原標題：實施“六個一”工程，青島數字審批再提速

來源：青島日報

原標題：實施“六個一”工程，青島數字審批再提速

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 余博

行政審批效率是檢驗一個城市營商環境的重要標尺。在信息化、數字化高質量發展的當下，向數字化要速度、要效率、要優質營商環境已成為各地行政審批部門持續優化提升工作質量的重要訴求。

日前，市行政審批局發布《青島市行政審批數字化改革行動計劃（2022-2025）》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞改革創新這一主線，聚焦優化營商環境和審批提速增效兩個關鍵環節，堅持標準化、法治化、集成化、專業化四輪驅動，實施行政審批數字化改革“六個一”工程，通過建設一個智慧審批服務平臺、打造一個全場景體驗中心、夯實一個行政審批數據中臺、建立一套協同聯動機制、形成一套標準規范體系、推出一批數字化標桿應用場景等，全面提升企業群眾線上線下辦事體驗，打造數字審批“青島模式”。

《行動計劃》提出，到2025年，青島總體邁入以數據賦能、協同治理、集成創新、智慧決策、優質服務為主要特征的數字審批新階段，集約化辦事、智慧化服務實現新的突破，審批服務標準化、規范化、便利化水平全面提升，網絡安全防護能力全面增強，線上線下深度融合、協同發展、方便快捷、公平普惠、規范高效的數字審批“青島模式”全面形成。

青島?行政審批數字化改革“六個一”工程

■通過建設一個智慧審批服務平臺、打造一個全場景體驗中心、夯實一個行政審批數據中臺、建立一套協同聯動機制、形成一套標準規范體系、推出一批數字化標桿應用場景等，全面提升企業群眾線上線下辦事體驗，打造數字審批“青島模式”

建設全市統一“審批大平臺”

本次行政審批數字化改革關聯著所有青島市、區（市）行政審批局權限范圍內的行政審批事項。

業務平臺一體化，建設一個“智慧審批服務平臺”。建設全市統一的審批服務大平臺，除國家、省專有業務系統外，各審批系統實現整合互聯，跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同服務支撐能力顯著增強，全流程電子化審批、智慧化服務能力顯著提升，“智審慧辦”服務模式全面建成。

《行動計劃》提出，要建成一站式工作臺，開展審批業務系統整合、用戶整合、數據整合，加快與“山東通”集成對接，實現統一操作入口、統一身份認證、統一授權管理、統一待辦提示、統一數據標準、統一成效分析。構建審批服務標準庫，建立流程環節規則庫、業務數據標準庫、審核校驗規則庫、效能分析決策庫等，通過數字化手段，加強對審批事項、服務流程、審批數據、服務效能的實時監控。營造數字化應用生態，開放平臺通用接口，提供標準、集約、靈活、開放的接入能力，構造多層次、多樣化的數字化審批場景。

“進大廳辦事”是市民對政務服務最可觸可感的方式，政務服務大廳建設在某種程度上代表著城市政務服務的最高水平，本次改革中將政務服務大廳建設提升到了“關鍵位置”之一。

大廳服務一體化，打造一個“全場景體驗中心”。建設“青島智慧政務全場景體驗中心”，打造全域感知的第三代數字化智慧政務標桿大廳，在大廳管理、用戶體驗、服務提升、數字績效、資產管理等方面全面實現數字化轉型，領樹政務服務中心數字化建設新標桿。

《行動計劃》提出，要建設全場景體驗展示中心，突出政務大廳在政務服務中的“中樞”地位，構建即時感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監管的新型政務服務體系，建成政務服務中心數字化建設示范基地，推動線上線下雙向融合，讓企業群眾全面享受政務服務數字化改革紅利。

市區一體，標準統一

本次改革的一個突出特點是從單一突破向整體集成轉變，全力構建高效運行的市區一體化審批服務體系。

數字賦能一體化，夯實一個“行政審批數據中臺”。構建審批專題數據庫，加強數據治理，提升數據資源的準確性、全面性、鮮活性，加強數據資產管理和提升數據服務能力，基本滿足智慧審批、精準服務、高效管理的數據需求。

市區共建一體化，建立一套“一體化協同聯動機制”。建設協調有力、職責明確、規范高效、安全有序的一體化協同聯動機制，市區共同組織開展行政審批事項標準化梳理、業務運行規范制定、審批數據治理共享、平臺建設管理等工作，全面提升改革的系統性、整體性、集成性、協同性，推動市、區（市）共建共治共享新局面全面形成。

對此，《行動計劃》作出具體規定。建立常態化會商機制，定期研究數字化改革工作思路，解決重點難點問題，全市“一盤棋”推進行政審批數字化改革工作。健全政務服務事項聯合審核、動態管理機制，實現事項統一動態更新，為推動“一網通辦”“一窗受理”和線上線下融合服務提供基礎支撐。

線上線下一體化，形成一套“標準化規范化運行體系”。持續推動行政審批領域標準化建設，制定并不斷完善行政審批領域事項、數據、應用、管理等標準規范，推動各審批業務標準統一、互聯互通、數據共享、業務協同。

根據《行動計劃》，青島將制定全市政務服務標準化管理辦法，統籌開展政務服務事項梳理，統一事項拆分標準，推進同一事項關鍵要素全市統一。梳理各審批領域規范的過審規則、意見用語、過程文檔，為各環節積累知識庫，將審批經驗轉化為“外掛大腦”，降低崗位門檻，提高審批效率。

數字化標桿應用場景覆蓋全部高頻業務領域

行政審批數字化改革，要落腳在全方位滿足市場主體和企業市民辦事需求上。

《行動計劃》提出，要推動創新驅動一體化，推出一批“數字化標桿應用場景”。以示范應用為引領，選取一批覆蓋市場主體廣、數據基礎較好、可復制易推廣的審批業務，推動數字化標桿應用場景覆蓋全部高頻業務領域，全方位滿足市場主體和企業群眾辦事需求。

建設“一事全辦”集成式改革應用場景。在高頻重點業務領域為企業群眾提供個性化、精準化“點菜單”式定制服務，重新設計跨部門業務辦理流程，以“接觸點最少、申請材料最簡、辦理時間最短”為原則，推動審批事項實現集成化辦理。

建設企業“登記注冊智能表單”申報場景。升級企業智能登記系統，申請人僅需填報企業基本信息，系統自動判斷申請人辦理的業務類型、匹配業務流程、生成標準文書，全面提升企業登記智慧化、精準化、個性化服務水平。

建設市政公用服務報裝“一件事”場景。推動工程建設領域5類審批事項和水、電、氣、暖、信、有線等7個報裝服務事項整合為市政公用服務“12合一”，實施市政公用服務報裝“一件事”。結合試點工作開展情況，逐步增加如信號燈遷移、路燈遷改等服務事項，推行市政公用服務“12+N合一”模式。

建設資質資格及水務領域智能化審批場景。探索工程建設類證照到期無感提醒服務新模式，確保工程建設類證照及時延期。推動施工勞務資質備案和水土保持方案審批“無人干預自助辦”，由系統自動比對企業信息、專家簽字等要素，即時出具審批決定，實現審批流程最簡化。

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