原標(biāo)題：RCEP成員國“網(wǎng)聚”！青島：變“先手”為“強(qiáng)手”

來源：青報觀象山

青島,又一次站在聚光燈下!

7月28日,2022年RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇在青召開。RCEP各成員國有關(guān)政府部門官員、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會代表、駐華使節(jié)、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域科研院所、專家學(xué)者以及國內(nèi)外企業(yè)代表,通過線上、線下相結(jié)合的方式,圍繞深化貿(mào)易投資合作、共促疫后經(jīng)濟(jì)韌性復(fù)蘇和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接、聚焦創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇等議題展開深入討論,共話合作發(fā)展機(jī)遇、共商互利共贏舉措。

論壇同期舉辦配套展示交流會,交流會以“一展兩會”的形式,組織服務(wù)貿(mào)易、預(yù)制食品、跨境電商三大領(lǐng)域展覽展示,邀請制造商、貿(mào)易商、投資商參觀交流,推動企業(yè)以“RCEP視角”重構(gòu)供應(yīng)鏈、價值鏈,為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新活力。

這是這場高規(guī)格論壇第二次在青召開。2021年4月25日,首屆RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇上,RCEP各成員國發(fā)起《關(guān)于共同推進(jìn)RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作青島倡議》,推動RCEP協(xié)定早日生效,支持構(gòu)建透明、開放、包容、非歧視、基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制,發(fā)出“青島聲音”。

今年,RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇再次相約青島,這是對青島搶抓國家戰(zhàn)略賦能的重大機(jī)遇,高起點高標(biāo)準(zhǔn)、先行先試建設(shè)RCEP試驗基地的認(rèn)可,也體現(xiàn)出對青島提升貿(mào)易投資自由化便利化水平,加快打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市的期待。

會上,中國貿(mào)促會副會長張少剛代表全國貿(mào)促系統(tǒng)發(fā)布《全國貿(mào)促系統(tǒng)推動高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定行動宣言》,從加強(qiáng)宣傳推廣、夯實機(jī)制平臺、發(fā)揮論壇展會功能、優(yōu)化商事認(rèn)證服務(wù)、提升商事法律服務(wù)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)合作、深入開展調(diào)研、凝聚系統(tǒng)合力等八個方面,對全國貿(mào)促系統(tǒng)推動高質(zhì)量實施RCEP發(fā)出“任務(wù)書”。

正如本次論壇的主題——新機(jī)遇、新格局、新啟航,站在高質(zhì)量推動實施RCEP的新起點,先行先試的青島正仔細(xì)梳理,深入挖掘商機(jī)、因地制宜用好規(guī)則、精準(zhǔn)提升服務(wù)水平,在新一輪發(fā)展格局中再次搶占先機(jī)、示范領(lǐng)跑。

01

開放之城,遇上RCEP

開放是青島的基因。

青島開放的比較優(yōu)勢是對外面向“一帶一路”、面向日韓,對內(nèi)引領(lǐng)山東、引領(lǐng)黃河流域。2020年11月15日,歷時八年,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式簽署,全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成,全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場。

當(dāng)RCEP這一前所未有的機(jī)遇擺在所有城市面前時,與日、韓具有地緣優(yōu)勢、貿(mào)易往來優(yōu)勢的青島大膽探索,落子先行——僅在RCEP簽署15天后,就提出以郵輪港區(qū)為“核心”建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地,打造重點面向“10+5”國家的國際合作新平臺,成為面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的新支點城市。

2021年4月8日,山東省政府印發(fā)《落實先期行動計劃》,青島被多次“點名”。2022年青島市政府工作報告提出,“開展新市場拓展行動,擴(kuò)大對區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國進(jìn)出口規(guī)模,爭創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。

頂格推進(jìn)的RCEP試驗基地建設(shè)成效顯著——中國北方國際油氣交易中心、山東國際航交所等相繼落戶,產(chǎn)業(yè)平臺落地;山東港口航運金融中心、中鐵海洋金融中心、RCEP博覽中心等項目加速推進(jìn),項目載體建設(shè)如火如荼。

“山東經(jīng)濟(jì)潛力巨大,是非常重要的物流集散地,青島是世界上最繁忙的港口之一,在中國經(jīng)濟(jì)一體化和RCEP成員國經(jīng)濟(jì)一體化過程中扮演著非常重要的角色。山東是泰國橡膠重要的出口和目的地,也是泰國鮮果的進(jìn)口和集散地,我們應(yīng)該共同努力來推動世界最大貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展。”泰國商務(wù)部副部長薩森·薩瑪拉帕說。

“青島地理位置很優(yōu)越,適合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和發(fā)展。RCEP生效后,澳大利亞與青島在鐵礦石和能源領(lǐng)域展開合作,希望能進(jìn)一步參與青島、中國以及區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。”澳大利亞駐華大使傅關(guān)漢說。

……

論壇上,與會嘉賓對RCEP框架下,進(jìn)一步加強(qiáng)與青島的貿(mào)易關(guān)系充滿期待。

當(dāng)天,RCEP工商咨詢理事會中國委員會青島地方聯(lián)絡(luò)辦公室授牌,RCEP工商咨詢理事會中國委員會主席單位、副主席單位授牌。山東省貿(mào)促會與大韓貿(mào)易投資振興公社青島代表處簽署RCEP合作備忘錄;青島市貿(mào)促會與廣西貿(mào)促會簽訂關(guān)于RCEP業(yè)務(wù)合作協(xié)議;青島市貿(mào)促會、中國供銷合作對外貿(mào)易有限責(zé)任公司與泰國館集團(tuán)有限公司簽訂合作備忘錄。“RCEP魯貿(mào)通”國際版發(fā)布。

豐碩的成果為青島掘金RECP“再加碼”,青島作為“雙節(jié)點”城市的價值被再放大。可以預(yù)見,在新發(fā)展格局中,青島打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”國際合作新平臺和創(chuàng)新發(fā)展新樣板的步子將越邁越大。

02

“先行先試”,紅利釋放

從“先行先試”到“先行示范”,這是RCEP試驗基地的使命。

今年以來,青島積極承接RCEP協(xié)定生效所帶來的利好,圍繞深化與RCEP成員國開放合作開展了一系列探索實踐,為對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提供了大量實證案例和先行先試樣板。

在對外貿(mào)易領(lǐng)域,內(nèi)外聯(lián)動,搭建高水平合作新平臺——

持續(xù)加強(qiáng)面向RCEP成員國的海外拓展,發(fā)起成立RCEP商務(wù)服務(wù)共享聯(lián)盟,在日、韓、澳等10個RCEP成員國設(shè)立合作辦事處,為企業(yè)提供商務(wù)咨詢、共享辦公、會展推廣、商事法律、貿(mào)易對接、海外倉等商務(wù)配套服務(wù)。

深化與日、韓、東南亞等“多港聯(lián)動”,打通面向日韓、東盟新貿(mào)易通道。6月18日,中國青島大港—日本大阪南港“中日海上黃金大通道”正式開通,填補(bǔ)了近年來青島港無中日滾裝集裝箱服務(wù)的空白。作為我國北方與日本之間的首條快捷物流通道,預(yù)計首年完成貨物吞吐1.3萬標(biāo)箱、轎車進(jìn)口2500輛、貿(mào)易額50億美元。

在對企服務(wù)領(lǐng)域,重塑流程,打造全方位服務(wù)新生態(tài)——

坐落于市北區(qū)新金融產(chǎn)業(yè)園的RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心,是全國首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺,建成全國首個由海關(guān)和地方政府共建的原產(chǎn)地證書審簽中心,發(fā)起成立全國首個省級原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟,為全省3萬多家外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

自1月1日RCEP正式落地生效以來,截至7月25日,RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心海關(guān)原產(chǎn)地證書審簽中心窗口簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書33970份,發(fā)放空白原產(chǎn)地證書34106份;稅務(wù)窗口受理出口退(免)稅申報10174筆,退稅金額共計16億元;行政審批窗口辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)9374件,獲批全國首家非生產(chǎn)型經(jīng)核準(zhǔn)出口商。

除此之外,還打造青島國際航運保險運營服務(wù)中心,發(fā)布航運保險政策,以“組合拳”多維發(fā)力航運金融,形成推動航運、貿(mào)易、金融耦合聯(lián)動的政策體系。設(shè)立商事法律服務(wù)中心,建立多元化糾紛解決機(jī)制,為外貿(mào)企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。

與此同時,市商務(wù)局、貿(mào)促會、工商聯(lián)等部門開展RCEP政策解讀與利用線上實務(wù)培訓(xùn),充分引導(dǎo)企業(yè)利用原產(chǎn)地規(guī)則和RCEP政策便利擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。青島海關(guān)與RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心共同打造“魯貿(mào)通”平臺,為企業(yè)提供RCEP原產(chǎn)國認(rèn)定、優(yōu)惠稅率查詢等線上服務(wù)。

RCEP作為一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠互利的大型區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定,是企業(yè)發(fā)展的重要利好和定制的“優(yōu)惠券”。

數(shù)據(jù)顯示,RCEP生效半年來,青島海關(guān)已為1085批次進(jìn)口貨物適用RCEP項下優(yōu)惠稅率,享惠貨值22.9億元,為企業(yè)減讓進(jìn)口稅款1.1億元。隨著企業(yè)利用RCEP關(guān)稅減讓政策積極性越來越高,青島海關(guān)轄區(qū)今年二季度RCEP項下進(jìn)口貨物金額和稅款減讓金額實現(xiàn)大幅增長,分別為一季度的4.2倍和4.5倍。市貿(mào)促系統(tǒng)上半年共為362家企業(yè)出具5400份RCEP項下原產(chǎn)地證書,涉及享惠出口金額2.77億美元,其中對日出口占比高達(dá)99.28%。

03

再探索再突破再創(chuàng)新,變“先手”為“強(qiáng)手”

聚焦RCEP,各地都在頂格部署,搶抓機(jī)遇,尋求政策紅利。

同為沿海港口城市,上海于今年2月發(fā)布《上海市關(guān)于高質(zhì)量落實(RCEP)的若干措施》,通過加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、深化雙向投資合作、建設(shè)高水平區(qū)域合作平臺等六大方面22條舉措,鋪好搶抓RCEP新機(jī)遇的“賽道”。

天津在快馬加鞭構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的同時,還有計劃地布局天津港東南亞近洋航線航班密度,僅7月份以來,就連續(xù)開通三條“一帶一路”及RCEP新航線。

廣州加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極加強(qiáng)與各外貿(mào)集裝箱班輪公司的聯(lián)動協(xié)同,擴(kuò)展至RCEP成員國的班輪航線。

大連將“建設(shè)中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)、推進(jìn)中日韓國際貿(mào)易‘單一窗口’互聯(lián)互通試點、深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點”等寫進(jìn)2022年大連市政府工作報告……

除此之外,開辟RCEP服務(wù)專窗,啟動系列專題培訓(xùn),助力企業(yè)“讀懂”RCEP規(guī)則、惠享政策紅利更是成為各地的常規(guī)動作。

面臨激烈的區(qū)域競爭和高質(zhì)量實施RCEP的“任務(wù)書”,“先行官”青島要下大力氣再探索、再突破、再創(chuàng)新,在RCEP這片“試驗田”里找尋相對的“藍(lán)海空間”,持續(xù)發(fā)力,才能變“先手”為“強(qiáng)手”,示范領(lǐng)跑。

觀象君了解到,作為RCEP試驗基地的核心區(qū),青島國際郵輪港區(qū)已經(jīng)開始行動,聚焦“新航運”“新貿(mào)易”“新金融”“新文旅”,列出近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)——

至2025年,基本形成要素齊全、特色鮮明、數(shù)字綠色、人文時尚的世界級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,成為青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的重要承載區(qū),構(gòu)筑青島成為新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點的先行區(qū),建設(shè)主城核心區(qū);

至2035年,高水平基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化和高能級,國際郵輪母港成為新一輪開放新窗口和產(chǎn)業(yè)新高地,基本建成RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地,建成面向亞太地區(qū)和“一帶一路”合作網(wǎng)絡(luò)樞紐。

作為青島掘金RCEP的主戰(zhàn)場,市北區(qū)以全域為腹地支撐,聯(lián)合對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、山東財經(jīng)大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校智庫,編制《RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》,積極爭創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū),助力青島打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市。積極謀劃“三區(qū)融合”發(fā)展布局,率先編制“三區(qū)互融”實施方案,未來將堅持“以港促園,港園興城,以城助港,港城共榮”,實施“港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)‘三區(qū)互融’”,借勢省港口集團(tuán)總部力量,推動青島國際郵輪港區(qū)更新改造。

站在更高維度,以“打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市”為目標(biāo)的青島,則更應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力沖刺。下一步,青島必須要用好上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)等開放平臺,強(qiáng)化交流往來互聯(lián)互通,進(jìn)一步擴(kuò)展合作新空間。用好RCEP利好政策,提升貿(mào)易投資自由化便利化水平,聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈開展靶向招商,不斷擴(kuò)大雙向投資,提升產(chǎn)業(yè)合作能級。用好建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市這一契機(jī),鞏固青島港中日韓經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡地位,加速構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”的高效物流體系,共建共享RCEP國際物流“黃金大通道”。

毋庸置疑,RCEP生效為青島帶來的開放發(fā)展機(jī)遇更近、更廣、更深。乘勢而上,繼續(xù)深挖RCEP機(jī)遇,青島將在新一輪高水平對外開放中贏得主動!

作者|余瑞新

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