原標(biāo)題：山東國企改革交出怎樣的答卷？

來源：山東商報

國企改革三年行動收官大幕已經(jīng)拉開，距離國有企業(yè)實現(xiàn)“三做五力”的目標(biāo)越來越近。堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進，山東在國企改革三年行動中收獲了亮眼成績單，在去年以來國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的兩次國有企業(yè)改革三年行動評估中，山東均列A 級。如今，無論是省屬企業(yè)，還是山東16城市市屬企業(yè)，都已進入國企改革三年行動收官掃尾階段，向著最終目標(biāo)發(fā)起沖刺。

◎山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 丁一凡

16城市國企改革“全面開花”

7月30日，濱州市政府工作部門、單位舉行“扛牢使命亮進展”政務(wù)公開活動。在現(xiàn)場，濱州市國資委黨委書記、主任范克志對濱州國企改革三年行動的情況進行了介紹，并宣布濱州“國企改革三年行動方案中的45項改革任務(wù)全部完成。”

眾所周知，今年是國企改革三年行動收官之年，而濱州在國企改革方面所取得的成績，無疑為這場三年大考交出了一份合格的答卷。

記者了解到，濱州市針對市縣國企分級監(jiān)管、單打獨斗，規(guī)模“小散弱”、市場化程度低等突出問題，提出了“以市帶縣”，也就是市縣國資國企融通的發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整市域國有資本產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、形態(tài)布局，推進存量資源整合、增量資源擴容、產(chǎn)業(yè)鏈群集聚。

如“以市帶縣”的試點企業(yè)濱州國投集團通過無償劃轉(zhuǎn)方式，相繼受讓陽信縣城投集團51%股權(quán)、高新區(qū)財金集團51%股權(quán)和沾化區(qū)宏達財金投資集團65%股權(quán)。截至2021 年底，資產(chǎn)總額由組建之初不到2億元迅速躍升至386億元，凈利潤由虧損1480萬元迅速躍變?yōu)橛?億元。

正是通過這種創(chuàng)新模式，濱州國有資本的整體規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，國有資本配置效率和整體功能極大加強，有力推動了國企國資精準(zhǔn)匹配市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

實際上，濱州所取得的成績，只是山東16城市國資國企深入推進國企改革三年行動的一個縮影。除了濱州之外，無論是濟南、青島，還是其他城市，都在國企改革三年行動中表現(xiàn)亮眼。

以濟南國資為例，自2020年國企改革三年行動實施以來，濟南市國資委在改革創(chuàng)新的力度和深度上下功夫，以把企業(yè)打造成最具活力的市場主體為目標(biāo)，激發(fā)企業(yè)深層次活力動力，國資國企高質(zhì)量發(fā)展取得明顯效果。目前，已全部完成國務(wù)院國資委確定的重點改革任務(wù)，改革進度在全省名列前茅。

根據(jù)公開資料，截至目前青島市國企改革三年行動96項改革任務(wù)總完成率已達99%，繼2021年半年獲A級等次后，在年度評估中再次獲得A級等次； 綜改試驗工作臺賬117項改革任務(wù)完成率96%。

此外，聊城、德州、日照等城市國企改革三年行動改革任務(wù)均已全面完成，其他城市如東營國資也已基本完成改革任務(wù)目標(biāo)。

省屬企業(yè)改革亮點紛呈

在山東16城市國企改革做法亮點紛呈的同時，山東省屬企業(yè)在國企改革三年行動中的表現(xiàn)同樣不容忽視。

早在今年4月27日，山東省國資委黨委書記、主任張斌就曾在山東省政府新聞辦召開的發(fā)布會上表示，省國資國企深入實施國企改革三年行動，推動改革向縱深推進，取得一批標(biāo)志性成果。截至5月，省級層面三年行動完成進度超過96%，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織的評估中，山東位列A級第一位。

細數(shù)近年來山東省屬企業(yè)在國企改革方面的成績，各方面的標(biāo)志性成果數(shù)不勝數(shù)，如整合重組“大刀闊斧”，資產(chǎn)證券化率節(jié)節(jié)攀升，三項制度改革破浪前行等等，每一項都是亮點。

以整合重組為例，已經(jīng)整合重組逾兩年的山東能源集團和山東高速集團，如今均為《財富》世界500強企業(yè)。其中，山東能源集團以1200.12億美元的營業(yè)收入，位列榜單第69位，同比去年上升1位。山東高速集團成為新上榜企業(yè)，以311.35億美元的營收位列榜單第458位。

在資產(chǎn)證券化方面，省國資委積極推動省屬控股上市公司主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，上市公司呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進”的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營業(yè)績逐年提高，負債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本運作有序開展，樹立了良好的資本市場形象。

國企改革三年行動以來，山東新增省屬控股上市公司11家。其中，首發(fā)上市6家，融資總額83億元，并購控股5家。目前，省屬控股上市公司48家，發(fā)行股票54只，上市公司數(shù)量在省級國資監(jiān)管機構(gòu)走在前列。上市公司總市值超過九千億元，其中，濰柴動力、兗礦能源市值超過千億，18家上市公司市值超過100億元。

在三項制度改革方面，省國資委緊緊圍繞激發(fā)活力、提升效率，提高企業(yè)市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平，在省屬企業(yè)及各級子企業(yè)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制。截至3月底，省屬企業(yè)各級子企業(yè)已實現(xiàn)任期制和契約化管理全覆蓋，涉及企業(yè)2846戶、經(jīng)理層成員6282人。集團公司層面，已推行的戶數(shù)、人數(shù)占比，分別達到了96%、96.91%。

具有山東特色的改革之路

根據(jù)國企改革三年行動方案，國企改革的最終目標(biāo)是實現(xiàn)“三做五力”，即做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。而這種種，在山東地方國資以及省屬企業(yè)上均有所體現(xiàn)。

最直觀的體現(xiàn)來源于數(shù)據(jù)。如今年上半年，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.7萬億元，同比增長7.7%；營業(yè)總收入實現(xiàn)3186.7億元，同比增長15.8%； 利潤總額實現(xiàn)162.9億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長。

濟寧市管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入450.81億元，同比增長101.99%; 利潤總額26.97億元，同比增長164.37%; 上繳稅費總額28.76億元，同比增長49.52%;研發(fā)經(jīng)費投入1.37億元，同比增長187.22%。

除了山東地方國資之外，省屬企業(yè)盡管體量大，涉及行業(yè)領(lǐng)域眾多，但在業(yè)績上同樣不遑多讓。

數(shù)據(jù)顯示，山東省27戶省屬企業(yè)今年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入10827.2億元，同比增長10.8%；歸母凈利潤103.1億元，同比增長1.8%。截至6月末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額44424.1億元，同比增長13.8%。

“應(yīng)該說，山東國企這幾年在全國影響最大的改革是資源配置，表現(xiàn)在重組方面，這在全國各省中都打出了品牌。”國企改革專家、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受媒體采訪時曾表示，山東改革重頭戲的成果已經(jīng)顯示出來，不只是經(jīng)濟總量的增加，而且在地位提升方面都向前跨進了一步。

7月26日，省屬企業(yè)2022年上半年經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會在山東省新聞中心召開。省國資委黨委委員、副主任高長生也在會上指出，近年來，省屬國資國企認真落實中央決策部署和省委工作要求，扎實實施國企改革三年行動，走出了一條具有山東特色的國企改革之路。

對于下半年的改革任務(wù)，高長生表示，要堅持不懈推動改革深化。按照“鎖定重點、狠抓收官、謀篇布局”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強外部董事選聘管理，出臺深化省屬企業(yè)混改指導(dǎo)意見，建立三項制度改革長效機制，加強對各級權(quán)屬企業(yè)重點改革任務(wù)落實情況的穿透式督導(dǎo)檢查，防止“紙面改革”“數(shù)字改革”。

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