原標題：走在前 開新局 │這二十項改革，日照走在全國前列！

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

落實省“十大創新”行動計劃，日照堅持“不爭第一，就創唯一”。近年來，多項改革創新經驗走在全國前列。

1、課后延時服務改革

從2020年開始，日照市將中小學生課后服務列入市委、市政府為民辦實事項目，深入挖掘、充分利用校內外教育資源，創新課后服務模式，努力提供豐富多彩的課后服務內容，切實解決中小學生課后無人看管難題。2021年，出臺了《中小學課后服務十條工作標準》，啟動了課后服務3.0版，將課后延時服務和學校配餐相結合，把學生在學校就餐后的午休時間納入課后延時服務范圍，實現了“午餐+午休+課后延時服務”的無縫對接，有效促進了全市義務教育學校課后服務提質增效。改革經驗被中央改革辦刊發推廣，得到王滬寧、孫春蘭等領導批示肯定；被教育部發文推廣。

2、陽光海岸管護體制機制改革

日照市在全國率先實施港口岸線退用還海項目——海州灣日照港北區港口岸線退港還海修復整治工程，恢復了1882米的生態岸線，形成了以“龍山咀”為龍頭、以“海龍灣”為龍尾的綿延10km優質砂質岸線，讓日照新增沙灘面積46萬平方米，周邊海域海洋環境、生物資源等也得到顯著改善。同時，規劃建設的煤碼頭工業遺址公園、海上藝術長廊等景點，與日照燈塔景區、萬平口景區連成一片，為山東“仙境海岸”建設增添了“日照色彩”。2021年，改革經驗被中央辦公廳簡報刊發。

3、河湖長制改革

近年來，日照市堅定實施“生態立市”戰略，以建立完善河湖長制責任體系為抓手，堅持一手抓生態修復、一手抓綜合施治，讓市民擁有更多的“綠色獲得感”和“生態幸福感”。2021年，改革經驗被國務院大督查通報激勵；多次被水利部發文推廣；承辦水利部2021年淮河流域推進河湖長制工作暨河湖長制工作溝通協商會議；東港區獲評國家級深化小型水庫管理體制改革樣板縣；日照水庫獲全國首批美麗河湖提名案例。

4、智慧城市建管體制改革

日照市以新型智慧城市建設為主線，著力建設數字政府，發展壯大數字經濟，積極構建數字社會，全面推動數字日照建設提速增效，2021年6月28日，日照“城市大腦”正式上線，打造了社會治理、城市管理、民生服務等五十余個場景，運行一年以來，初步實現“一屏觀全市、一網管全市”。在2021中國開放數林指數中，日照市位列全國地級市第4名；作為唯一地級市代表在中國聯通數字鄉村推進會上作典型發言。

5、無證明城市建設

日照市創新落實國家和省“放管服”改革要求，2020年10月，即在省內先行一步，率先啟動了“無證明城市”建設。今年，持續加大“無證明城市”建設力度，將“無證明辦事”擴面提質工作列為2022年為民辦實事項目，推動了“無證明城市”建設迭代升級。改革經驗被省委改革辦《改革與制度創新》刊發，初步確定將以《山東省地方改革案例》上報中央改革辦；多次被主流媒體宣傳推介。

6、婚育服務“全照辦”政務服務模式創新

日照市加快實施政務服務“雙全雙百”工程，打造“全照辦”政務服務品牌，聚焦“企業群眾有需求、我們一切全照辦”目標，圍繞企業和個人全生命周期，打造主題服務場景聯辦。其中，“婚育服務‘全照辦’”是日照市推進“雙全雙百”工程的首個試點場景，通過創新服務方式，大幅提升了群眾辦事便利度。改革經驗多次被國務院簡報刊發推廣，在第一屆中國新型智慧城市建設峰會獲得特等獎。

7、互聯網+醫療健康監管體系改革

為滿足新時期人民群眾對衛生健康的新要求，提高衛生監管工作效能，日照市搭建“智慧衛監”平臺，探索構建“177+”智能監管體系，即建立1個“市級智慧衛監信息服務中心”，市縣兩級7個管理平臺，設置7個應用模塊，涵蓋遠程監控、在線監測、醫廢監管、信息公開、陽光執法、誠信檔案、自律管理等內容。今年5月，被國家衛生健康委通報表揚為數字健康典型案例。

8、體育惠民改革

日照市堅持把習近平總書記關于體育工作的重要論述，作為推動全市體育工作的總引領、總遵循、總指導，將體育放到打造精致城市的發展大局中謀劃，堅持體育事業、體育產業兩手抓，用體育點燃城市活力引擎，努力建設現代化海濱城市。日照市榮獲“2019中國體育旅游十佳目的地”，被省政府表彰為第十三屆全運會有功單位。基層體育組織建設、體育改革創新、奧林匹克水上運動小鎮建設、“體醫結合”等做法，被國家體育總局、省體育局在全國、全省推廣，被新華社、人民日報等主流媒體多次宣傳報道。

9、“四好農村路”建管體制改革

日照市以全國深化農村公路管理養護體制改革試點和交通強國試點“四好農村路”試點建設為契機，探索“四好農村路+”模式，助推“四好農村路”與鄉村振興、脫貧攻堅、旅游富市深度融合。今年1月，交通運輸部、財政部等聯合下發了《關于通報表揚“四好農村路”建設市域突出單位的通知》，日照市作為全省唯一地級市上榜；改革經驗多次在全國性會議上作典型發言。

10、整合型醫療衛生體制改革

日照市深入踐行以人民為中心的發展思想，針對基層基礎薄弱、服務能力不強、體系碎片化等發展不平衡、不充分問題，推動醫防資源整合、重心力量下沉、城鄉統籌發展，整合型醫療衛生服務體系初步形成，在新冠肺炎疫情防控中經受住了嚴竣考驗、發揮了重要作用。日照市被確定為國家級城市醫聯體試點，四個區縣全部列入國家級緊密型醫共體試點；改革經驗多次被國家衛健委發文推廣，在全國性會議上作典型發言。

11、基層司法所改革

日照市高度重視法治政府建設，將司法所建設作為提升基層依法治理水平、建設法治日照的一項重要內容和基礎性工作。市委、市政府出臺《關于進一步加強基層司法所建設的意見》，以司法所改革為“突破口”，擴權賦能，推動法治政府建設在基層落地生根。改革經驗多次被中央依法治國辦、司法部發文推廣。

12、“防返貧致貧”長效機制改革

為有效防范新致貧和返貧風險，日照市積極探索有效路徑，以“精準聚焦、動態監測、即時幫扶、全面保障”為重點，及時發現返貧、致貧風險人口，即時開展系統化幫扶，防止脫貧人口返貧、一般農戶致貧。2020年8月，新華社《國內動態清樣》總結刊發了改革相關經驗做法；改革經驗獲評全國“2020民生示范工程”；首創互助養老防返貧致貧的五蓮縣洪凝街道紅泥崖村被表彰為全國脫貧攻堅先進集體、全國先進基層黨組織。

13、農民工根治欠薪機制改革

日照市創新建立市、縣、鄉、村四級根治欠薪“行政+司法”聯動機制，形成了行政司法高效銜接、配套聯動、齊抓共管、合力護“薪”的治欠新格局，為《保障農民工工資支付條例》及國家、省根治欠薪相關政策落地落實提供了堅實的制度保證。改革經驗得到人社部高度認可。

14、自然災害風險普查國家級試點

日照市作為國務院普查辦確定的全國6個試點地級市之一，先期全面完成了嵐山試點“大會戰”25類92項調查任務，形成了全國普查工作“嵐山經驗”，得到國務院普查辦和省政府的充分肯定。今年3月，央視新聞聯播社會與法頻道專題進行了宣傳報道。

15、消防救援體制改革

日照市構建“1+5+N”消防救援力量體系，對標“全災種”“大應急”的要求，在基層基礎建設、隊伍能力提升等方面全面發力，成立山東省消防科技成果示范應用基地和全國首個消防救援裝備產業技術創新戰略聯盟，先后自主研發出供排水機器人、五車作戰編成等新型車輛裝備器材，在多次災害事故處置中發揮了重要作用。改革經驗多次被應急管理部刊發推廣。

16、不動產交易登記一體化改革

2020年底，日照市不動產登記中心更名為日照市不動產交易登記中心，對房屋交易和不動產登記進行一體化改革重塑，實現了職能整合、業務融合、隊伍聚合。在此基礎上，依托不動產登記“一網通辦”平臺，將不動產登記的服務窗口和服務下沉到基層社區、鄉鎮街道，通過社區或鄉鎮工作人員的幫辦導辦，引導群眾使用不動產登記“一網通辦”平臺在線申請和辦理不動產登記業務，打通服務鄉鎮村民、群眾的“最后一公里”，很好地解決了基層群眾辦理不動產登記路途遠、多跑動等突出問題。改革經驗被自然資源部刊發推廣。

17、國資國企改革

近年來，日照市認真落實國企改革三年行動，堅持向改革要動力、向創新要活力，加快推動各項重點改革任務落地落實，走出了一條符合日照實際的國有企業改革發展之路，經營性國有資產集中統一監管、降本增效激發改革動力、協同聯動國企考核體系等改革經驗做法，多次被國務院國資委、省國資委推廣宣傳；在2021年各市落實國企改革三年行動重點改革任務評估中，日照市位列全省第一。

18、財政管理體制改革

近年來，日照市不斷深化財政管理體制改革，各項工作取得積極進展，連續多年被評為全省“財政預算管理工作先進市”，財政管理工作獲得國務院大督查通報激勵。2021年，在財政部組織的縣級財政管理績效綜合評價中，莒縣、五蓮縣分別位列全國第23名和第52名。

19、全域旅游改革

日照市按照“城市即旅游，旅游即城市”的理念，大力發展全域旅游，在提升精神文化生活品質、挖掘文旅新業態發展潛質、彰顯現代化國際海濱旅游度假名城氣質上發力突破。2020年12月，山海天旅游度假區晉升國家級旅游度假區；2021年10月，日照市入選第二批國家文化和旅游消費試點城市。

20、養老服務體系改革

近年來，日照市牢牢把握全國居家和社區養老服務改革試點機遇，圍繞保障和改善民生福祉，以老年人需求為導向，加快構建具有日照特色的新型養老服務體系，創新推出了農村互助養老、農村幸福院、長者食堂、長者餐桌等養老服務模式。改革經驗多次被《新華社》《經濟日報》等主流媒體刊發推廣；今年5月1日,《日照市養老服務條例》正式施行，為養老服務提供法治保障。

（大眾報業·大眾日報客戶端記者 吳寶書 丁兆霞 報道）

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