原標題：山東將用三年多時間打造“無證明之省”

來源：濟南時報

近日，山東省政府辦公廳印發《深化數據賦能，建設“無證明之省”實施方案》。這個以“數字惠民”為導向的方案，會對我們的生活產生哪些影響？6月9日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，對實施方案進行了解讀。

“居民碼”“企業碼”今年開展試點應用

為找準“無證明之省”建設的堵點痛點，前期山東省大數據局在全省范圍開展了“問需于民”活動。通過對活動意見建議進行梳理分析，明確總的思路是，在全省范圍大力推行“免證辦事”“一碼通行”，凡是通過電子證照、數據共享可以獲取的信息，不再要求企業和群眾提供相應材料。

力爭通過三年多時間，全力打造“無證明之省”。2022年，重點推動企業和群眾常用證照證明電子化，建成全省統一的“居民碼”“企業碼”并開展試點應用，推動使用頻率最高的前50項電子證照證明廣泛應用。2023年，拓展“居民碼”“企業碼”應用，常用的前100項電子證照證明實現全面應用。到2025年，電子證照證明、“居民碼”“企業碼”在各領域全面應用，企業和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態，“免申即享”“精準服務”全面推開，數字賦能惠民利企水平達到全國領先。

在實施范圍上，聚焦惠民利企，重點圍繞個人出生、教育、就業、就醫、養老等全生命周期，以及企業開辦、經營、投資、清算退出等全生命周期，全面推行身份證、結婚證等個人證照證明和營業執照、產品生產經營許可證等企業證照證明的電子化應用。

通過直接取消和告知承諾，全面消除各類“奇葩證明”“循環證明”，從源頭上減少證照證明材料。全面推進證照證明電子化和數據共享，用電子證照證明代替紙質材料，實現辦事材料“自動填”“免提交”。建設全省統一的“居民碼”“企業碼”，加強碼證關聯，推進“一碼通行”，解決企業和群眾辦事亮多證、掃多碼的問題。建設企業和個人專屬服務空間，完善“一企一檔”、“一人一檔”。

此外，實施方案還提出實行清單化管理，定期對外發布免證可辦的事項清單。第一批免于提交證照證明的服務事項清單將于9月底前發布實施，之后根據工作推進情況，每年至少發布2批。

電子證照證明將基本實現同步制發

電子證照高效供給是推進“無證明之省”建設的重要前提，電子證照供給能力如何提升？對此，山東省大數據局副局長顧衛東表示，圍繞提升電子證照供給能力，山東一方面將規范電子證照制發；另一方面，提升證照數據質量。

山東將組織各級各部門對各類證照進行全面梳理，開展業務系統與電子證照系統、電子印章系統對接，推進線上開具協查、跨層級簽章、多部門聯合簽章，做到實體證照與電子證照證明同步生成和制發，并將電子證照數據全部匯聚至省電子證照庫。

同時，省市兩級定期發布電子證照“發證”清單，逐個明確電子證照證明的時間范圍、地域范圍、制發周期等服務能力情況，切實為電子證照應用做好供給。建立健全電子證照歸檔標準規范，進一步推進政務服務辦件歸檔全程電子化管理，確保形成的電子檔案來源可靠、程序規范、要素合規。2022年年底前，企業和群眾常用的100項證照實現電子證照與實體證照同步制發。2023年年底前，現行有效的證照證明基本實現同步制發。

此外，持續推進存量證照證明檔案電子化，2022年年底前，完成婚姻登記、公安戶籍等領域的階段性試點任務，逐步推進不動產登記等歷史證照電子化。

組織各級各部門加快制發各類電子印章，鼓勵第三方電子認證服務機構加快創新，實現不同形式的電子證照證明與電子簽名、電子印章融合應用。進一步提升一體化大數據平臺、一體化政務服務平臺等基礎平臺的服務能力。積極引導各類社會用證單位，因地制宜改造系統、配備機具，真正把電子證照用起來，切實保障“無證明之省”建設各項任務落地。

發布會上，山東省公安廳治安警察總隊總隊長劉偉表示，近期，省公安廳將在深入推進居民身份證電子證照廣泛應用的基礎上，陸續推出全省居住證和居民戶口簿的電子證照。

（濟南時報·新黃河客戶端記者曹茜）

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