原標(biāo)題：政策解讀丨山東：到2025年普惠性幼兒園覆蓋率超87%

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：政策解讀丨山東：到2025年普惠性幼兒園覆蓋率超87%

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山東印發(fā)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃

到2025年普惠性幼兒園覆蓋率超87%

□記 者 劉一穎

通訊員 張永喜 報(bào)道

本報(bào)濟(jì)南訊 近日，省教育廳等14部門印發(fā)《山東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出，到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%，國(guó)家普及普惠縣認(rèn)定通過率超過55%，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步健全，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成，治理能力不斷提升，幼兒園保教質(zhì)量全面提高。

計(jì)劃提出，全面提高保教質(zhì)量。促進(jìn)科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)推動(dòng)教學(xué)改革。全面促進(jìn)幼小科學(xué)銜接，將雙向銜接情況分別納入幼兒園和小學(xué)辦園（學(xué)）評(píng)價(jià)體系。注重示范引領(lǐng)，到2025年，省級(jí)一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比不低于50%。根據(jù)生育政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要修訂城鎮(zhèn)居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，每3年調(diào)整一次縣（市、區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃。在優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)方面，“十四五”期間，全省新建、改擴(kuò)建幼兒園600所以上，幼兒園“大班額”現(xiàn)象基本得到解決。保證城鎮(zhèn)居住區(qū)新建配套幼兒園全部舉辦為公辦幼兒園。加大對(duì)農(nóng)村幼兒園的改造提升力度，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園，完善并落實(shí)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量、幼兒園類別和保教質(zhì)量評(píng)估結(jié)果作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。

建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。計(jì)劃提出，各地定期核定幼兒園教職工編制（人員控制總量），加大公辦幼兒園教師公開招聘力度，及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。提升教師素質(zhì)，提高幼兒園教師專科以上學(xué)歷占比。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。幼兒園要與教職工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

在完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，各地要嚴(yán)格落實(shí)省定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立完善隨小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格收費(fèi)管理，發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)定價(jià)管理權(quán)限，加強(qiáng)幼兒園辦園成本調(diào)查，對(duì)公辦幼兒園保教費(fèi)每3年進(jìn)行一次成本調(diào)查或監(jiān)審。實(shí)行幼兒園保教費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每3—5年核定一次保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園保教費(fèi)作為政府非稅收入，繳入同級(jí)國(guó)庫，納入財(cái)政預(yù)算管理。

加大幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決。健全管理制度，嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。加強(qiáng)過程監(jiān)管，持續(xù)開展“小學(xué)化”傾向治理，幼兒園不得使用或要求家長(zhǎng)購(gòu)買幼兒教材和教輔資料。加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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