原標題：走在前 開新局 │這二十項改革，日照走在全國前列！

來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端

落實省“十大創(chuàng)新”行動計劃，日照堅持“不爭第一，就創(chuàng)唯一”。近年來，多項改革創(chuàng)新經(jīng)驗走在全國前列。

1、課后延時服務(wù)改革

從2020年開始，日照市將中小學生課后服務(wù)列入市委、市政府為民辦實事項目，深入挖掘、充分利用校內(nèi)外教育資源，創(chuàng)新課后服務(wù)模式，努力提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，切實解決中小學生課后無人看管難題。2021年，出臺了《中小學課后服務(wù)十條工作標準》，啟動了課后服務(wù)3.0版，將課后延時服務(wù)和學校配餐相結(jié)合，把學生在學校就餐后的午休時間納入課后延時服務(wù)范圍，實現(xiàn)了“午餐+午休+課后延時服務(wù)”的無縫對接，有效促進了全市義務(wù)教育學校課后服務(wù)提質(zhì)增效。改革經(jīng)驗被中央改革辦刊發(fā)推廣，得到王滬寧、孫春蘭等領(lǐng)導批示肯定；被教育部發(fā)文推廣。

2、陽光海岸管護體制機制改革

日照市在全國率先實施港口岸線退用還海項目——海州灣日照港北區(qū)港口岸線退港還海修復整治工程，恢復了1882米的生態(tài)岸線，形成了以“龍山咀”為龍頭、以“海龍灣”為龍尾的綿延10km優(yōu)質(zhì)砂質(zhì)岸線，讓日照新增沙灘面積46萬平方米，周邊海域海洋環(huán)境、生物資源等也得到顯著改善。同時，規(guī)劃建設(shè)的煤碼頭工業(yè)遺址公園、海上藝術(shù)長廊等景點，與日照燈塔景區(qū)、萬平口景區(qū)連成一片，為山東“仙境海岸”建設(shè)增添了“日照色彩”。2021年，改革經(jīng)驗被中央辦公廳簡報刊發(fā)。

3、河湖長制改革

近年來，日照市堅定實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以建立完善河湖長制責任體系為抓手，堅持一手抓生態(tài)修復、一手抓綜合施治，讓市民擁有更多的“綠色獲得感”和“生態(tài)幸福感”。2021年，改革經(jīng)驗被國務(wù)院大督查通報激勵；多次被水利部發(fā)文推廣；承辦水利部2021年淮河流域推進河湖長制工作暨河湖長制工作溝通協(xié)商會議；東港區(qū)獲評國家級深化小型水庫管理體制改革樣板縣；日照水庫獲全國首批美麗河湖提名案例。

4、智慧城市建管體制改革

日照市以新型智慧城市建設(shè)為主線，著力建設(shè)數(shù)字政府，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，積極構(gòu)建數(shù)字社會，全面推動數(shù)字日照建設(shè)提速增效，2021年6月28日，日照“城市大腦”正式上線，打造了社會治理、城市管理、民生服務(wù)等五十余個場景，運行一年以來，初步實現(xiàn)“一屏觀全市、一網(wǎng)管全市”。在2021中國開放數(shù)林指數(shù)中，日照市位列全國地級市第4名；作為唯一地級市代表在中國聯(lián)通數(shù)字鄉(xiāng)村推進會上作典型發(fā)言。

5、無證明城市建設(shè)

日照市創(chuàng)新落實國家和省“放管服”改革要求，2020年10月，即在省內(nèi)先行一步，率先啟動了“無證明城市”建設(shè)。今年，持續(xù)加大“無證明城市”建設(shè)力度，將“無證明辦事”擴面提質(zhì)工作列為2022年為民辦實事項目，推動了“無證明城市”建設(shè)迭代升級。改革經(jīng)驗被省委改革辦《改革與制度創(chuàng)新》刊發(fā)，初步確定將以《山東省地方改革案例》上報中央改革辦；多次被主流媒體宣傳推介。

6、婚育服務(wù)“全照辦”政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

日照市加快實施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，打造“全照辦”政務(wù)服務(wù)品牌，聚焦“企業(yè)群眾有需求、我們一切全照辦”目標，圍繞企業(yè)和個人全生命周期，打造主題服務(wù)場景聯(lián)辦。其中，“婚育服務(wù)‘全照辦’”是日照市推進“雙全雙百”工程的首個試點場景，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，大幅提升了群眾辦事便利度。改革經(jīng)驗多次被國務(wù)院簡報刊發(fā)推廣，在第一屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會獲得特等獎。

7、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康監(jiān)管體系改革

為滿足新時期人民群眾對衛(wèi)生健康的新要求，提高衛(wèi)生監(jiān)管工作效能，日照市搭建“智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺，探索構(gòu)建“177+”智能監(jiān)管體系，即建立1個“市級智慧衛(wèi)監(jiān)信息服務(wù)中心”，市縣兩級7個管理平臺，設(shè)置7個應(yīng)用模塊，涵蓋遠程監(jiān)控、在線監(jiān)測、醫(yī)廢監(jiān)管、信息公開、陽光執(zhí)法、誠信檔案、自律管理等內(nèi)容。今年5月，被國家衛(wèi)生健康委通報表揚為數(shù)字健康典型案例。

8、體育惠民改革

日照市堅持把習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，作為推動全市體育工作的總引領(lǐng)、總遵循、總指導，將體育放到打造精致城市的發(fā)展大局中謀劃，堅持體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)兩手抓，用體育點燃城市活力引擎，努力建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市。日照市榮獲“2019中國體育旅游十佳目的地”，被省政府表彰為第十三屆全運會有功單位。基層體育組織建設(shè)、體育改革創(chuàng)新、奧林匹克水上運動小鎮(zhèn)建設(shè)、“體醫(yī)結(jié)合”等做法，被國家體育總局、省體育局在全國、全省推廣，被新華社、人民日報等主流媒體多次宣傳報道。

9、“四好農(nóng)村路”建管體制改革

日照市以全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點和交通強國試點“四好農(nóng)村路”試點建設(shè)為契機，探索“四好農(nóng)村路+”模式，助推“四好農(nóng)村路”與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、旅游富市深度融合。今年1月，交通運輸部、財政部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于通報表揚“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位的通知》，日照市作為全省唯一地級市上榜；改革經(jīng)驗多次在全國性會議上作典型發(fā)言。

10、整合型醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

日照市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，針對基層基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力不強、體系碎片化等發(fā)展不平衡、不充分問題，推動醫(yī)防資源整合、重心力量下沉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成，在新冠肺炎疫情防控中經(jīng)受住了嚴竣考驗、發(fā)揮了重要作用。日照市被確定為國家級城市醫(yī)聯(lián)體試點，四個區(qū)縣全部列入國家級緊密型醫(yī)共體試點；改革經(jīng)驗多次被國家衛(wèi)健委發(fā)文推廣，在全國性會議上作典型發(fā)言。

11、基層司法所改革

日照市高度重視法治政府建設(shè)，將司法所建設(shè)作為提升基層依法治理水平、建設(shè)法治日照的一項重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。市委、市政府出臺《關(guān)于進一步加強基層司法所建設(shè)的意見》，以司法所改革為“突破口”，擴權(quán)賦能，推動法治政府建設(shè)在基層落地生根。改革經(jīng)驗多次被中央依法治國辦、司法部發(fā)文推廣。

12、“防返貧致貧”長效機制改革

為有效防范新致貧和返貧風險，日照市積極探索有效路徑，以“精準聚焦、動態(tài)監(jiān)測、即時幫扶、全面保障”為重點，及時發(fā)現(xiàn)返貧、致貧風險人口，即時開展系統(tǒng)化幫扶，防止脫貧人口返貧、一般農(nóng)戶致貧。2020年8月，新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》總結(jié)刊發(fā)了改革相關(guān)經(jīng)驗做法；改革經(jīng)驗獲評全國“2020民生示范工程”；首創(chuàng)互助養(yǎng)老防返貧致貧的五蓮縣洪凝街道紅泥崖村被表彰為全國脫貧攻堅先進集體、全國先進基層黨組織。

13、農(nóng)民工根治欠薪機制改革

日照市創(chuàng)新建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級根治欠薪“行政+司法”聯(lián)動機制，形成了行政司法高效銜接、配套聯(lián)動、齊抓共管、合力護“薪”的治欠新格局，為《保障農(nóng)民工工資支付條例》及國家、省根治欠薪相關(guān)政策落地落實提供了堅實的制度保證。改革經(jīng)驗得到人社部高度認可。

14、自然災害風險普查國家級試點

日照市作為國務(wù)院普查辦確定的全國6個試點地級市之一，先期全面完成了嵐山試點“大會戰(zhàn)”25類92項調(diào)查任務(wù)，形成了全國普查工作“嵐山經(jīng)驗”，得到國務(wù)院普查辦和省政府的充分肯定。今年3月，央視新聞聯(lián)播社會與法頻道專題進行了宣傳報道。

15、消防救援體制改革

日照市構(gòu)建“1+5+N”消防救援力量體系，對標“全災種”“大應(yīng)急”的要求，在基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍能力提升等方面全面發(fā)力，成立山東省消防科技成果示范應(yīng)用基地和全國首個消防救援裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，先后自主研發(fā)出供排水機器人、五車作戰(zhàn)編成等新型車輛裝備器材，在多次災害事故處置中發(fā)揮了重要作用。改革經(jīng)驗多次被應(yīng)急管理部刊發(fā)推廣。

16、不動產(chǎn)交易登記一體化改革

2020年底，日照市不動產(chǎn)登記中心更名為日照市不動產(chǎn)交易登記中心，對房屋交易和不動產(chǎn)登記進行一體化改革重塑，實現(xiàn)了職能整合、業(yè)務(wù)融合、隊伍聚合。在此基礎(chǔ)上，依托不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺，將不動產(chǎn)登記的服務(wù)窗口和服務(wù)下沉到基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通過社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的幫辦導辦，引導群眾使用不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺在線申請和辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，打通服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民、群眾的“最后一公里”，很好地解決了基層群眾辦理不動產(chǎn)登記路途遠、多跑動等突出問題。改革經(jīng)驗被自然資源部刊發(fā)推廣。

17、國資國企改革

近年來，日照市認真落實國企改革三年行動，堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，加快推動各項重點改革任務(wù)落地落實，走出了一條符合日照實際的國有企業(yè)改革發(fā)展之路，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、降本增效激發(fā)改革動力、協(xié)同聯(lián)動國企考核體系等改革經(jīng)驗做法，多次被國務(wù)院國資委、省國資委推廣宣傳；在2021年各市落實國企改革三年行動重點改革任務(wù)評估中，日照市位列全省第一。

18、財政管理體制改革

近年來，日照市不斷深化財政管理體制改革，各項工作取得積極進展，連續(xù)多年被評為全省“財政預算管理工作先進市”，財政管理工作獲得國務(wù)院大督查通報激勵。2021年，在財政部組織的縣級財政管理績效綜合評價中，莒縣、五蓮縣分別位列全國第23名和第52名。

19、全域旅游改革

日照市按照“城市即旅游，旅游即城市”的理念，大力發(fā)展全域旅游，在提升精神文化生活品質(zhì)、挖掘文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)撡|(zhì)、彰顯現(xiàn)代化國際海濱旅游度假名城氣質(zhì)上發(fā)力突破。2020年12月，山海天旅游度假區(qū)晉升國家級旅游度假區(qū)；2021年10月，日照市入選第二批國家文化和旅游消費試點城市。

20、養(yǎng)老服務(wù)體系改革

近年來，日照市牢牢把握全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點機遇，圍繞保障和改善民生福祉，以老年人需求為導向，加快構(gòu)建具有日照特色的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新推出了農(nóng)村互助養(yǎng)老、農(nóng)村幸福院、長者食堂、長者餐桌等養(yǎng)老服務(wù)模式。改革經(jīng)驗多次被《新華社》《經(jīng)濟日報》等主流媒體刊發(fā)推廣；今年5月1日,《日照市養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，為養(yǎng)老服務(wù)提供法治保障。

（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者 吳寶書 丁兆霞 報道）

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