原標(biāo)題：德州市黨政機(jī)關(guān)和公職人員政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”

來(lái)源：德州日?qǐng)?bào)

為進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建規(guī)范、保障、促進(jìn)政商交往的制度保障體系，厘清政商交往邊界，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和公職人員積極作為、清而有為，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”如下。

一、政商交往“正面清單”

黨政機(jī)關(guān)和公職人員特別是與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機(jī)關(guān)單位及其工作人員要立足崗位職責(zé)，光明磊落與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往，經(jīng)批準(zhǔn)或報(bào)備后，可以從事以下行為：

1.為了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，立足職責(zé)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，深入調(diào)研掌握企業(yè)的反映和訴求，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)。

2.為助推企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)等公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)；應(yīng)邀參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)舉辦的外出考察調(diào)研、申報(bào)項(xiàng)目、產(chǎn)品推介等公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)。

3.為扶持企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展壯大，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)參加相關(guān)政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動(dòng)；積極推動(dòng)并參加轄區(qū)重要項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工、重點(diǎn)企業(yè)上市等活動(dòng)。

4.強(qiáng)化涉企政策保障，認(rèn)真落實(shí)“免申即享”“應(yīng)享盡享”，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)審批流程，推動(dòng)惠企政策全面、精準(zhǔn)、及時(shí)直達(dá)市場(chǎng)主體；制定涉企政策或者做出涉企重大利益決策前，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的意見(jiàn)，邀請(qǐng)其參加有關(guān)調(diào)研考察及聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，可以按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐。

5.為企業(yè)上門(mén)服務(wù)或應(yīng)邀出席有關(guān)商務(wù)活動(dòng)的，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具；因工作誤餐的，可參照員工標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂就餐；黨政機(jī)關(guān)有序組織招商引資、招才引智、技術(shù)交流、考察洽談等活動(dòng)，所需費(fèi)用按照《德州市“雙招雙引”商務(wù)接待和交往管理辦法》報(bào)銷(xiāo)。

6.深化“放管服”改革，依法精簡(jiǎn)涉企審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程；按照包容審慎監(jiān)管要求，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式梳理完善、依法簡(jiǎn)化準(zhǔn)入和許可程序，清理廢止歧視性政策規(guī)定，實(shí)行“非禁即入”，打造“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場(chǎng)環(huán)境。

7.優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境，落實(shí)行政檢查“無(wú)事不擾”要求，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；查辦涉企案件或需要企業(yè)協(xié)助調(diào)查時(shí)，依法慎重采取行政強(qiáng)制措施,穩(wěn)妥發(fā)布涉企案件信息，一般不公開(kāi)通報(bào)曝光，注意維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

8.及時(shí)解決企業(yè)合理關(guān)切，在涉企經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中重諾守信，認(rèn)真履行政策承諾和合同約定，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為，提升司法救濟(jì)效能，保護(hù)市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的投資環(huán)境。

9.其他黨政機(jī)關(guān)和公職人員在改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、解決企業(yè)訴求、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管等工作中，全面履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，助力企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)靠前服務(wù)的其他情形。

二、政商交往“負(fù)面清單”

黨政機(jī)關(guān)和公職人員特別是與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機(jī)關(guān)單位及其工作人員在與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，要堅(jiān)守底線、不碰紅線，不得出現(xiàn)以下問(wèn)題：

1.落實(shí)各項(xiàng)惠企政策宣傳不到位、服務(wù)不專(zhuān)業(yè)、態(tài)度不積極，導(dǎo)致相關(guān)資金被滯留、收回、挪用、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題；違規(guī)暗箱操作，私設(shè)“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等隱性門(mén)檻，政策落實(shí)顯失公平。

2.“新官不理舊賬”，對(duì)于向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人變更等理由違約毀約，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。

3.違反包容審慎監(jiān)管要求，對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入簡(jiǎn)單否決；對(duì)各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體在要素獲取、準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)等方面制定或者實(shí)施歧視性政策；違規(guī)設(shè)定審批許可前置條件，暗示指定、捆綁推銷(xiāo)有關(guān)商品和服務(wù)，違規(guī)變相收費(fèi)等問(wèn)題。

4.違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)制度，工作推諉扯皮、拖延時(shí)間，讓企業(yè)多頭跑、多次跑、重復(fù)跑。

5.不落實(shí)批管銜接規(guī)定，對(duì)“應(yīng)批未批”事項(xiàng)不主動(dòng)監(jiān)管，“以管代批”；不落實(shí)輕微違法“首違不罰”規(guī)定，對(duì)企業(yè)擅自加碼；違規(guī)巧立名目任意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，以罰代管、重罰輕管等問(wèn)題。

6.對(duì)打擊破壞投資環(huán)境的違法犯罪行為介入慢、調(diào)查慢、處理慢，久拖不決造成不良影響；執(zhí)行涉企行政處罰、司法裁判等工作不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題；以各種借口威脅刁難、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)企業(yè)等問(wèn)題。

7.到有關(guān)企業(yè)扎堆調(diào)研、觀摩考察，頻繁邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加公務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試，嚴(yán)重增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。

8.對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、急需解決的問(wèn)題視而不見(jiàn)，處置辦理不及時(shí)、不徹底；與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士交往片面避嫌，對(duì)其正當(dāng)訴求漠視忽視、敷衍塞責(zé)。

9.違規(guī)索取、收受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，違規(guī)接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人安排的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。

10.本人或者縱容、默許近親屬和其他特定關(guān)系人違反規(guī)定與管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)，發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向企業(yè)籌資、借款、借車(chē)、借房，攤派、報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，以提供中介服務(wù)為名收取費(fèi)用或索取其他好處等問(wèn)題。

11.以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或者持有非上市企業(yè)的股份或者證券；違反規(guī)定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人到企業(yè)任高級(jí)職務(wù)或者掛名領(lǐng)薪。

12.濫用職權(quán)或職務(wù)影響力違規(guī)干預(yù)相關(guān)部門(mén)單位、工作人員或者有關(guān)企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人謀取不正當(dāng)利益，或者玩忽職守?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益。

13.在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄，謀取私利等問(wèn)題。

14.其他黨政機(jī)關(guān)和公職人員在與企業(yè)交往中，違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的行為，違反廉潔從政要求的行為，違反“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求損害企業(yè)合法利益的行為，以及其他違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的行為。

全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公職人員要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)高效能、助發(fā)展的工作能力，守牢公正廉潔的底線紅線，堂堂正正走進(jìn)企業(yè)，干干凈凈接觸企業(yè)，全心全意服務(wù)企業(yè)。各級(jí)黨委、政府要履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、教育提醒和監(jiān)督管理，積極營(yíng)造濃厚氛圍。相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合重要事項(xiàng)報(bào)告制度和有關(guān)節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，健全完善公職人員政商交往報(bào)批、備案等制度，規(guī)范促進(jìn)政商交往活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)整治損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)服務(wù)企業(yè)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決查處政商交往中的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名力度，積極倡樹(shù)寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

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