原標(biāo)題：濟(jì)寧市工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）實(shí)施方案

來(lái)源：濟(jì)寧日?qǐng)?bào)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，采取一切適當(dāng)?shù)氖侄谓M織推進(jìn)，切實(shí)提升工傷預(yù)防意識(shí)和能力，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

——工傷事故發(fā)生率明顯下降，重點(diǎn)行業(yè)事故發(fā)生率降低20%左右；

——工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善，切實(shí)降低塵肺病等職業(yè)病的發(fā)生率；

——重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)人員工傷預(yù)防培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工傷預(yù)防意識(shí)和能力明顯提升。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持以人民為中心。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，順應(yīng)勞動(dòng)者對(duì)工作安全的期待，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把減少事故傷害和職業(yè)病危害作為工傷預(yù)防工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持工傷預(yù)防優(yōu)先。完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)工作的優(yōu)先事項(xiàng)，健全制度、規(guī)范管理、專業(yè)運(yùn)作、逐步推開(kāi)，從源頭上防止工傷事故發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)集成高效。工傷預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，職能部門要發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定、實(shí)施各自領(lǐng)域工傷預(yù)防項(xiàng)目的監(jiān)督管理，上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成整體工作合力。

四、工作任務(wù)

（一）完善工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

1.健全完善工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究工傷預(yù)防工作重點(diǎn)。為確保工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施和取得實(shí)效，各級(jí)人力資源社會(huì)保障局要與衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批、工會(huì)和住建、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，通報(bào)相關(guān)工作情況，分析當(dāng)前工傷事故發(fā)生趨勢(shì)和工傷預(yù)防工作動(dòng)態(tài)，確定工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域、研究協(xié)商應(yīng)對(duì)措施。

2.針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)情況，對(duì)有關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，從重點(diǎn)檢查行業(yè)企業(yè)目錄中分行業(yè)選擇若干企業(yè)，各行業(yè)主管部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì)，制定工傷預(yù)防檢查清單，由人社部門牽頭成立檢查組，及時(shí)對(duì)各類安全隱患、工傷事故苗頭性問(wèn)題、職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)現(xiàn)象和建設(shè)項(xiàng)目未參加工傷保險(xiǎn)情況綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段重點(diǎn)治理，提出限期整改建議。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任的，由相關(guān)部門依據(jù)安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法嚴(yán)肅處理。

3.建立完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)及時(shí)將人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的工傷信息、未參加工傷保險(xiǎn)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享給聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位。要進(jìn)一步完善參保登記制度，建立信息交換和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)、人員情況、工傷事故、職業(yè)病等信息數(shù)據(jù)共享。行政審批部門在辦理建筑項(xiàng)目《施工許可證》后，應(yīng)及時(shí)將施工許可辦理結(jié)果及相關(guān)信息（包括施工單位信息和《具備施工條件承諾書》等）推送給當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和人社部門，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名制管理、項(xiàng)目開(kāi)工、參保等新信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

（二）緊抓重點(diǎn)行業(yè)工傷預(yù)防工作。

1.確定工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)《山東省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》我省將危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造確定為省工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合我市工傷事故和塵肺病等職業(yè)病的發(fā)生情況，經(jīng)研究，確定將危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、醫(yī)藥制造六個(gè)行業(yè)領(lǐng)域作為我市工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

2.進(jìn)行工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析。各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工傷預(yù)防相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究總結(jié)本行政區(qū)域工傷事故和職業(yè)病危害的現(xiàn)狀及變化情況，對(duì)工傷事故發(fā)生率較高的行業(yè)企業(yè)，會(huì)同各行業(yè)主管部門分析工傷事故原因，及時(shí)調(diào)整工傷預(yù)防項(xiàng)目，將其納入下步工傷預(yù)防的重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局應(yīng)于每年12月底前向市人力資源社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)科報(bào)送當(dāng)年度工傷預(yù)防工作開(kāi)展情況及重點(diǎn)行業(yè)工傷事故發(fā)生率。

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)參保擴(kuò)面。

1. 夯實(shí)行動(dòng)基礎(chǔ)，進(jìn)行聯(lián)合摸底排查統(tǒng)計(jì)。各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門，組織專門力量，進(jìn)行摸底排查，摸清摸實(shí)分行業(yè)企業(yè)狀況、人員數(shù)量、參保繳費(fèi)、工傷事故等情況，建立臺(tái)賬并定期更新，為實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局將摸底情況于2021年8月底前報(bào)送市人力資源社會(huì)保障局。

2.深入推進(jìn)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心、各縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦部門要將工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)納入“全民參保計(jì)劃”，在重點(diǎn)行業(yè)每年集中開(kāi)展一次工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，分類制定具體措施督促整改，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。2021年，我市以高危行業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，開(kāi)展工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面行動(dòng)，會(huì)同各行業(yè)主管部門，持續(xù)推進(jìn)建筑、交通、水利、能源等建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

（四）全面加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳。

開(kāi)展工傷預(yù)防主題宣傳行動(dòng)。針對(duì)列入2021－2025年全市工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，每年至少確定一個(gè)宣傳主題、組織一次以上的集中宣傳活動(dòng)。要從關(guān)注關(guān)愛(ài)職工群眾生命安全和職業(yè)健康的視角，不斷提高職工群眾的自我保護(hù)意識(shí)和職業(yè)健康素養(yǎng)。要抓住安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治法宣傳周、大型系列招聘會(huì)、重特大安全生產(chǎn)事故等重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)、重大事件，開(kāi)展科普講座、警示教育、巡回演講、在線訪談、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)展覽等活動(dòng)，要統(tǒng)籌運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等傳統(tǒng)媒體和新興媒體，采取公益廣告、動(dòng)漫、微電影、短視頻、圖標(biāo)圖解等形式，對(duì)典型案例、身邊工傷事件進(jìn)行解讀，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、交通事故防范、心腦血管疾病防治等方面的知識(shí)。 2021年，確定8月份為集中宣傳月，宣傳主題為“預(yù)防塵肺病——工傷保險(xiǎn)進(jìn)企業(yè)”，全市各縣（市、區(qū)）要同步集中宣傳。

2.繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防”行動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在工傷預(yù)防中的作用，一體化推進(jìn)工傷預(yù)防信息共享、在線培訓(xùn)、考核評(píng)估，宣講普及工傷預(yù)防科學(xué)知識(shí)、宣傳解讀工傷預(yù)防法規(guī)政策、開(kāi)展工傷預(yù)防線上培訓(xùn)、強(qiáng)化工傷事故警示教育。充分運(yùn)用人力資源社會(huì)保障部工傷預(yù)防綜合性平臺(tái)和省級(jí)推薦的在線培訓(xùn)平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)部門和大中型企業(yè)積極參與在線培訓(xùn)。

3.建立工傷預(yù)防警示教育基地。鼓勵(lì)支持有條件的工傷醫(yī)療康復(fù)基地和工傷事故高發(fā)易發(fā)企業(yè)設(shè)立工傷預(yù)防警示教育基地，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職工參加工傷預(yù)防警示教育，推動(dòng)“傷后保障”工作向“提前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。警示教育基地要綜合運(yùn)用政策宣傳、典型案例分析、個(gè)人防護(hù)器械實(shí)操、工傷危險(xiǎn)因素展示、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，達(dá)到以案施教、以案釋法，進(jìn)一步增強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)的趣味性、參與性、針對(duì)性和實(shí)效性的目的。

(五）切實(shí)抓好工傷預(yù)防培訓(xùn)。

1.對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行工傷預(yù)防培訓(xùn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防（安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治）能力提升培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門主要負(fù)責(zé)人和一線班組長(zhǎng)等重點(diǎn)崗位人員，2025年底前實(shí)現(xiàn)上述人員培訓(xùn)全覆蓋。

2.開(kāi)設(shè)工傷預(yù)防課程。技工院校要全面開(kāi)設(shè)工傷預(yù)防課程,將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治與工傷預(yù)防的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)事故與工傷事故防范知識(shí)、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容作為工傷預(yù)防培訓(xùn)必修內(nèi)容。實(shí)行線上和線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，尤其發(fā)揮好線上培訓(xùn)的作用，一體化推進(jìn)工傷預(yù)防信息共享、在線培訓(xùn)和考核評(píng)估，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，著力提升培訓(xùn)效果。

（六）積極推進(jìn)工傷預(yù)防專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

1.多方參與工傷預(yù)防工作。支持有條件、有能力的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與工傷預(yù)防工作，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。探索與商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行工傷預(yù)防專項(xiàng)合作，打造系統(tǒng)化、專業(yè)化、職業(yè)化的工傷預(yù)防模式。鼓勵(lì)有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)同行業(yè)中小微企業(yè)開(kāi)展工傷預(yù)防工作。

2.建立工傷預(yù)防專家?guī)臁Ｓ墒腥肆Y源社會(huì)保障局牽頭建立我市工傷預(yù)防專家?guī)旌凸A(yù)防培訓(xùn)專家?guī)?。各行業(yè)主管部門分別遴選各自領(lǐng)域工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的專家，組成工傷預(yù)防專家?guī)?，?fù)責(zé)工傷預(yù)防立項(xiàng)評(píng)審、宣傳培訓(xùn)、問(wèn)題診斷、措施制定、評(píng)估驗(yàn)收等專業(yè)技術(shù)相關(guān)工作；選拔不同行業(yè)的工傷預(yù)防培訓(xùn)專家，建立50人左右的工傷預(yù)防培訓(xùn)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)企業(yè)“定制式培訓(xùn)”，全方位滿足企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)需求。

（七）嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度。

全市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度，充分發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率的激勵(lì)和約束作用，提高用人單位主動(dòng)做好工傷預(yù)防工作的積極性，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要全面考察用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)管理效果，根據(jù)用人單位工傷發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)支繳率等因素對(duì)用人單位實(shí)施浮動(dòng)。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。