原標(biāo)題：山東創(chuàng)新發(fā)展多措并舉，助力造價(jià)市場(chǎng)化改革

來源：海報(bào)新聞

大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾啐R澤文 通訊員黃海波 濟(jì)南報(bào)道

近日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司指導(dǎo)、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主辦的全國(guó)工程造價(jià)改革業(yè)務(wù)交流會(huì)在湖北省武漢市成功舉辦。

會(huì)上來自全國(guó)23個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)主管部門、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的80余名代表參加了會(huì)議。山東作為唯一的非試點(diǎn)省市代表進(jìn)行了發(fā)言，會(huì)議報(bào)告了山東省工程造價(jià)市場(chǎng)化改革的總體思路、政策體系和實(shí)施路徑，并圍繞山東在改革最高投標(biāo)限價(jià)編制辦法、推行施工過程結(jié)算等重點(diǎn)改革任務(wù)上取得的措施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分享，得到了與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)。

山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)中心主任徐海東告訴記者，自2020年7月住建部印發(fā)《工程造價(jià)改革工作方案》后，山東高度重視，深入開展調(diào)查研究，并積極探索和穩(wěn)妥推進(jìn)工程造價(jià)各項(xiàng)改革工作。目前已明確了改革思路和實(shí)施路徑，制定了造價(jià)管理中長(zhǎng)期規(guī)劃，發(fā)布了改革方案和部分配套政策，試點(diǎn)推進(jìn)了部分改革任務(wù)。

據(jù)了解，山東的造價(jià)改革按照強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善規(guī)則體系、創(chuàng)新服務(wù)手段、激發(fā)市場(chǎng)活力的原則為總思路。構(gòu)建“1+N”的改革政策體系同時(shí)，還搭建了“造價(jià)數(shù)據(jù)平臺(tái)”作為技術(shù)支撐。經(jīng)過多方努力溝通協(xié)調(diào)，2021年12月，山東省住建、發(fā)改、財(cái)政部門聯(lián)合出臺(tái)《山東省工程造價(jià)改革實(shí)施方案》，從全國(guó)來看，成為首個(gè)三部門聯(lián)合發(fā)布改革方案的省份，明確了山東省工程造價(jià)市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

與此同時(shí)，作為造價(jià)改革的重要任務(wù)之一，山東積極推行施工過程結(jié)算。根據(jù)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》中指出，竣工后對(duì)過程結(jié)算結(jié)果不再進(jìn)行二次審核，對(duì)結(jié)算資料、操作流程、審核時(shí)限、付款時(shí)限、付款比例等關(guān)鍵事項(xiàng)作出了規(guī)定。針對(duì)此改革，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過調(diào)研試點(diǎn)項(xiàng)目推行情況于2021年12月發(fā)布了《施工過程結(jié)算合同示范條款》，以此指導(dǎo)項(xiàng)目在施工合同簽訂過程中明確節(jié)點(diǎn)劃分、結(jié)算步驟、權(quán)利責(zé)任，進(jìn)一步提高了過程結(jié)算的落實(shí)和可操作性。

今年，山東將最高投標(biāo)限價(jià)編制改革作為造價(jià)改革的核心任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)力。山東通過探索大數(shù)據(jù)分析來輔助編制最高投標(biāo)限價(jià)，成為一項(xiàng)有特色的課題研究。

記者了解到，山東以公共資源交易中心的成交價(jià)數(shù)據(jù)為依托，選取占造價(jià)比重較大的常用工程量清單項(xiàng)目，通過對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行參數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化，開展綜合單價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析，形成清單級(jí)別的造價(jià)指標(biāo)。該造價(jià)指標(biāo)一是基于市場(chǎng)交易情況動(dòng)態(tài)發(fā)布更新，反映了市場(chǎng)真實(shí)水平;二是顆粒度細(xì)化到工程量清單級(jí)別，能直接應(yīng)用于造價(jià)成果文件的編制和審核。以此作為國(guó)有投資項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制依據(jù)之一，可以體現(xiàn)市場(chǎng)在工程造價(jià)形成中的決定性作用。相對(duì)于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)，試點(diǎn)項(xiàng)目最高投標(biāo)價(jià)限價(jià)造價(jià)水平降低3%左右。

在全國(guó)工程造價(jià)改革業(yè)務(wù)交流會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長(zhǎng)王瑋表示，山東改革工作高位推進(jìn)，全局謀劃，成效明顯，走在了全國(guó)前列。

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