原標(biāo)題：山東省人民防空工程管理辦法(節(jié)選)

來源：齊魯晚報(bào)

第八條 單建人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開工報(bào)告。

第九條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目實(shí)行同步并聯(lián)審批,限時(shí)辦結(jié)。

前款所稱民用建筑,是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室:

(一)國家一類人民防空重點(diǎn)城市,按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積9%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

(二)國家二類人民防空重點(diǎn)城市,按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積8%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

(三)國家三類人民防空重點(diǎn)城市和不設(shè)區(qū)的市,按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積7%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

(四)縣城按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積6%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途,由人民防空主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

第十一條 修建防空地下室,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)醫(yī)療救護(hù)工程、核生化監(jiān)測工程和防空專業(yè)隊(duì)工程。

建設(shè)單位修建醫(yī)療救護(hù)工程或者核生化監(jiān)測工程的,按照該工程的建筑面積乘以2,計(jì)入項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室建筑面積；修建防空專業(yè)隊(duì)工程的,按照該工程的建筑面積乘以1.5,計(jì)入項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室建筑面積。

第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建防空地下室的,經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),建設(shè)單位可以不修建,但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外,任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

第十三條 城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。城市地鐵、隧道等地下交通干線和交通綜合樞紐建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外,其他獨(dú)立開發(fā)的地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積20%的標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單建人防工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理和防空地下室防護(hù)方面工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十五條 人民防空主管部門可以采取購買服務(wù)的方式,將工程技術(shù)服務(wù)和輔助性事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會(huì)組織承擔(dān)。

第十六條 人民防空工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量、安全責(zé)任。

第十七條 單建人防工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

對(duì)房屋建筑工程與其所屬的防空地下室實(shí)行聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,人防主管部門出具認(rèn)可文件,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。防空地下室經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改；整改后仍不符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),并按照普通地下室組織竣工驗(yàn)收。

防空地下室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛人防標(biāo)牌。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,建立人民防空工程檔案,并在人民防空工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi),向工程所在地城建檔案館和縣級(jí)人民政府人民防空主管部門移交工程檔案。

第十九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查,督促人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人建立健全相應(yīng)的維護(hù)管理制度,保持人民防空工程的防護(hù)效能,符合平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。

第二十條 人民防空工程的維護(hù)管理,實(shí)行誰所有、誰維護(hù),誰使用、誰維護(hù)的原則,具體維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)人民防空主管部門投資修建的尚未開發(fā)利用的專項(xiàng)人防工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé),維護(hù)費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；

(二)有關(guān)部門、單位修建的醫(yī)療救護(hù)和專業(yè)隊(duì)伍掩蔽等專項(xiàng)人防工程,由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；

(三)民用建筑防空地下室,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、使用人就維護(hù)管理責(zé)任和維護(hù)費(fèi)用等有合同約定的,從其約定。

第二十一條 人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人,應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理:

(一)結(jié)構(gòu)及構(gòu)件完好,工程無滲漏,構(gòu)配件無銹蝕、破損等現(xiàn)象；

(二)通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運(yùn)行正常；

(三)防護(hù)設(shè)備和設(shè)施性能良好,消防、防水、防汛等設(shè)備和設(shè)施安全可靠；

(四)室內(nèi)空氣等符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

(五)進(jìn)出道路通暢,孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好。

第二十二條 鼓勵(lì)和支持對(duì)人民防空工程的開發(fā)利用。

人民防空工程的使用人,應(yīng)當(dāng)與人民防空工程所有權(quán)人或者管理人簽訂人民防空工程安全使用責(zé)任書,明確安全使用和維護(hù)管理責(zé)任。

第二十三條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地的人民防空主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除人民防空工程的,應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和用途予以補(bǔ)建；不宜補(bǔ)建的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十四條 人民防空工程有下列情形之一,經(jīng)有權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)后,可以作報(bào)廢處理:

(一)危及地面建筑和交通安全,且加固改造困難的；

(二)工程滲漏水嚴(yán)重、坍塌或者有坍塌危險(xiǎn),沒有使用價(jià)值的；

(三)因地質(zhì)條件差、工程基礎(chǔ)下沉、結(jié)構(gòu)斷裂或者變形,已無法使用的；

(四)防空地下室的地面建筑整體拆除的。

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程,由其所有權(quán)人或者管理人處理,處理時(shí)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。

第二十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在人民防空工程管理工作中有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積的；

(二)擅自降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)擅自擴(kuò)大防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免范圍或者降低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十七條 本辦法自2020年3月1日起施行。

分送:省委書記、副書記、常委,省長、副省長。各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校。省委各部門,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年1月23日印發(fā)

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