原標題：青島檢察機關創新推進“刑事速裁”

來源：青島日報

面對危險駕駛案件占起訴的刑事犯罪的比例超過30%、認罪認罰適用率近90%的犯罪形勢和司法現狀，輕罪新罪已成為犯罪治理主要對象。如何使司法資源得以合理配置，在更高水平上實現公正與效率相統一，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊？青島市檢察機關大力探索“一站式”訴訟，推進“刑事速裁”提質增效。

減少訴累，提升群眾司法獲得感

“這起案件沒有適用速裁程序，是因為移訴時沒有達到法定的證明標準和起訴條件，需要進一步調取證據。”“這起案件是犯罪嫌疑人不同意適用速裁程序，擔心如果快速辦理，自己的合法權益和辦案質量可能得不到保障。”……日前，青島市檢察院第一檢察部的8名檢察官對111起速裁案件逐案進行案件質量評查并形成報告，明確標準、分析原因、研究對策。

“在一定程度上，簡單案件快不起來，疑難復雜案件沒有足夠精力投入，是公安、檢察、法院辦案共同的堵點、痛點，也是影響刑事執法司法質效和人民群眾司法獲得感的問題點。”青島市檢察院第一檢察部主任王芳分析道，“主要原因在于，程序流轉不順暢，證據標準不統一，矛盾化解不到位。”

針對上述問題，今年年初，青島市檢察院第一檢察部著眼刑事速裁案件辦理全流程提速，牽頭起草《關于適用輕微刑事案件快速辦理和刑事速裁程序的指導意見》《關于建立財產刑保證金提存制度的工作辦法（試行）》《關于建立刑事賠償保證金提存制度的工作辦法（試行）》。一方面，外部協同市公安局、市中級法院、市司法局通過實地調研、座談研討、征求意見等方式，推動完成市級文件會簽，并做好對下指導。另一方面，內部下發各基層檢察院，要求發揮好主導責任，因地制宜提出工作方案。

“制度設計的初衷是讓檢察官不僅僅守住‘依法合規’的底線，而且要加快辦案節奏，注重權益保障，”文件的起草者、青島市檢察院第一檢察部副主任王春介紹，“通過今年以來的制度運行，已初顯成效，共對14人適用賠償保證金提存，對10人不批準逮捕。下一步，我們將與政法各部門合力落實少捕慎訴慎押的刑事司法政策，形成速裁適用率高、訴前羈押率低的案件質態，讓公平正義以人民群眾看得見的方式加速實現。”

人案相適，打通繁簡分流堵點

“我不該辜負被害人的信任，我愿意接受懲罰……”這是即墨區檢察院指控的一起適用速裁程序的盜竊案件的庭審畫面，被告人劉某以借用手機之名行盜竊之實，通過人臉識別方式盜竊工友人民幣2.9萬余元，投案自首的劉某在最后陳述時真心悔過。據統計，即墨區檢察院辦理的速裁案件，審查起訴階段平均審結期限僅為5天。

即墨區檢察院分析近三年辦案數據，針對制約辦案效率的問題，創建四級辦案模式，努力實現人案相適。出臺《繁簡分流四級辦案模式操作指引》，結合案件罪名、證據情況、認罪態度等情況，按照從簡到繁的標準將案件分為四級；根據各辦案人的業務能力、個人意愿，實行辦案人及書記員競爭上崗方式重新分配辦案組，設立四級辦案組。該模式實行以來，既實現了繁簡分流、快慢分道，也使辦案人員專業化成長更加迅速。該院刑事速裁率提升至55%，整體審結率提升至85%，辦案期限縮短50%以上。

“近年來，即墨區檢察院圍繞如何向科學管理要檢察生產力、戰斗力，促進檢察官自覺、能動、創新履職，在實踐中探索‘人案合一’管理模式，將加強人的管理和加強案的管理有機融合，取得初步成效。”即墨區檢察院黨組書記、檢察長于仲君向記者介紹道。日前，即墨區檢察院總結的“一站式”訴訟經驗做法已經被山東省檢察院推廣。

化解矛盾，助推市域社會治理現代化

“想問一下保險公司是否已經賠付到位？您是否愿意與張某某調解？”“張某某，你是否愿意賠償被害人家屬？”……日前，即墨區檢察院第一檢察部檢察官矯曉慶對雙方有調解和賠償意愿的一起案件耐心做矛盾化解工作，被害人家屬獲得經濟補償，犯罪嫌疑人張某某依法得到從寬處罰。在檢察官的調解下，雙方當事人現場達成諒解，簽署了賠償協議和諒解書，張某某當場支付給被害人家屬12萬元，被害人家屬出具諒解書，張某某鞠躬致歉。

青島市檢察機關認識到，在積極構建融偵查監督與協作配合、繁簡分流、訴源治理于一體的工作機制，推動簡案快辦、輕案快辦的同時，前端做實訴源治理，提升市域社會治理效能，是刑事執法司法高質量發展的必由之路。

對此，青島市檢察機關依托偵查監督與協作配合辦公室，做實引導偵查、訴源治理的同時，協同公安、法院、司法局，同步推進執法辦案管理中心、速裁法庭、法律援助工作站、人民調解工作室一體建設，形成“五位一體”的速裁案件一站式工作機制，從而實現集約高效一站式辦理，暢通青島簡案快辦“快車道”，系統破解繁簡分流、訴源治理等一系列問題。

“對于一站式訴訟工作推進中的硬件建設困難、少捕慎訴慎押標準不一、值班律師實質化履職保障不足、數據壁壘打通等難點問題，我們緊緊依靠市委政法委和上級檢察機關的領導和支持，堅持標準化思路，通過各種方式研究抓緊推進解決，不斷完善一站式訴訟，持續提升執法司法質效和公信力，提升人民群眾的司法獲得感，為更高水平的平安青島建設貢獻力量。”青島市人民檢察院黨組成員、副檢察長楊光說。

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