原標題：黨建引領，濟南矢志推動國企改革

來源：濟南日報

“關鍵是要改革，抱殘守缺不行。”8月2日上午，在濟南市屬國有企業黨建工作座談會上，這句話多次被提到。

國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，當前濟南市屬國企改革重組積厚成勢，自2020年起的國企改革三年行動重點改革任務全面完成。站在新起點上，濟南市將繼續把國有企業改革推向更深層次，進一步做強做優做大國有企業。

從

43戶到21戶，推動國企重組從“物理整合”到“化學反應”

2021年10月，針對企業散、弱、小，抗風險能力和融資能力弱的問題，濟南市提出“大手術、大整合、大改革”的改革思路，推動市屬國有企業戰略性重組、專業化整合，將43戶企業重組整合為20戶企業，加上省里劃轉濟南市的濟鋼集團，目前共有市屬一級國有企業21戶。

這是濟南市國有企業改革的重要成果。在“物理整合”后，如何讓重組后的企業發生“化學反應”？

業內人士指出，判斷重組是否成功的標志，是企業能否形成協同效應，發揮體系性優勢，實現國有資產保值增值。

濟南能源集團是一家以服務民生為主業、注冊資本超過100億元的市屬一級企業。它整合了濟南熱力集團有限公司、濟南熱電有限公司、山東濟華燃氣有限公司、濟南港華燃氣有限公司4家供熱燃氣企業，實現了全市供熱供氣“一張網”，統一了服務標準，提升了市民滿意度。濟南融資擔保集團是一家致力于為廣大中小微企業、“三農”主體和科技型企業提供政府性融資擔保的市屬一級企業。它的組建成功，為民營企業、中小微企業對沖新冠肺炎疫情的不良影響提供強大助力。

“要以市場為導向，緊緊圍繞資源鏈整合、產業鏈補強補優、供應鏈循環暢通等做好改革文章。”“聚焦產業架構、市場開拓、體制機制、人事薪酬等方面實行改革，打出組合拳。”“改革重組后，要變‘管身份’為‘管崗位’，形成以崗位管理為主、職級管理為輔的崗位職級管理制度。在職級與崗位分離的模式下，將有能力、責任心強但職級較低的人才選用到高一層級的崗位上。”國有企業負責人和業內人士圍繞國企改革出謀劃策。

黨的十九大報告中指出，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。未來，21家市屬一級國有企業將分別聚焦2至3個主業，明確發展路徑，把企業做大、做專、做活。

以問題為導向，

按照市場化要求推進國企改革

在濟南市屬國有企業黨建工作座談會上，萬華化學集團股份有限公司黨委書記、董事長廖增太講述了企業實施創新獎勵的實例：

1998年底，公司一個生產裝置技改后創出顯著效益，按新獎勵辦法一算，嚇了大家一跳：10個人總獎金92萬元。公司高層拍板：獎金全部分給一線科研技術人員。公司給大家算清這筆賬后沒有人提異議：“分給科研人員92萬元，他們掙回的是1200萬元利潤。”2017年，萬華公司一個創新項目3年內盈利達10億多元，公司除了重獎科研人員外，又拿出1億元作為科技激勵基金。

萬華公司引進浙江大學化學工程博士華衛琦時，為他配備了一個優秀的科研團隊，一筆上不封頂的科研經費，一個能鉆研MDI技術、足以攀登世界科技高峰的工作平臺，還有靈活的獎勵機制……由此留住了人才。

在國企改革向縱深推進實踐中，將遇到經營者選聘、薪酬分配、戰略投資者引進、員工持股等諸多新問題。從這些年國企改革的經驗和教訓來看，凡是按照市場化要求，堅持規范、透明、陽光操作的，大多運行狀況較好，企業步入良性發展軌道。反之，則會出現問題。

要以問題為導向提升國企黨建質量，抓好改革過程中的各項工作。

目前，濟南市國資委研究出臺《濟南市市屬企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法（2022版）》，其主要方式就是“獎優罰劣”，即給優者加分，給劣者減分，給最優者以高薪重獎。該《辦法》采取“一企一策”“一企多策”的考核方式，引導市屬國有企業在改革發展、創新驅動、風險管控、社會貢獻等方面取得突出成效，建立了與企業市場地位和業績貢獻相匹配、增量業績決定增量激勵的薪酬分配和激勵約束體系。

國有企業黨委書記要在講政治、懂經營會管理善決策、落實民主集中制、落實管黨治黨責任、廉潔自律上作表率，努力在強省會建設大局中貢獻更多力量。

參考借鑒國內外先進城市做法，濟南市研究出臺市屬國企實施中長期激勵的相關文件，首次推行超額利潤提成、項目跟投、虛擬股權、分紅激勵等方式，明確了對企業核心科研人員、重要技術人員和經營管理骨干可以實施股權、分紅等靈活的激勵手段。截至今年5月，濟南市國資委已指導4戶權屬企業，結合實際實施了超額利潤提成、科技型企業崗位分紅等不同方式的中長期激勵機制，實現公司與員工的投資收益共享、投資風險共擔，激發員工的積極性和創造力，起到“拴心留人”的效果。

濟南市堅持黨管干部與選賢任能相結合。全方位落實企業用人自主權，董事會應建盡建總體實現99％以上，經理層成員任期制和契約化管理制度建設全面推行，符合條件的市屬一級企業外部董事占多數實現了全覆蓋。

向黨建要生產力，創新國

企黨建的模式、方法、載體

“如何確保國有企業深化改革？就是要加強黨建引領。”濟南市屬國有企業黨建工作座談會上，這句話擲地有聲。

抓好國企黨建是做強做優做大國企的關鍵支撐。加強黨建引領，關鍵是要找準黨建與發展的結合點，在企業發展中有效融入黨建力量，把黨建與生產制造、技術創新、文化品牌深度融合，以黨建引領匯聚企業發展的強勁動能，為企業做強做優做大提供堅強的組織保證。

比如萬華公司黨委尤其重視科研和生產一線的黨支部建設，成為“全國創新型企業”標桿。

企業黨建的活力正在于緊跟經濟社會發展的步伐，與時俱進地創新基層黨建模式、方法、載體，有的放矢地加強黨建的分類指導，把黨組織建在經濟社會最活躍的細胞上，同時廣泛發動和依靠職工群眾，把職工群眾當成企業最寶貴的財富，形成企業與職工群眾命運共同體，增強職工群眾對黨的擁護和支持，夯實黨的執政基礎。

濟南市屬國企中這樣的例子很多，比如在日常生產管理經營中，企業黨員主動擔當、積極作為、無怨無悔；在疫情防控最吃勁的階段，企業黨員身先士卒、沖鋒在前、共克時艱；在企業發展的瓶頸期，企業黨員立項攻關、頑強拼搏，釋放出巨大的生產能量。

為此，結合國資國企實際，2021年起，濟南市國資委創新開展“踐行‘三牛’精神 爭做國企先鋒”主題活動等特色活動，選樹100名國企“三牛”先鋒。他們中有開路先鋒，更有科研骨干，都是企業發展的中堅力量。

濟南市國資委樹立“黨建做實了就是生產力，做細了就是凝聚力”的理念，發揮黨建優勢推動高質量發展。今年上半年，市屬國有企業資產總額、所有者權益、營業收入、利稅總額均實現了兩位數增長。

對國企改革工作的重要性和緊迫性，要有充分的認識和深刻的理解，要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行。改革，就是要朝著現代企業制度的目標前行，必須從改革著手，解決與市場經濟要求不相符的問題，理順企業與政府、企業與市場的關系。（本報記者李萌萌）

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