原標題：臨沂交警打造“1+N”監管平臺推動執法規范化

來源：山東法制報

臨沂市公安局交警支隊致力于以信息化、智能化助推執法規范化建設，通過引入和應用信息化手段，以全程留痕、全過程監督保障了各項警務工作公平公開公正，在制度建設、實體監督、人員保障等各方面深耕精作、穩步推進，隊伍法治觀念不斷提升、執法監督體系不斷完善，執法規范化建設全方位提檔升級，執法公信力明顯增強。

高起點謀劃 組建監管中心

執法辦案公開是保障人民群眾知情權監督權、樹立公安權威、提升執法公信力的有效手段。

但是，一段時間以來，由于投入不足等原因，執法監督職能弱化、執法監督手段單一，群眾投訴、媒體曝光多發的問題時有發生。問題出來了，不破解行不行？如何破？怎么破？經研究，支隊黨委將2021年作為全市公安交警系統“執法規范化建設年”，把執法規范化建設作為“一號工程”來抓，加快硬件和軟件的建設、應用進度。

2021年7月，支隊成立執法監管中心，配備專門力量，下設智慧監管室、會審研判室、綜合評價室、執法監督室4個功能室，承擔車駕管業務智慧監管、執法音視頻監督、執法辦案場所監督、涉酒案件查辦監督、案件辦理監督及違法處理監督等工作，負責巡查執法問題隱患、推送預警信息、核查、督促整改重點問題等工作。 19個基層交警大隊全部增設“執法監督中隊”，各大隊執法監管分中心參照支隊模式，均設置獨立辦公場所。

“一個中心，若干個分中心的模式理順了管理機制，實現基層執法監管‘從無到有’‘從兼到?！霓D變，改變了以往民警執法辦案‘ 都管都不管’的局面。” 臨沂市公安局交警支隊副支隊長馬成連介紹說。

制度體系化 戒尺內化于心

有人管了，更要按制度管。為保障兩級執法監管中心實體化運行的高效實效，支隊制定了《執法監管中心工作運行辦法》《全市公安交警系統涉酒駕駛機動車案件查辦工作規范》《全市公安交警系統執法記錄儀使用管理規范》《臨沂市公安交警系統執法辦案管理執行中心使用管理工作規范》《臨沂市公安交警系統執法辦案管理中心使用管理工作細則》《全市公安交通管理血樣(物證)流轉操作規程》等一系列規章制度。

“ 讓基層民警在日常執法過程中有章可循，民警執法的自由度低了，說明執法的規范程度就高了。我們還通過視頻巡查、數據抽查、 現場核查、 綜合評查和自查整改、 推送整改、通報整改、督辦整改的‘四查四改’工作機制，全流程、全要素監督交警執勤執法活動，帶動了執法規范化建設水平整體提升?！迸R沂市公安局交警支隊執法監督大隊大隊長徐麗說。

截至目前，支隊已開展執法研判會商556次，研究推動解決疑難復雜案件1152 起。今年上半年，抽調28名專業民警對全市交警系統37起刑事案件、39起行政案件進行評查，發現并通報問題46個，與2021年相比明顯下降。

信息化賦能 向科技要規范

借助科技的力量化解案多警力少監督難的困境，支隊自主研發了一套應用執法監管系統，該系統接入執法執勤記錄儀音視頻、呼氣酒精測試、血液酒精含量檢驗等關鍵數據，融合數據資源，涵蓋7大模塊、46個風險預警點，智能化自動分析研判，全程監督執法行為、預警執法隱患。

陽光下執法，給民警戴上了“緊箍咒”也穿上了“保護衣”。今年4月23 日夜間，沂水大隊馬站中隊民警武傳強、輔警張強在國道233線執勤巡邏時，依法對一輛重型半掛車的交通違法行為進行了處罰。 4月26日，當事駕駛員接某通過網絡發文稱：馬站交警隊輔警單獨執法查車，不一視同仁。發現輿情后，臨沂市公安局交警支隊立即指令沂水大隊啟動涉執勤執法輿情處置機制，通過調取資料開展情況核查。 經核查發現，執法過程全程使用執法記錄儀錄音錄像，民警執法行為符合法律程序，無執法過錯，網上反映的情況不屬實。在向當事駕駛員接某出示執法記錄儀視頻記錄后，其主動承認錯誤，并刪除了網上相關文章。

截至目前，兩級監管中心已發布預警信息1.2萬條次，發現并督促整改問題2814個。臨沂市交管工作群眾滿意度測評連續三年居全省第2位。

“下一步，臨沂公安交警將持續深化執法規范化建設，著力提升公安交通管理法治化水平和執法公信力，強化親情服務，為推進全市交通管理工作高質量發展、確保全市道路交通形勢平穩和人民群眾安全出行提供更加堅實有力的法治保障?！迸R沂市公安局黨委委員、交警支隊支隊長張大農表示。

季善文 李翔宇 高杜娟

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