原標(biāo)題：濱州要在要素市場化改革中實現(xiàn)更多“零”的突破

來源：濱州日報

6月11日，濱州改革“破零”工程啟動暨企業(yè)融資上市專題研討會舉行。（李默攝影）

濱州日報/濱州網(wǎng)記者樊飛整理

國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心研究員常修澤：

濱州要在要素市場化改革中實現(xiàn)更多“零”的突破

6月11日，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心研究員常修澤通過視頻的方式，在濱州改革“破零”工程啟動暨企業(yè)融資上市專題研討會上致辭。圍繞會議主題，他站在宏觀經(jīng)濟的層面談了三點意見。

第一是國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟共同發(fā)展的問題。常修澤說，討論“零”的突破、推動企業(yè)融資上市，要有一種包容的心態(tài)，把國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟整合起來，一起來考慮。今天我們在討論企業(yè)融資上市的時候，一方面要瞄準(zhǔn)國有企業(yè)，另一方面也要瞄準(zhǔn)民營企業(yè)，特別要關(guān)注國有民營共同參股的這種混合所有制企業(yè)，在這方面要下功夫推動企業(yè)融資上市。

第二是要特別關(guān)注要素市場化改革。常修澤說，日前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出，在打造統(tǒng)一的要素和資源市場方面，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。這里不光提到商品市場，而且重要的是提出要素市場的創(chuàng)建問題。所謂要素就是生產(chǎn)要素，大體上是土地、勞動力、資本、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)7個要素。下一步，國家要分門別類地推進要素的市場化改革。因為前43年的改革，重點還是考慮商品市場的市場化。到現(xiàn)在經(jīng)過43年的努力，商品市場化已經(jīng)達到97%了，可以說是輕舟已過萬重山。但是要素市場化改革還任重道遠，基本上沒有破題，因此下一步改革的一個看點就是要素市場化。比如說土地，濱州有一些縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，土地要素，包括耕地、建設(shè)用地和宅基地，怎么搞活？濱州在這方面進行了一些很好的探索，但還需要做一些文章。除此之外，知識、技術(shù)等也有納入改革的潛在空間。比如，濱州有渤海先進技術(shù)研究院，還有一個魏橋集團跟中國科學(xué)院大學(xué)合辦的國科研究院。對于國科研究院里邊的科研人員，他們的職務(wù)發(fā)明成果如何進行產(chǎn)權(quán)界定，這些都有待于突破，希望下一步能夠圍繞著要素市場化的改革，在這個方面取得“零”的突破。

第三是要關(guān)注分配領(lǐng)域和社會方面的改革。常修澤說，中共中央已經(jīng)決定讓浙江省作為高質(zhì)量發(fā)展共同富裕的先行示范區(qū)。共同富裕應(yīng)該是共同而有差別的普遍富裕這句話有兩層意思，一是共同富裕，一是有差別,這兩方面是缺一不可的，丟掉共同富裕或者丟掉有差別，都不符合社會主義歷史階段的國情和特點。因此，在推進高質(zhì)量發(fā)展下的共同富裕方面，希望濱州能進行一些探索，既要盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)親們共同富裕，同時也從實際出發(fā)做到有差別，讓老百姓通過誠實的勞動和辛勤的經(jīng)營，按照每個人的貢獻多勞多得，讓財富能夠涌流，這樣老百姓就能夠過上好日子。

山東省委改革辦專職副主任張成杰：擦亮濱州改革品牌將改革進行到底

6月11日，山東省委改革辦專職副主任張成杰在濱州改革“破零”工程啟動暨企業(yè)融資上市專題研討會上致辭。他表示，近年來，濱州立足自身優(yōu)勢，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，部署實施了一系列突破性改革，推出了許多首創(chuàng)性舉措，一些改革經(jīng)驗在全省乃至全國推廣，鑄就了濱州改革品牌。這次濱州謀劃實施的改革“破零”工程，是貫徹落實黨中央和省委工作部署，精準(zhǔn)把脈濱州發(fā)展大局，推出的具有戰(zhàn)略意義的改革舉措。這項工程牢牢把握了全面深化改革系統(tǒng)機制協(xié)同高效的階段性特征，瞄準(zhǔn)短板弱項，促進耦合聯(lián)動，提升綜合效應(yīng)，符合改革發(fā)展規(guī)律，必將擦亮濱州的改革品牌，為全省的改革貢獻更大力量。

圍繞貫徹落實省黨代會對改革工作的部署，結(jié)合濱州改革“破零”工程，張成杰就推進當(dāng)前改革談了幾點意見。

第一，深刻理解準(zhǔn)確把握“以改革創(chuàng)新為根本動力”這一要求，持續(xù)保持改革戰(zhàn)略定力。省第十二次黨代會指出，山東發(fā)展進入全面求強，大踏步向現(xiàn)代化邁進的新階段，明確了“走在前、開新局”的光榮使命。走在前，改革首先要走在前，引領(lǐng)突破；開新局，改革必須要當(dāng)先鋒，開路先行。實現(xiàn)6個新躍升目標(biāo)，推動14個方面重點工作的落實，都離不開改革賦能。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，改革只有進行時沒有完成時，全面深化改革進入第十個年頭，我們面對的都是“難啃的硬骨頭”，這就要求我們必須時刻保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，防止出現(xiàn)改革疲勞，堅決克服畏難發(fā)愁情緒，圍繞黨代會工作部署，謀劃改革思路，解決矛盾問題，防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動改革更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

第二，深刻理解準(zhǔn)確把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以改革增強有效供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年提出來，到深入推進“三去一降一補”，再到加大“破、立、降”力度，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，到目前已經(jīng)覆蓋到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。當(dāng)前，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力持續(xù)增大，更需要我們通過改革的辦法優(yōu)化要素配置，提高供給質(zhì)量。在具體工作中，改革就要圍繞省黨代會提出的“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動，謀劃推出重點改革舉措，破除體制性矛盾，以創(chuàng)新驅(qū)動靠高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，助力經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻。

第三，深刻理解準(zhǔn)確把握縱深推進重點領(lǐng)域改革這一部署，抓實重點任務(wù)的推進落實。省第十二次黨代會對縱深推進重點領(lǐng)域改革作了全面部署，明確了要素市場化改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、財稅體制改革、金融改革、企業(yè)改革等方面的重點任務(wù)和主攻方向。要聚焦這些重點工作，找準(zhǔn)發(fā)力點和切入點，謀劃實施一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措，推動改革工作不斷展現(xiàn)新氣象。要特別注意保持改革的連續(xù)性，做到一張藍圖繪到底，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展提供動力活力。

第四，深刻理解準(zhǔn)確把握“七個必須”。省第十二次黨代會站在全局和戰(zhàn)略的高度，用“七個必須”系統(tǒng)概括了全省五年奮進取得的重要經(jīng)驗啟示。這些經(jīng)驗有的是對改革工作的要求，比如必須堅加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持人民立場；有的是改革聚焦的焦點，比如必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，必須統(tǒng)籌安全與發(fā)展；有的是改革經(jīng)驗的升華，比如必須敢想敢干敢為人先；有的本身就是改革的內(nèi)容，比如必須發(fā)揚自我革命精神等。我們要把握這些經(jīng)驗啟示中蘊含的改革精神、改革部署和改革要求，轉(zhuǎn)化為政策性的改革方法，自覺用于改革實踐。在市縣層面，改革推進要因地制宜，突出特色，凝心聚力破除發(fā)展中的痛點、難點、堵點，多推出像濱州改革“破零”工程這種突破瓶頸的制度，以及首創(chuàng)首發(fā)、先行先試的改革舉措，努力形成務(wù)實管用、各具特色的改革推進機制。

第五，深刻理解準(zhǔn)確把握保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為推進改革提供堅實的作風(fēng)保障。改革之路無坦途，推進改革工作更需要深入落實省第十二次黨代會關(guān)于干部作風(fēng)的要求，要在改革謀劃推進中切實發(fā)揚“嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真求實、求真較真”“細致細究、務(wù)實扎實、高效快捷”的工作作風(fēng)，拿出舍我其誰的豪氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、敢于斗爭的感情，爬坡過坎，闖關(guān)奪隘，將改革進行到底。研討一組：

培育和推動企業(yè)上市對增強地方經(jīng)濟活力、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，具有重要作用。今年2月，山東三元生物科技股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，實現(xiàn)了濱州五年來上市零的突破。6月11日，在濱州改革“破零”工程啟動暨企業(yè)融資上市專題研討會上，相關(guān)專家圍繞成功案例，對企業(yè)上市經(jīng)驗、政策支持及專業(yè)機構(gòu)分析等進行研討交流。市地方金融監(jiān)管局局長張凱：

未來三年將是企業(yè)上市的絕佳窗口期

市地方金融監(jiān)管局局長張凱在交流中表示，濱州出臺《濱州市企業(yè)上市三年行動計劃（2022—2024）》，支持企業(yè)上市的工具包已經(jīng)備好。

三元生物成功上市，使濱州成為全球最大的赤蘚糖醇供應(yīng)基地，這就是企業(yè)上市的魅力所在。濱州市委市政府對企業(yè)上市工作高度重視，通過組織推動、政策拉動、基金撬動、培訓(xùn)引動、宣傳發(fā)動、多方聯(lián)動“六動并舉”全力支持企業(yè)上市工作，這也是我市推動企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想。在市政府的安排下，市地方金融監(jiān)督管理局實施了一系列的改革創(chuàng)新舉措，比如說在組織推動方面，目前企業(yè)上市工作已經(jīng)成為地方黨委政府的一把手工程。

當(dāng)前，資本市場面臨著兩大機遇，一是注冊制的全面實行，第二是北交所的擴容增效，未來三年將是企業(yè)上市絕佳的窗口期。去年我市就提高獎補政策標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)成功上市分階段獎補從300萬元提高到1500萬元，今年又出臺《濱州市企業(yè)上市三年行動計劃（2022—2024）》，進一步加大對企業(yè)上市的獎補力度。一是加大對利用新三板掛牌企業(yè)的支持力度，對企業(yè)在新三板基礎(chǔ)層掛牌獎補100萬元，從基礎(chǔ)層到創(chuàng)新層再獎補100萬元，如果企業(yè)一次性在創(chuàng)新層掛牌獎補200萬元，推動企業(yè)搶跑布局北交所。二是加大企業(yè)對IPO的獎補力度，無論是境內(nèi)還是境外上市，無論是IPO還是并購重組，分輔導(dǎo)、申報、注冊、發(fā)行四個階段進行獎補，獎補總額達到1500萬元。此外，還加大對企業(yè)上市再融資、并購重組的支持力度，加大對濱州企業(yè)股權(quán)投資的支持力度。這些政策覆蓋面比較廣，支持力度比較大，也彰顯了市委市政府推動上市工作的堅定決心。

三元生物科技股份有限公司董事長聶在建:

借助資本力量在世界市場上成為知名甜味劑供應(yīng)商

自2020年以來，我市提出企業(yè)上市掛牌“種子計劃”并連續(xù)三年列入市委重要改革事項。三元生物是我市重點培育的“種子企業(yè)”之一，2月份在創(chuàng)業(yè)板上市，首發(fā)募資列創(chuàng)業(yè)板首發(fā)融資第九位、山東第一，成為我市首家創(chuàng)業(yè)板公司，市值躋身全市A股第一位。

三元生物在上市之前就曾在區(qū)域股權(quán)市場和“新三板”掛牌，獲得了魯信資本、科信創(chuàng)投等投資機構(gòu)的青睞，在資本市場的道路上可謂穩(wěn)扎穩(wěn)打。三元生物科技股份有限公司董事長聶在建表示，企業(yè)在市場里拼搏，最主要的資源條件就是資金，將資金和產(chǎn)品的優(yōu)勢、國家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合到一起，就會形成一個促進企業(yè)良好發(fā)展的環(huán)境。同時，資本市場有其基本的邏輯，你對資本市場忠誠，它就會對你友好。在這個基礎(chǔ)上，資本市場會幫助你解決很多前進中的困難，很多失敗的案例都是被誠信擋在了墻外。上市以后，三元生物將借助資本市場的支持，爭取融資以后的項目盡快完成，利用這個機會開拓事業(yè)，之后選擇更有前途、更有潛力、更適合消費者的健康型產(chǎn)品，爭取在世界市場上成為知名的甜味劑供應(yīng)商。

中信建投證券投行委總監(jiān)、保薦代表人陸丹君：企業(yè)要想登陸資本市場

業(yè)績是首要

陸丹君從當(dāng)前資本市場改革形勢和三元生物成功上市的經(jīng)驗中，給濱州的上市后備企業(yè)提出了一些建議。他認(rèn)為，一個企業(yè)要登陸資本市場，業(yè)績是第一位的，雖然現(xiàn)在審批的節(jié)奏更快了，但是要求更高，所以企業(yè)首先要實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。同時，上市的啟動階段是比較重要的，建議企業(yè)家對所在的行業(yè)要充分了解，明確定位，放眼三到五年時間企業(yè)是不是能在這個行業(yè)脫穎而出。同時，他認(rèn)為要根據(jù)企業(yè)自身的實際和需求來確定在資本市場的定位，確定要上的板塊，不能一步到位的，可以分階段落實。研討二組：

堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是企業(yè)融入新發(fā)展格局的抓手之一。濱州的企業(yè)是如何搶抓機遇，在改革中“破零”的呢？在濱州改革“破零”工程啟動暨企業(yè)融資上市專題研討會上，幾位重量級企業(yè)家與大家進行了進一步交流。

山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團董事、副總經(jīng)理張敬雷：

上市融資幫助魏橋創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

魏橋紡織2003年在香港H股成功上市，成為我市第一家境外上市公司；中國宏橋2011又在香港紅籌上市，是比較早的上市公司。魏橋紡織和中國宏橋是我市境外上市的成功范例，中國宏橋自上市以來累計進行了6次再融資，融資額達215.75億港幣，市值實現(xiàn)翻番，不僅實現(xiàn)了企業(yè)自身發(fā)展，更帶動了高端鋁產(chǎn)業(yè)鏈整體做大做強。

對于上市帶來什么，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團董事、副總經(jīng)理張敬雷表示，第一，不管是紡織板塊還是鋁板塊，對上市的選擇，都是企業(yè)在產(chǎn)能生產(chǎn)規(guī)模快速擴充的階段。通過上市，大大提升了企業(yè)融資能力，拓寬了融資渠道。這些資金的獲得，促進了企業(yè)在產(chǎn)能領(lǐng)域的擴張、生產(chǎn)規(guī)模的擴大。他用一組數(shù)字舉例，紡織板塊在2003年上市的時候，產(chǎn)能是紡紗200萬噸，織機不到3萬臺，2005年達到最大規(guī)模，紡紗紗錠數(shù)600萬錠，織機5.5萬臺。鋁板塊在2011年上市時，產(chǎn)能是91.6萬噸，截止到2017年，產(chǎn)能達到914萬噸。

第二，通過上市能夠規(guī)范企業(yè)的管理，進一步提升管理水平，特別是紡織方面，2003年上市以后，對接了國際的一些公司，把一些先進的管理理念引進來，這也為2011年中國宏橋上市打下了很好的基礎(chǔ)。

第三，通過上市提升了企業(yè)品牌的知名度。魏橋紡織內(nèi)外銷并舉，很大一個市場在海外，上市后大大提升了產(chǎn)品在東南亞、日本、韓國的知名度。張敬雷表示，企業(yè)上市之后要有把資本的思維運用到企業(yè)發(fā)展過程中。現(xiàn)在，魏橋正在布局的科教板塊就是“破零”工程，從0到1，魏橋已經(jīng)把資本的邏輯落實到這些項目中。魏橋創(chuàng)業(yè)未來的發(fā)展，就是要從創(chuàng)業(yè)魏橋轉(zhuǎn)變到科技魏橋、創(chuàng)新魏橋。

山東創(chuàng)新集團董事長崔立新：超額超預(yù)期引進戰(zhàn)略投資打造行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)桿

戰(zhàn)略投資是企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，便于企業(yè)快速融入資本市場，充分利用廣闊的市場視野、豐富的產(chǎn)業(yè)運作經(jīng)驗和豐沛的戰(zhàn)略資源，助力企業(yè)快速成長和成熟起來，也有利于企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。目前，創(chuàng)新金屬已經(jīng)引進30.5億元的戰(zhàn)略投資，對今后企業(yè)上市和高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

山東創(chuàng)新集團董事長崔立新表示，公司自2020年11月啟動上市工作以來，已完成引進戰(zhàn)略投資者工作，引進11家戰(zhàn)投機構(gòu)入股公司，主要投資方有中信、亞投、上汽集團等國內(nèi)知名機構(gòu)，合計引入資金人民幣30.5億元。

崔立新表示，在引進戰(zhàn)略投資的過程中，企業(yè)實現(xiàn)超額超預(yù)期引進戰(zhàn)略投資者。投資者首先看重企業(yè)的成長性、公司的治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展未來的預(yù)期、產(chǎn)品的市場競爭力、科研的能力、團隊的管理能力、可持續(xù)發(fā)展的能力。

崔立新介紹，戰(zhàn)略投資的引進，帶來了三個結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：一是資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增資完成后，公司由內(nèi)資民營企業(yè)變更為中外合資、國有參股的混合所有制企業(yè)；二是智力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過戰(zhàn)略投資的引進，使公司的現(xiàn)代化管理步伐加快了，借鑒戰(zhàn)略投資的管理經(jīng)驗、市場資源、社會資源、管理資源，進一步優(yōu)化了企業(yè)的現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)；第三是發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，戰(zhàn)略投資方希望我們成為一家具有現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)，有很強市場競爭力的現(xiàn)代化管理企業(yè)，我們未來的發(fā)展將沿著這個方向前進，力爭做成行業(yè)內(nèi)一些領(lǐng)域的標(biāo)桿。

山東京博控股集團董事、CEO鄧榮：

借助資本市場推動形成高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度

近年來，京博集團在高端制造、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、綠色低碳等領(lǐng)域研發(fā)出一批具有代表性的科研成果和先進技術(shù)，廣泛應(yīng)用于節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造業(yè)和新材料等領(lǐng)域，這些都是資本市場認(rèn)可和支持的產(chǎn)業(yè)。

山東京博控股集團董事、CEO鄧榮是一位職業(yè)經(jīng)理人，他認(rèn)為，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路，上市是非常有效的一個途徑。要用資本市場的“眼鏡”看待我們生產(chǎn)經(jīng)營的所有過程，只有這樣才能讓我們的企業(yè)真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們內(nèi)部對高質(zhì)量的解讀是，產(chǎn)品要高質(zhì)量、管理經(jīng)營要高質(zhì)量、資產(chǎn)要高質(zhì)量、人才也要高質(zhì)量……所有這些都需要一個標(biāo)準(zhǔn)和尺度，借助資本市場的力量來推動標(biāo)準(zhǔn)和尺度的形成，是一條非常好的路子。

目前，京博涉及能源、化工、新材料行業(yè)，前期的投入都非常大，進入資本市場有兩個目的，一個是解決資金問題，這么大規(guī)模的企業(yè)，再往后發(fā)展，資金是一個非常重要的瓶頸，資本市場將提供一個非常安全可靠長期的資金來源；另外一個目標(biāo)，是通過資本市場反饋，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（本版稿件根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

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