原標(biāo)題：黨建引領(lǐng)，濟(jì)南矢志推動國企改革

來源：濟(jì)南日報

“關(guān)鍵是要改革，抱殘守缺不行。”8月2日上午，在濟(jì)南市屬國有企業(yè)黨建工作座談會上，這句話多次被提到。

國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，當(dāng)前濟(jì)南市屬國企改革重組積厚成勢，自2020年起的國企改革三年行動重點改革任務(wù)全面完成。站在新起點上，濟(jì)南市將繼續(xù)把國有企業(yè)改革推向更深層次，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

從

43戶到21戶，推動國企重組從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”

2021年10月，針對企業(yè)散、弱、小，抗風(fēng)險能力和融資能力弱的問題，濟(jì)南市提出“大手術(shù)、大整合、大改革”的改革思路，推動市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，將43戶企業(yè)重組整合為20戶企業(yè)，加上省里劃轉(zhuǎn)濟(jì)南市的濟(jì)鋼集團(tuán)，目前共有市屬一級國有企業(yè)21戶。

這是濟(jì)南市國有企業(yè)改革的重要成果。在“物理整合”后，如何讓重組后的企業(yè)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”？

業(yè)內(nèi)人士指出，判斷重組是否成功的標(biāo)志，是企業(yè)能否形成協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮體系性優(yōu)勢，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

濟(jì)南能源集團(tuán)是一家以服務(wù)民生為主業(yè)、注冊資本超過100億元的市屬一級企業(yè)。它整合了濟(jì)南熱力集團(tuán)有限公司、濟(jì)南熱電有限公司、山東濟(jì)華燃?xì)庥邢薰尽?jì)南港華燃?xì)庥邢薰?家供熱燃?xì)馄髽I(yè)，實現(xiàn)了全市供熱供氣“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了市民滿意度。濟(jì)南融資擔(dān)保集團(tuán)是一家致力于為廣大中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體和科技型企業(yè)提供政府性融資擔(dān)保的市屬一級企業(yè)。它的組建成功，為民營企業(yè)、中小微企業(yè)對沖新冠肺炎疫情的不良影響提供強大助力。

“要以市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞資源鏈整合、產(chǎn)業(yè)鏈補強補優(yōu)、供應(yīng)鏈循環(huán)暢通等做好改革文章。”“聚焦產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、市場開拓、體制機(jī)制、人事薪酬等方面實行改革，打出組合拳。”“改革重組后，要變‘管身份’為‘管崗位’，形成以崗位管理為主、職級管理為輔的崗位職級管理制度。在職級與崗位分離的模式下，將有能力、責(zé)任心強但職級較低的人才選用到高一層級的崗位上。”國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)人士圍繞國企改革出謀劃策。

黨的十九大報告中指出，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。未來，21家市屬一級國有企業(yè)將分別聚焦2至3個主業(yè)，明確發(fā)展路徑，把企業(yè)做大、做專、做活。

以問題為導(dǎo)向，

按照市場化要求推進(jìn)國企改革

在濟(jì)南市屬國有企業(yè)黨建工作座談會上，萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長廖增太講述了企業(yè)實施創(chuàng)新獎勵的實例：

1998年底，公司一個生產(chǎn)裝置技改后創(chuàng)出顯著效益，按新獎勵辦法一算，嚇了大家一跳：10個人總獎金92萬元。公司高層拍板：獎金全部分給一線科研技術(shù)人員。公司給大家算清這筆賬后沒有人提異議：“分給科研人員92萬元，他們掙回的是1200萬元利潤。”2017年，萬華公司一個創(chuàng)新項目3年內(nèi)盈利達(dá)10億多元，公司除了重獎科研人員外，又拿出1億元作為科技激勵基金。

萬華公司引進(jìn)浙江大學(xué)化學(xué)工程博士華衛(wèi)琦時，為他配備了一個優(yōu)秀的科研團(tuán)隊，一筆上不封頂?shù)目蒲薪?jīng)費，一個能鉆研MDI技術(shù)、足以攀登世界科技高峰的工作平臺，還有靈活的獎勵機(jī)制……由此留住了人才。

在國企改革向縱深推進(jìn)實踐中，將遇到經(jīng)營者選聘、薪酬分配、戰(zhàn)略投資者引進(jìn)、員工持股等諸多新問題。從這些年國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，凡是按照市場化要求，堅持規(guī)范、透明、陽光操作的，大多運行狀況較好，企業(yè)步入良性發(fā)展軌道。反之，則會出現(xiàn)問題。

要以問題為導(dǎo)向提升國企黨建質(zhì)量，抓好改革過程中的各項工作。

目前，濟(jì)南市國資委研究出臺《濟(jì)南市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法（2022版）》，其主要方式就是“獎優(yōu)罰劣”，即給優(yōu)者加分，給劣者減分，給最優(yōu)者以高薪重獎。該《辦法》采取“一企一策”“一企多策”的考核方式，引導(dǎo)市屬國有企業(yè)在改革發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、風(fēng)險管控、社會貢獻(xiàn)等方面取得突出成效，建立了與企業(yè)市場地位和業(yè)績貢獻(xiàn)相匹配、增量業(yè)績決定增量激勵的薪酬分配和激勵約束體系。

國有企業(yè)黨委書記要在講政治、懂經(jīng)營會管理善決策、落實民主集中制、落實管黨治黨責(zé)任、廉潔自律上作表率，努力在強省會建設(shè)大局中貢獻(xiàn)更多力量。

參考借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市做法，濟(jì)南市研究出臺市屬國企實施中長期激勵的相關(guān)文件，首次推行超額利潤提成、項目跟投、虛擬股權(quán)、分紅激勵等方式，明確了對企業(yè)核心科研人員、重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理骨干可以實施股權(quán)、分紅等靈活的激勵手段。截至今年5月，濟(jì)南市國資委已指導(dǎo)4戶權(quán)屬企業(yè)，結(jié)合實際實施了超額利潤提成、科技型企業(yè)崗位分紅等不同方式的中長期激勵機(jī)制，實現(xiàn)公司與員工的投資收益共享、投資風(fēng)險共擔(dān)，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，起到“拴心留人”的效果。

濟(jì)南市堅持黨管干部與選賢任能相結(jié)合。全方位落實企業(yè)用人自主權(quán)，董事會應(yīng)建盡建總體實現(xiàn)99％以上，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度建設(shè)全面推行，符合條件的市屬一級企業(yè)外部董事占多數(shù)實現(xiàn)了全覆蓋。

向黨建要生產(chǎn)力，創(chuàng)新國

企黨建的模式、方法、載體

“如何確保國有企業(yè)深化改革？就是要加強黨建引領(lǐng)。”濟(jì)南市屬國有企業(yè)黨建工作座談會上，這句話擲地有聲。

抓好國企黨建是做強做優(yōu)做大國企的關(guān)鍵支撐。加強黨建引領(lǐng)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)黨建與發(fā)展的結(jié)合點，在企業(yè)發(fā)展中有效融入黨建力量，把黨建與生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新、文化品牌深度融合，以黨建引領(lǐng)匯聚企業(yè)發(fā)展的強勁動能，為企業(yè)做強做優(yōu)做大提供堅強的組織保證。

比如萬華公司黨委尤其重視科研和生產(chǎn)一線的黨支部建設(shè)，成為“全國創(chuàng)新型企業(yè)”標(biāo)桿。

企業(yè)黨建的活力正在于緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新基層黨建模式、方法、載體，有的放矢地加強黨建的分類指導(dǎo)，把黨組織建在經(jīng)濟(jì)社會最活躍的細(xì)胞上，同時廣泛發(fā)動和依靠職工群眾，把職工群眾當(dāng)成企業(yè)最寶貴的財富，形成企業(yè)與職工群眾命運共同體，增強職工群眾對黨的擁護(hù)和支持，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

濟(jì)南市屬國企中這樣的例子很多，比如在日常生產(chǎn)管理經(jīng)營中，企業(yè)黨員主動擔(dān)當(dāng)、積極作為、無怨無悔；在疫情防控最吃勁的階段，企業(yè)黨員身先士卒、沖鋒在前、共克時艱；在企業(yè)發(fā)展的瓶頸期，企業(yè)黨員立項攻關(guān)、頑強拼搏，釋放出巨大的生產(chǎn)能量。

為此，結(jié)合國資國企實際，2021年起，濟(jì)南市國資委創(chuàng)新開展“踐行‘三牛’精神 爭做國企先鋒”主題活動等特色活動，選樹100名國企“三牛”先鋒。他們中有開路先鋒，更有科研骨干，都是企業(yè)發(fā)展的中堅力量。

濟(jì)南市國資委樹立“黨建做實了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力”的理念，發(fā)揮黨建優(yōu)勢推動高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、利稅總額均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

對國企改革工作的重要性和緊迫性，要有充分的認(rèn)識和深刻的理解，要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行。改革，就是要朝著現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)前行，必須從改革著手，解決與市場經(jīng)濟(jì)要求不相符的問題，理順企業(yè)與政府、企業(yè)與市場的關(guān)系。（本報記者李萌萌）

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