原標(biāo)題：淄博高青打造“鏈銀企家”財(cái)金融合模式 促進(jìn)政策鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈深度融合

來(lái)源：大眾網(wǎng)

原標(biāo)題：淄博高青打造“鏈銀企家”財(cái)金融合模式 促進(jìn)政策鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈深度融合

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大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?叢萍 報(bào)道

入選全省第一批財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣以來(lái)，淄博市高青縣創(chuàng)新實(shí)踐“鏈銀企家”財(cái)金融合模式，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定一系列積極財(cái)政政策，形成“政策鏈”，拓寬融資渠道，形成“資金鏈”，創(chuàng)新?lián)！⒈ｋU(xiǎn)等工具的組合運(yùn)用，形成“創(chuàng)新鏈”，“三鏈耦合”鏈接金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、三農(nóng)主體等各方力量，形成“財(cái)政引導(dǎo)、金融賦能、社會(huì)參與”的多元化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題。“鏈銀企家”模式的實(shí)施，激活了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“一池春水”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入渠道更加多元，不僅有效解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保難的問(wèn)題，更緩解了資金壓力、降低了融資成本。

以“政策鏈”為根本，強(qiáng)化黑牛產(chǎn)業(yè)政策“凝聚力”

“鏈銀企家”財(cái)金融合模式，“政策鏈”為根本。

出臺(tái)《高青縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策》，優(yōu)化升級(jí)財(cái)政政策18條，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，財(cái)政投入2565萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本投入1.22億元。《關(guān)于支持高青黑牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》、《高青縣規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（試行）》對(duì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)給予20%補(bǔ)助。《扶持高青黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》從健全繁育改良體系、完善社會(huì)化服務(wù)、培育壯大龍頭企業(yè)等十個(gè)方面予以重點(diǎn)扶持。《關(guān)于促進(jìn)高青黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》圍繞黑牛種質(zhì)、規(guī)模、品牌、金融賦能等七個(gè)方面為打造沿黃百億級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)集群賦能助力。

梳理高青出臺(tái)的相關(guān)政策，每條都是真金白銀、靶向精準(zhǔn)，覆蓋高青農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，助力打造一個(gè)持續(xù)升級(jí)的“政策生態(tài)”。高青縣已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)等財(cái)政扶持政策體系，一系列的組合式財(cái)政政策將進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政政策統(tǒng)籌，匯集優(yōu)勢(shì)資源，為高青農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

以“資金鏈”為引擎，提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸“撬動(dòng)力”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的資金鏈支撐。高青縣財(cái)政局立足縣域財(cái)力薄弱的實(shí)際，改變財(cái)政投入方式，放大財(cái)政資金效能，實(shí)現(xiàn)小投入撬動(dòng)大資本。“在合作社養(yǎng)殖黑牛，場(chǎng)地有，技術(shù)有，就是缺資金。農(nóng)擔(dān)了解到我們情況后，及時(shí)協(xié)調(diào)銀行，為我們解決了2筆貸款共計(jì)246萬(wàn)元，幫助我們解決燃眉之急。”高青縣唐坊鎮(zhèn)仉家村黑牛養(yǎng)殖合作社理事長(zhǎng)、村黨支部書(shū)記邵明財(cái)說(shuō)。迎著資金支持的東風(fēng)，高青縣唐坊鎮(zhèn)仉家村黑牛養(yǎng)殖合作社擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，僅一年時(shí)間，170余頭黑牛便增收約50萬(wàn)元。有的高青黑牛身價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元，最好的牛肉部位每公斤售價(jià)超過(guò)2000元。

在高青縣蘆湖街道蘆湖村，喧鬧和收獲后的荷田別有一番滋味，“稻、魚(yú)、荷、蝦”立體種養(yǎng)基地已經(jīng)初見(jiàn)規(guī)模。高青縣蘆湖街道辦事處蘆湖村黨委書(shū)記主任盧南社說(shuō)：“小龍蝦、稻田只有幾個(gè)月的收獲期，但是得天獨(dú)厚的自然資源一直在，我們嘗試打造‘生態(tài)養(yǎng)殖+餐飲美食+研學(xué)體驗(yàn)+品牌合作’農(nóng)旅項(xiàng)目，這需要資金支撐。高青縣財(cái)政局積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)商銀行，為我們發(fā)放了‘強(qiáng)村貸’180萬(wàn)元，合作社無(wú)需提供擔(dān)保和抵押，利率最低1.85%，為合作社節(jié)約融資成本10萬(wàn)元。我們還獲得了100萬(wàn)元的財(cái)政扶持資金。資金到位后，不到半年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)收入50余萬(wàn)元，2021年村集體收入230萬(wàn)元。”

據(jù)高青縣財(cái)政局局長(zhǎng)付萍介紹，入選試點(diǎn)縣以來(lái)，高青將破解黑牛產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題作為財(cái)金融合支持鄉(xiāng)村振興的突破口，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，構(gòu)建起財(cái)政資金引領(lǐng)、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)資本參與的多元化資金投入機(jī)制。目前財(cái)政投入3.69億元，撬動(dòng)金融資本7.69億元、社會(huì)資本12.33億元，有效緩解了高青黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題，進(jìn)一步健全了黑牛產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)吸引社會(huì)資本對(duì)小龍蝦、糧食種植等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興融資，堅(jiān)持多個(gè)渠道、多種來(lái)源利用財(cái)政杠桿破解產(chǎn)業(yè)融資難題。

以“創(chuàng)新鏈”為推手，發(fā)揮帶領(lǐng)農(nóng)民致富“驅(qū)動(dòng)力”

全面建構(gòu)“政策鏈”，精準(zhǔn)導(dǎo)入“資金鏈”，接下來(lái)便是點(diǎn)燃創(chuàng)新“強(qiáng)引擎”。

高青縣改變以往縣級(jí)財(cái)政被動(dòng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策的情況，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)痛點(diǎn)為己任，守正創(chuàng)新、主動(dòng)求變。

創(chuàng)新合作方式，高青縣財(cái)政出資5000萬(wàn)元，成立全縣首家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)——高青同信融資擔(dān)保有限公司，為小微企業(yè)、三農(nóng)提供全額零費(fèi)率貸款擔(dān)保，縣財(cái)政分檔給予貼息，與金融機(jī)構(gòu)按7:3比例分險(xiǎn)，進(jìn)一步降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，完善政府性融資擔(dān)保體系。

創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，推出“黑牛專項(xiàng)貸”，將高青黑牛授信額度由每頭1萬(wàn)元提高至最高3萬(wàn)元，貸款期限由1年延長(zhǎng)至3年，對(duì)省財(cái)政貼息后的剩余利息，縣財(cái)政全額補(bǔ)貼，高青黑牛現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶可享受“免擔(dān)保、零利息”的貸款支持。目前，“黑牛專項(xiàng)貸”為50余戶養(yǎng)殖主體，解決融資7000余萬(wàn)元。

同時(shí)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，推出“高青黑牛”特色保險(xiǎn)。縣財(cái)政分兩檔設(shè)置保費(fèi)及保額，引導(dǎo)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范保費(fèi)、保額及理賠條件，“高青黑牛”特色保險(xiǎn)已納入省市兩級(jí)財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)名單，財(cái)政補(bǔ)貼最高可達(dá)200元/頭，有效降低農(nóng)戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決黑牛養(yǎng)殖后顧之憂。目前，高青黑牛保險(xiǎn)承保6000余頭，財(cái)政補(bǔ)貼資金82萬(wàn)元，帶動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障9700余萬(wàn)元，增強(qiáng)養(yǎng)殖主體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

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