原標題：青島出臺用能權交易實施細則

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 楊光

本報8月5日訊 以市場化機制進一步挖掘節能降碳潛力，市發展改革委等七部門日前聯合印發《青島市用能權交易實施細則(試行)》（以下簡稱《實施細則》），為青島用能權交易的實施提供了操作指南。

用能權交易機制是一種促進社會節能的市場機制，通過能源消費量交易，引導社會資本向節能領域投資并促進綠色技術進步。根據《實施細則》，用能(煤)權是指在能源消費總量和強度“雙控”目標及煤炭消費總量控制目標下,用能企業經核定或交易取得、允許其使用的年度綜合能源(煤炭)消費量的權利。青島的用能權交易主要面向全市年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上的重點企業。

青島在綠色發展探索上一直走在前列，能源利用效率處于全國先進水平，能耗強度僅為全省平均水平的50%。結合這一城市實際，青島在用能權交易上創造性地提出了“先增量、后存量，先煤炭、后其他”的總體思路。

在具體實施中，根據《實施細則》，青島首批納入用能權有償分配交易的指標有兩類，分別是新建“兩高”項目所需的能源消費替代指標和新建耗煤項目所需的煤炭消費替代指標。目前，青島“兩高”行業企業和耗煤企業通過淘汰落后產能節能技改、煤改氣等手段形成的能源消費替代指標和煤炭消費替代指標可以出售。根據工作開展情況,適時將交易范圍擴大至所有行業企業。市發展改革委將根據工作實際,不定期開展能耗指標收儲工作。交易平臺設在青島產權交易所。根據項目不同，使用方式包括依申請使用和市場競購兩種。參照山東省用能權交易價格，能耗替代指標200元/噸標準煤，煤炭替代指標150元/噸。依申請使用類項目，經評審通過，報市政府同意后可給予20%優惠。

用能權交易的本質是能源要素在用能主體間最優配置的過程。青島提出的“先增量、后存量”的思路將推動城市在綠色轉型發展中優化能源要素配置。

“‘十四五’時期是推動碳達峰碳中和關鍵期、窗口期，啟動青島市用能權交易，是通過市場化的機制推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的區域合理流動和集聚，持續提高資源能源利用效率，助力我市碳達峰、碳中和目標實現?！鼻鄭u科技大學氣候變化與能源可持續發展研究院副院長李長勝表示，“用能權交易還有利于加快存量產業的綠色低碳轉型發展，統籌解決新舊動能轉換重大項目用能需求，加速高端產業項目落地，持續推進產業結構高端化和產業能級躍升，助力打造現代產業先行城市?！?/p>

據了解，青島市首單用能權交易協議將在青島能源集團和海灣集團之間展開。青島能源集團通過“煤改氣”，騰出了部分能耗指標；海灣集團擬通過市場化手段購買能耗指標用于保障重點項目投產。

“通過這一單交易，把我們‘煤改氣’騰挪出的指標用于落地低能耗、高產出的高質量工業項目，對于全市來說，盡管用能的總量沒有變化，但是城市用能結構將得到進一步優化。”青島能源集團有限公司副總經理劉藝表示，“我們通過技術改造提高了能源利用效率、實現了節能減排，市場化的用能權交易收益也可以對我們的技改投入實施一定的量化補助。這將推動更多的用能企業主動節能改造?！?/p>

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