原標題：建起四級田長制，濟南堅守耕地保護紅線和糧食安全底線

來源：大眾報業·齊魯壹點

記者 王皇 通訊員 吳真 實習生 王天曉

近年來，濟南市自然資源和規劃局在市委、市政府堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護工作的重要指示批示精神，統籌耕地保護和經濟社會發展、生態文明建設的關系，實行最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地保護紅線和糧食安全底線。

濟南高新區臨港街道胡家岸村村民水稻收獲

獎壓并重，堅決扛牢耕地保護責任

濟南壓實地方政府耕地保護政治責任。嚴格落實黨中央、國務院關于耕地保護的重大決策部署，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。實行耕地保護黨政同責，待新一輪耕地保護任務下達后，足額帶位置層層分解，簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

強化激勵機制筑牢保護堡壘。逐級向省推選耕地保護激勵街鎮，2019年以來，濟南市共45個街鎮、1個區縣累計獲得省級激勵資金5200萬元。創新建立“雙指標+資金”市級耕地保護激勵機制，為商河縣、濟陽區等5個區縣共發放新增建設用地指標和耕地占補平衡指標各500畝，累計為50個街鎮發放市級激勵資金4100萬元，獎勵范圍和力度在全省排名第一。

在省、市耕地保護激勵基礎上，組織開展耕地保護示范街道（鎮）、示范村創建工作，截至目前，全市共有11個區縣申報創建示范街道（鎮）23個、示范村61個，10月底前市級將組織聯合驗收，以點帶面推動耕地保護工作向縱深開展。

平陰縣孝直鎮麥收景象

以制促治，全面推行“田長制”

付丙來是濟陽區仁風鎮付家村的一名村干部，他的另一個頭銜是一位四級“田長”。只要空閑了，付丙來總會到田間地頭去走走轉轉，看看是否有破壞永久基本農田的情況，這是他作為四級田長的職責。在濟南，被賦予“田長”頭銜的地方黨委政府、基層鄉鎮干部還有8556人，他們同農戶一起納入耕地保護責任體系中，成為耕地保護的參與者、推動者、受益者。

2021年2月份，濟南市印發《濟南市全面建立田長制實施意見》，構建區縣、鎮（街道）、村（居）三級田長組織體系，將耕地保護任務落實到責任人，讓“誰的地、誰來管”理念深入人心。8月，濟南市委、市政府印發《關于進一步加強“田長制”工作的實施方案》，將三級田長制調整為四級田長制，主要領導同志擔任市級總田長，全市共設立市、區縣、街鎮、村居四級田長8557人，鎮、村標識牌5605個，全面構建完成“上下一心、管護一線”的田長組織體系。

積極爭取列為全省首個“田長制”管理信息系統試點城市，結合省級空天地一體化“田長制”應用場景試點，搭建市級“田長智治”綜合監管系統，構建“實地查、在線報、遠程督、聯合管”的耕地監管模式，實現耕地保護工作的信息化、網絡化和智能化。

強化管控，統籌保護與發展

實行以區縣政府為主、建設單位為輔、市級調劑為補充的耕地占補平衡屬地化管理制度，對依法占用耕地的建設項目嚴格審查，確保耕地數量和質量雙平衡。2021年，全市依法補充耕地5.4萬畝，補充糧食產能4194萬公斤，全部實現了占優補優、占水田補水田。大力儲備耕地占補平衡指標，一方面精準挖掘后備資源，推進補充耕地項目立項驗收，另一方面每年安排預算，購買省內易地耕地占補平衡指標，切實保障了各級重點建設項目順利批報。

濟南天橋區耕地保護宣傳標語

嚴格審批審查，對重點項目符合占用要求的，依法編制永久基本農田補劃方案。2021年，編制完成小清河防洪綜合治理工程二期（濟南段）、濟南至高青高速公路（濟南段）、濟南繞城高速公路二環線北環段工程、新建鄭州至濟南鐵路山東段工程等多個重點項目占用永久基本農田補劃方案，實現補劃地塊與原有農田集中連片，平均質量等別高于占用農田平均質量等別。

科學劃定永久基本農田，按照“應劃盡劃、實事求是、布局優化、總體穩定”的原則，將種植良好、長期穩定的耕地、良好水利與水土保持設施集中連片優質耕地、土地整治新增加耕地等優先劃入永久基本農田，實現永久基本農田更嚴格保護。

久久為功，善作善成。下一步，濟南市將按照新時期耕地保護工作的新要求，繼續以最堅決的態度落實耕地保護措施，以最有力的行動堅守耕地保護紅線，不斷健全完善最嚴格的耕地保護制度，大力推進耕地數量、質量、生態全面管護，確保全市耕地和永久基本農田數量質量穩定，努力為建設新時代社會主義現代化強省會提供更加有力的保障和支撐。

值班主編：司君波

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