原標題：山東采取“四個一批”辦法盤活空余編制 收回事業編制1.3萬余名

來源：大眾網

大眾網·海報新聞記者 李金珊 濟南報道

9月7日，中共山東省委宣傳部舉行“山東這十年”系列主題新聞發布會，介紹“統籌機構編制資源 服務保障新時代社會主義現代化強省建設”情況。會上，山東省委組織部副部長、省委編辦主任高尚山介紹，山東統籌編制資源，大力優化布局結構。重點采取“四個一批”辦法，加大挖潛力度，有效盤活空余編制資源。

高尚山表示，山東強化“三個統籌”，有效盤活機構編制資源聚勢能。堅持問題導向、系統思維，采取“三個統籌”的措施，加大跨地區、跨部門、跨層級調配力度，重塑機構職能、優化結構布局，推動機構編制資源科學配置。

統籌機構設置，整體重塑各級機構職能體系。按照黨中央部署，先后順利完成了省市縣三級黨政機構改革、事業單位改革和鎮街體制改革，對各級機構職能體系進行了系統性、整體性重塑。突出限額管理，全面規范機構設置。各級嚴格在中央和省委規定的限額內設置黨政機構，結合機構改革，對限額外行政機構進行了全面清理，將事業單位承擔的行政職能全部劃歸機關，機構設置更加精干、高效。突出歸口管理，加強黨的全面領導。加強黨政機構職能統籌，將機構編制、公務員工作、新聞出版和電影、民族宗教、僑務等工作歸口黨委有關職能部門協調管理，推進職能相近的黨政機構合并設立或合署辦公，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域、各方面、各環節。突出整合優化，提高規模效益。切實解決有的領域機構重疊、職能交叉和事業單位“小散弱”等問題。市縣普遍設立行政審批服務局、綜合行政執法局，推動一枚印章管審批、一支隊伍管執法。突出簡約高效，健全完善基層治理體系。優化調整鎮街黨政工作機構和事業單位，綜合設置“七辦五中心”組織架構，編制公布鎮街職責任務清單2925項，推動基層治理扁平化、網格化、便民化。

統籌編制資源，大力優化布局結構。重點采取“四個一批”辦法，加大挖潛力度，有效盤活空余編制資源。結合改革精簡一批，通過黨政機構改革，進一步壓減機構、整合職能，省市縣三級收回行政編制8400余名，統籌用于經濟社會發展重點領域。轉企改制收回一批，完成全省1336家生產經營類事業單位改革，收回事業編制1.3萬余名。整合優化調劑一批，通過整合事業資源，在事業單位間調劑編制2.7萬余名。創新方式周轉一批，建立事業編制周轉使用制度，對職能弱化、編制富余的地區和領域，集中收回部分空余事業編制使用權，省級統籌事業編制4.5萬名，明確使用期限，保障急需、周轉使用、到期收回。

統籌人員力量，著力提高資源使用效益。緊扣基層實際，積極創新人員編制管理方式，探索人員力量統籌措施。統籌使用鎮街工作人員，在編制分類管理的前提下，打破行政事業崗位限制，實行人員統籌使用，賦予鎮街更加靈活的用人自主權。統籌使用基層執法人員，縣直部門派駐鎮街的機構實行屬地管理，探索“縣屬、鎮管、鎮用”的基層執法模式，全省2萬余名縣級部門執法人員下沉鎮街，實行條塊結合，切實解決基層“看得見的管不著、管得著的看不見”難題。統籌使用中小學教師，推行中小學教師“縣管校聘”，由縣級教育行政部門統籌調配縣域內中小學教師，推動師資力量在城鄉間、區域間、學校間均衡配置。統籌使用基層醫療衛生人才，健全完善醫療衛生人才“縣管鄉用”“鄉管村用”管理機制，推動醫療衛生資源和人才下沉，促進城鄉醫療衛生服務均等化。

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