原標題：大學與城市怎樣同頻共振——青島探索實施校地融合發展調查

來源：經濟日報

大學與城市是一種什么關系?從人才角度來說，大學的高度決定了城市的高度。隨著我國建設創新型國家，大學的“人才集聚和培養高地”“科技創新策源高地”作用日益凸顯。如何才能讓大學與城市和諧互動，更加充分地發揮大學的“兩個高地”作用?經濟日報記者就此深入走訪了青島多所大學、機構、企業。

隨著我國社會努力向科技密集型和人才密集型轉變，產學研對接日益深入，大學對城市的作用越發凸顯。然而，由于過去多數大學自成一體，與所在城市缺少隸屬關系，雙方互動并不積極。如何才能打破藩籬，讓大學與城市形成合力，為我國創新型國家建設提供源源不斷的人才與科技創新動力?

題圖 中國石油大學(華東)校區。(資料圖片)

城校融合

大學生就業難，大學科研實力強但成果轉化少，建設一流學科亟需政策資金支持;企業研發能力弱，亟需人才支持，產業升級亟待先進科技成果支撐……當前，大學與城市均面臨不少獨自難以解決的問題。“只有大學與城市深度融合，才能有效解決這些發展難題?！鼻鄭u大學黨委書記胡金焱告訴記者，“從城市的角度來看，充分利用好大學的人才優勢，可以破解諸多難題;從大學的角度來看，與科研實踐融合也是建設一流學科的必由之路。”

那么，二者該如何走出共同發展之路?

“自2016年起，青島市教育局出臺了多項發展辦法，促進城市與高校融合發展、互利共贏?！鼻鄭u市教育局總督學秦新告訴記者，“十三五”期間，青島市共投入資金200多億元、提供土地1萬多畝支持高等教育發展。剛結束的青島市第十三次黨代會還將推進高等教育校地融合發展寫進工作報告，為教育改革發展指明了方向。

青島大學是山東首個簽約省市共建的高校，在市校融合方面具有發言權?！啊濉詠?，青島市陸續給予我們十幾億元資金支持?！鼻鄭u大學校長夏東偉說，學校用第一期市校共建資金建設了科技研發中心大樓與醫學教育綜合樓，極大緩解了辦學資源緊張、引進人才難等問題，幫助學校在人才培養、科學研究、社會服務等方面上了一個新臺階。

走進青島大學科技研發中心大樓，只見科研人員埋頭在多臺“高大上”的設備前開展實驗?！斑@些儀器設備價值4000多萬元，不但解決了學校設備不足的問題，還面向全社會開放，資源共享?！鼻鄭u大學分析測試中心主任王宗花告訴記者，科研人員還可以根據市場需求開展定向研發，助力城市產業發展。

城市是大學成長的后盾，大學是城市發展的重要引擎之一?！巴ㄟ^市校共建，我們的整體辦學實力有了很大提升，進入ESI全球排名前1%的學科個數從共建前的3個發展到12個。”胡金焱表示，他們如今沖擊“雙一流”的底氣更足了，在服務青島建設發展方面的研發實力更強了。

通過融合共建，打通城校之間要素流動，促進相互發展，青島大學只是青島諸多城校融合故事中的一個。

青島西海岸新區很早就意識到大學是城市轉型發展的創新引擎、決策智囊。近幾年，他們成功引進10余所高校，打通了校城之間、校企之間的堵點難點，推動新興產業飛速發展。

記者驅車來到西海岸新區古鎮口，這個昔日的偏遠小漁村，如今已被一座座拔地而起的高校所替代。“古鎮口大學城的建設是西海岸新區與高校實現融合發展的一個大手筆?！鼻鄭u西海岸新區招才中心副主任胡志鵬介紹，“大學城的創建只是完成了校城‘物理空間’的融合，如何充分發揮大學的輻射帶動作用，引發‘化學聚合反應’，才是新區的最終目的。為此，我們實施了空間布局、人才資源、科技創新、成果轉化、文化氣質‘五大融合’，還在全省范圍內率先成立了‘校城融合辦’。”

“得為‘校城融合辦’點贊，這是駐區高校的‘娘家人’，我們有啥問題它都能給解決?！鄙綎|科技大學合作發展處處長王曉東介紹，有了“校城融合辦”做催化劑，高校“化學反應”的速率加快了。如今，不少駐區高校都結出了“科研果”，為區域產業發展帶來利好。

然而，在帶來諸多利好的同時，青島在城校融合方面也有不足。比如，城市和大學對高校作用的認識高度均有待提升;因財政壓力大，城市對高校發展的支持會顯得“力不從心”;由于高等教育對地區經濟社會的發展貢獻不會立竿見影，可能會失去耐心……這需要城市完善頂層設計，久久為功，夯實融合發展的根基，令其成為城市躍階發展的強引擎。

青島大學分析測試中心研發人員在光聲成像設備前做實驗。 經濟日報記者 劉 成攝

育引融合

“西海岸新區招才中心得知我們公司用工短缺后，迅速從全市高校幫我們招聘了200余名微電子、新材料等專業的大學生，解了燃眉之急?！毙径?青島)集成電路有限公司招聘經理王欣說。對此，胡志鵬表示，“我們能夠快速幫助企業招聘到這么多新興專業的大學生，得益于青島多個高校近年來根據地方產業體系調整學科體系，有針對性地培養人才”。

“2018年以來，青島大學根據山東省產業發展方向不斷優化學科體系，將本科的102個專業調整優化為79個，并新增了智能制造、機器人等5個新興專業?！鼻鄭u大學副校長孔偉金說。

“目前，海信集團布局的產業均與人工智能密不可分，青島這方面的人才還比較稀缺。對此，青島大學與我們聯合開設了人工智能學院。”海信集團總裁賈少謙說，他們從數學、物理、自動化、機電等多學科中選拔了10名優秀研究生進入人工智能學院的海信班，并在原有專業基礎上增加了交叉學科進行學習，力求通過這種模式來培養復合型人才。

“通過海信班這種人才培養模式，可以使人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上達到有效平衡?！笨讉ソ鸨硎?，在青島根據城市發展方向和需求改變學科體系，培養引進人才的高校還有不少。

“青島大學僅‘十三五’期間就引進了1100多名博士以上學歷人才。”賈少謙在接受記者采訪時感嘆，“我們企業一共才有幾百名博士，大學確實是高端人才的‘聚寶盆’?！?/p>

賈少謙的感慨道出了大學在人才引進方面的優勢。但是，大學在大量引進人才的過程中也有難題：資金缺乏，特別是高端領軍人才的引進力不從心;需要大量投入配套實驗室、設備等;人才的子女入學、就醫、安家等均需政策支持……對此，青島市一直在不遺余力地“架橋梁、豎階梯”，從各方發力。青島市第十三次黨代會明確表示，青島將打造國際化創新型城市，并把增強人才聚集引力列為發力點之一。此前，青島還將引才政策優化升級，出臺了“人才強青”十大計劃，靶向引進“高精尖缺”人才。

“靈活、不拘泥、舍得”是中國石油大學(華東)服務山東辦公室主任劉培勇對這項工作的最大感受。他告訴記者，頂尖人才的成功引進為學校學科建設和青島相關產業發展形成了重要支撐，城市和高校也在合作引進高端人才方面積累了一些創新做法。

“我們在引進主攻芯片材料方向的張子旸教授時，就采取了一個巧妙的新策略。張子旸教授是青島市基于他所創辦的企業引進的，但將其人事關系落戶在了青島大學，使他可以邊教學邊搞科研。他的企業也由政府、高校、企業、專家團隊四位一體共同培育。他的工資則采用A+B+C模式，A是青島大學給予他基本工資，B是政府給予政策補貼，C是獎勵?！鼻鄭u大學副校長肖江南告訴記者，此舉解決了高端領軍人才“企業養不住、高校養不起”的問題。

針對高端人才引進后學校難以配齊配套實驗室、設備等問題，青島科技大學則探索了一套校企共建共享高端人才機制?！昂唵蝸碚f，即引進的高端人才編制在學校，創業在企業，學術創新在兩端?！鼻鄭u科技大學人事處處長王雷說。

與此同時，青島特有的優美環境，開放、現代、活力的城市氣質，完善的產業鏈條等也正成為吸引人才的有力“法寶”。

研究方向是自主柔性智能體、高速精密智能制造的青島大學首席教授何田履歷不凡，是不少城市爭搶的對象?！拔易詈筮x擇來到青島，一方面，是因為這邊的產業鏈條較為完善，我可以邊教學邊搞科研，還能為企業服務;另一方面，我特別喜歡青島開放的氣質和美好的生活環境。”何田說，“我研究的軟體機器人可以在災難性搜救、管道探索等領域廣泛應用。”

引進一個人才帶動一個新的研究方向、帶動一個學科發展，這就是引進人才為城市帶來的最直觀收益?！耙M人才固然重要，留才用才更是關鍵。”胡金焱認為，在加大引進人才的基礎上，善于發現、挖掘本土人才，留住每年十幾萬高校畢業生，做大最強城市人才隊伍的“基本盤”也十分重要。

相比其他城市提供的優渥條件，青島的人才政策多為政策跟隨，覆蓋范圍和受益者數量比較有限，力度不夠也缺乏特色。想吸引人才，青島還需練好“城市內功”，協助高校增加創新機會，提升公共服務能力，改善生活居住條件等，這樣才能留住人才，留住人心。

產教融合

大學培養的人才進入企業后如何快速適應新角色?企業與大學合作的科技研發項目，如何才能讓教授們持續深度介入?產教融合成為青島解決這些深層次問題的創新做法。

產教融合是將產業和教育打通的新做法。作為首批國家產教融合試點城市，青島市自2019年起開展產教融合試點工作?！敖鼛啄辏鄭u市教育局以建設國家產教融合試點城市為契機，不斷堅持應用型高等教育體系建設。”秦新說。

目前，青島產教融合已呈現出多樣化格局，且在大集團、大企業里表現尤為明顯。

“例如，我們邀請大學教授到海信公司掛職、做部門負責人，到海信博士工作站工作，全職、脫產、半脫產均可以。”賈少謙說，教授們在深度觸摸產業后，就能在教學中為企業培養出更為適合的人才。

山東礦機集團與高校產教融合也很深入?！拔覀冞w入青島西海岸新區后，在招才中心的幫助下，與山科大建立了深入合作，引進了很多人才。如今公司業務全面開花，實現了跨越式發展。”山東礦機華信智能科技有限公司法人代表錢峰濤說，“為與大學更好融合發展，我們還專門建設了‘智慧礦山研究院’。教授們的研究成果可以在此孵化，通過靈活的獎勵機制，教授們在獲得收益的同時還能培養出企業所需的復合型人才，一舉兩得。”

在青島良好的“雙創”環境下，不少高校出臺政策支持教授們走出校門辦企業。在哈爾濱工程大學青島科技園里，教授們辦企業熱情似火。“我們園區共引進科技型企業185家，其中由教授創辦的就有33家?！惫枮I工程大學青島船舶科技園副總經理凌瑞指著身邊一位青年學者說，“唐濱老師就是邊教學邊辦企業的典型，目前他所創辦的企業在工業設計軟件方面成績斐然，已經達到國內領先水平。”

“高校教授如何做到教學辦企兩不誤?”面對記者的問題，哈爾濱工程大學老師、青島數智船?？萍加邢薰究偨浝硖茷I爽朗一笑：“其實，我的教學研究方向與所辦企業的發展方向是一致的。把教學成果轉換到企業去運營，并把企業在運營過程中所產生的更深層次需求轉換成教學科研方向，帶領學生一起開展研究，把這樣一條線串聯起來，互相影響、相互促進，就可以形成一種良好的產教融合生態。”

目前，一首首產教融合的“交響樂”正在青島奏響，但部分曲調中仍有不和諧音調。比如，“政府—高?！髽I聯動”的產教融合體系尚未發揮出高效作用;駐青島高校產教融合很多都限于單一項目或試驗式合作，融合深度不夠……這就需要政府這個“指揮家”更好地發揮作用，讓各“聲部”唱出產教融合的美妙和音。

服務融合

隨著社會發展，如何快速提高醫療和教育水平?青島通過發揮大學的作用，找到了一條捷徑。

“早在2020年，青島市政府就與青島大學簽署了共建‘青島大學青島醫學院’的戰略合作協議?！鼻鄭u大學副校長姜宏說，青島市把7家醫院正式并入青島大學直屬附屬醫院管理體系。學校、醫院協同發展，對于進一步提升城市的綜合醫療水平大有裨益。

“縱觀國內外知名醫院，幾乎都是醫教研相長發展。成為高校附屬醫院后，醫院有了醫學教育作為支撐，對醫院臨床、科研會產生極大的促進作用，可以進一步增強城市醫療實力?！苯瓯硎荆鄭u大學作為一所省屬綜合性大學，學科門類齊全，通過發揮綜合性大學的優勢，可以解決不少醫學上的技術難點、痛點?！傲硗猓t教研協同發展也有利于學校的學科建設。譬如，青島大學的中醫學科、中西醫結合學科可以落腳到青島市中醫院，讓醫院深度融入學科的發展中。這些學科的優秀畢業生還可以留院工作，提升醫院醫療水平，可謂雙贏。”姜宏說。

在基礎教育服務方面，青島與大學也形成了從未有過的緊密聯動?！叭ツ辏鄭u嶗山區與青島大學簽署共建‘青島大學附屬實驗學校和幼兒園’協議，目前幼兒園就要招生了?！鼻鄭u大學教育集團副總經理初環海說。

記者來到嶗山區朱家洼社區，看到一所嶄新的幼兒園坐落在社區西南側?！八嫉亟?000平方米，建筑面積1萬余平方米，有15個班，后續還將建設小學和中學，將圍繞課程體系一體化、教學體系一體化、評價體系一體化開展從幼兒園、小學到初中的貫通式培養教育?！背醐h海說，“青島大學是青島高校唯一具有師范基礎教育專業的高校，我們要為青島的基礎教育事業做好服務和保障，未來計劃在青島各區均設立1所到2所青大附屬幼兒園、小學。”

隨著國家創新驅動發展戰略的實施，供給側結構性改革和產業轉型升級對“創新支撐”“服務支撐”的需求日益增加，大學正在走向社會的中心，大學的角色定位正從過去的適應服務逐步轉向服務和支撐引領同步。城市和大學如何打好“配合戰”，顯得比以往任何時候都要緊迫，這需要二者在更高水平上同頻共振、深度互動。

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