送中心、前置倉等設(shè)施為支撐的智慧配送網(wǎng)絡體系，提升各類配送信息資源的共享水平和利用效率。鼓勵郵政快遞企業(yè)建設(shè)新型末端設(shè)施，搭建現(xiàn)代化無接觸配送網(wǎng)絡。

提升金融服務物流供應鏈的數(shù)字化水平方面，實施供應鏈與金融服務平臺建設(shè)工程，探索開展信用快貸、倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、保兌倉等物流與供應鏈的金融業(yè)務。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新“供應鏈金融”產(chǎn)品，利用金融科技平臺，為供應鏈上下游企業(yè)提供個性化定制化服務，提升金融服務物流供應鏈的能效。

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